铁路营业线施工风险与应对措施

陈英东

中铁九局集团有限公司大连分公司 辽宁大连 116000

摘要：随着社会的发展，人们对安全的意识越来越强，安全管理工作也越来越重要。铁路建设是一个综合性、系统性的工程，需要各单位的协调和组织。在工程实施中，存在着很大的风险，对工程单位的建设能力有很高的要求。文章从铁路营业线建设的角度，分析了其存在的问题，并提出了相应的管理对策。

关键词：铁路；营业线施工；安全风险；管理措施

1铁路施工安全管理工作的特点及重要性

1.1铁路施工安全管理工作特点

施工安全管理工作的特殊性具有两个特点。

1）存在着安全管理工作的难点；随着现代化科技的不断发展，我国高铁的快速发展对新的铁路项目的建设提出了更高的需求和更大的挑战。在建筑施工中，应重视新技术、新材料和新工艺的应用，加强施工的安全监管。

2）检验的高要求和高的检验水平。随着新技术、新工艺、新材料的应用，在我国的铁路建设工程实践中，相关单位必须更加注重安全检查和质量检测，并严格按设计规范和标准进行工程建设。以把控我国铁路施工安全管理工作。

1.2铁路施工安全管理工作的重要性

铁路施工安全管理工作是铁路建设中的一个重要环节，它直接关系到铁路施工能否有序进行和施工项目的顺利完成，同时也关系到施工安全、质量和成本等。因此，建筑企业必须加强对工程质量的管理，采取有效的安全管理措施，以减少工程造价，确保工程顺利完成。同时，针对工程建设项目的具体情况，科学地制订风险控制对策，对各种安全风险和系数进行正确的分析和评价，提高施工单位的安全防范意识，在出现安全事故时，能够按照既定的计划进行工作，提高工作效率，减少安全事故的不利影响。

1.3营业线施工基本概念

铁路营业线建设是一项涉及设备稳定、设备使用和运行安全的工程。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。

2营业线施工安全风险因素分析

2.1技术方案因素

技术方案存在两个危险因素：第一，在编制和评审过程中，人为地淡化了施工对营业线的影响，使施工级别下降，造成施工过程中的安全风险增加、安全管理不可控；二是对工程影响的调查不细致，在工程设计中的保护、技术措施等方面都有不足，致使工程建设中的安全风险难以控制。

2.2程序履行因素

营业线施工有一套严谨的施工规程，对每个工序都有严格的规定。但在施工中，由于疏忽或不严格执行施工计划，造成施工无计划、超范围施工、安全防护缺失、擅自改变施工计划等，安全管理的风险急剧增加，并有可能引发铁路交通事故。

2.3施工安全防护因素

施工作业的安全防护组成包括人员（施工负责人、防护员、站联络员、带班人员）、信号、标识、设备安全保护。从业人员素质不高，安全意识不强，设备安全防护措施不完善，是造成营业线安全隐患的主要原因。

2.4施工和应急准备因素

施工准备是指对营业线的施工内容进行全面地了解和计划，对影响因素进行科学的分析，制定出严格的施工技术方案，并根据技术方案提前进行人员、机械、材料、安全等方面的准备。在封闭线路施工中，施工准备工作的优劣，将直接关系到能否按时完成工程任务，并按节点开通线路，防止出现延点，将其定性为工程事故。在营业线施工安全管理中，应急预案是非常关键的一环，当出现重大安全隐患或设备故障时，应及时采取紧急措施，以防止重大、次生事故的发生。

2.5铁路施工工作人员素质有待提高

随着我国社会的不断发展和科学技术的不断发展，我国目前的铁路营业线工程建设正朝着现代化和信息化的发展。与此同时，营业线工程的生产和机械化水平也得到了明显的提升，随着铁路建设投资的不断加大，铁路营业线工程建设也对目前的铁路施工安全管理人员和施工现场的指挥管理人员的专业技术以及综合素质提出了崭新的要求。然而，目前我国的铁路建设工程建设中，由于工程技术队伍整体水平不高，遇到了许多突发性的工程安全问题，难以对其进行有效的处理。与此同时，由于我国目前还没有完全适应现代管理手段和机械化建设的管理模式，在建设现代铁道建设方面也缺少专门的技术储备。另外，有些铁路施工管理干部的观念比较陈旧，在目前的铁路施工中，仍然采用了传统的方法，在进行施工组织工作时，仍然依靠着以往的经验，从而给整个的铁路施工安全工作的品质和效益造成了很大的障碍。

3铁路营业线施工风险管理措施分析

3.1提升铁路营业线施工安全理念

在进行工程建设前，要对施工过程中存在的各种安全隐患进行全面地了解，并做好相应的风险预报。在施工期间，要根据现场的实际情况，对原设计方案进行相应的调整。不管采用什么方案，施工安全是第一要务。要做到“以防为主、以人为本”。公司高度重视营业线施工安全风险管理，严格执行《铁路营业线施工和安全管理规定》，制定专项施工方案，按程序申报、完善合同手续，加强施工、监理、设计和运输部门的沟通，设备管理单位组织好现场监督监控，确保营业线设备稳定、设备使用和行车安全。

3.2促进单位各个部门之间的协调工作

铁路建设是一个系统性、高组织协调性的工程。无论是施工前、施工中还是施工后，都需要对施工各环节进行严格的配合。提高各部门协同工作的能力，是提高各部门协同工作的重要手段。施工前需要设计，指导，监理等部门的全面合作。施工单位表示在工程建设中会遇到的问题，监理单位要对工地的具体情况进行调查，并提供有效的资料，指导单位负责协调这些方面的工作，设计部门会制定出一份实用的建筑设计图，并将其提交给各部门，收集意见，并对其中的缺陷进行分析。在施工期间，需要运输、电务、车务、工务、设备管理等部门的全面合作。建筑完成后，每个部门都要重新检查他们所负责的区域。在此期间，各部门必须建立起高度的安全防范意识，并严格遵守相关的规章制度，并与其他部门进行协作。

3.3进一步加大安全风险点检查力度

严格执行各级领导下工地检查的安全风险量化指标，强化对危险源的每日巡查，并在施工封锁期及夜间进行隐患排查。检查施工单位是否按《施工方案》进行，日常安全技术交底工作是否到位，安全措施是否严格执行，施工车辆驶入封闭区间的有关规定，加强施工区段各项安全检查，坚决杜绝事故的发生。

3.4强化施工现场人员的安全意识培训

在此基础上，应从加强对建筑工人的安全教育入手，不仅要强化建筑工人的安全意识。还需强化施工现场管理，这是提高作业安全性一项重要手段。

1）施工场地要保持整洁，确保消防通道、逃生通道、应急车道等通畅，施工材料和杂物要按要求进行分拣堆放。

2）在施工现场，在危险地区布置安全防护网，并在危险区设立醒目的警示标志；同时，要对施工工人进行严格的个人安全保护，对出现的问题要进行批评教育，逐步提高他们的安全防范意识。

结论

铁路营业线的建设工作总是伴随着风险，有作业，就会有危险。所以，在营业线的建设过程中，必须将危险和危险因素的识别融入到营业线的建设之中，通过对危险的识别和分析，以防范为主，进行风险管理，并对其进行可持续地改善，从而使营业线的安全管理水平得到不断地提升。

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