水库科学调度及运行管理研究

沈博森

国网新源松花江水力发电有限公司丰满发电厂  吉林吉林  132000

摘要：水库是我国工程建设中重要的基础设施，对于我国经济的发展起着重要的作用，可以进行水利运输、灌溉发电，实现对水资源的合理开发利用。当前社会不断进步，人们对于水资源的需求越来越多。在新时代背景下，水库数量不断增多，建设规模不断扩大，因此必须要掌握现代化技术以及现代化调控手段，提高管理水平。当前水库管理不够完善，管理人员自身综合能力较低，获取水库的信息准确度不高，水库运营收益不足，严重阻碍了水库的发展，导致水库存在安全方面的隐患，损害水库周围的基础设施，对人的安全健康产生威胁，因此必须要培养现代化的管理人才，采取有效的措施进一步做好水库管理及调度工作，实现水资源的合理运用，促进我国水利工程事业的发展。

关键词：水库；调度运行；管理

引言

水库工程是我国保障民生的重要基础工程，防洪、供水、发电、灌溉等水库效益的发挥与人民生活和农业发展息息相关。近年来，我国大力推进的水库工程建设，已经取得了明显的成效，但是后期的调度及运行管理相对于建设方面却稍显不足。目前，我国水库工程遍布于全国各地，由于各地经济水平的不同，水库工程的调度及运行管理情况也有所差异。因此，应加强对水库工程调度及运行管理的关注，全面保障水库工程的安全、高效运行，使水库工程真正成为利国利民的重要基础。

1水库调度及调度及运行管理的重要性

其一，水库作为重要的基础设施，与人们的工作生活信息相关。在新时代背景下，水库的功能较多，包括防洪、灌溉、蓄洪等作用，可以提高农民的经济收入，促进城乡一体化建设工作发展。其二，提高水库调度及运行管理及调度水平，可以促进工业、旅游业、农牧业等行业的发展，实现水库的综合效益。其三，通过提高水库调度及运行管理及调度水平，可以给当地的社会公众安全提供一定的效应。因此在水库调度以及管理过程中必须要明确管理与调度目标，提高水库运行的稳定性和寿命，进一步促进我国水利工程事业的蓬勃健康发展。

2水库工程的调度及运行管理现状

水库工程的调度及运行管理是对完成建设后的水库工程开展一系列保证水库安全运行的管理工作，充分发挥水库工程的功能效益。得益于近几年国家大力推进水管体制改革工作，使全国的水库工程都有了“管家”，但由于各地经济水平的不同，对水资源的开发利用不同，不同地区水库工程的调度及运行管理现状也有所差异。总体来看，东部地区的调度及运行管理状况稍好于西部地区，南部地区的调度及运行管理状况稍好与北部地区，但对于水库工程调度及运行管理的实际操作方面还是会普遍存在一些问题，部分水库工程安全管理责任落实不到位，责任人未对水库工程的运行安全履职尽责；水库工程的管理单位责任意识不强，管理人员的技术能力不够，对水库工程的度汛管理、安全监测、维修养护等基础工作未规范开展，造成水库工程长时间存在问题隐患，积少成多、久病成险。因此，改善水库工程调度及运行管理不善的现状，应着重关注要点，以要点为中心，有针对性的开展工作，从而稳步推进水库工程的安全高效运行。

3水库调度及运行管理要点探析

3.1严格落实水库安全管理

水库安全管理方面涉及的内容比较繁琐，但应逐项落实到位。多数水库工程的责任制未落实或落实不到位，造成水库管理的责任处于混乱状态，涉及工程的责任落实情况未能理顺；部分水库注册信息不完善，未取得合法的身份识别信息，对区域内不同水库之间的安全管理存在交织。随着近几年安全鉴定的推进，水库的安全鉴定程序逐步符合要求，期限也符合规定，但由于水库管理单位对安全鉴定结果的应用不准确，部分水库鉴定成二、三类坝之后听之任之，不再根据结果处理措施，对水库工程的运行造成影响。安全管理方面常见的问题较多，管理单位应针对主要存在的问题进行处理，一是全面落实水库大坝安全管理责任制，不断完善以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，逐库明确政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人，及时确定水库责任人并保证责任人履职尽责；二是要做好水库的注册登记，确保信息准确，信息发生变化时应及时根据程序进行变更，注册登记信息是能够准确辨识水库的唯一途径，有利于后续相关工作的落实；三是要做好安全鉴定相关工作，安全鉴定是检验水库真实运行状况最直接的体现，应按照时限要求及时开展安全鉴定工作，并根据安全鉴定提出的意见建议及时落实处理措施，未落实处理措施之前的二、三类坝，应制定保坝应急措施并限制运用；四是要做好工程划界工作，落实工程管护工作，及时划定水库工程的管理范围和保护范围，设置界碑、界桩，及时处理水库管理和保护范围内的违章建筑和危害大坝安全的活动，加强工程管护力度，保证不影响水库的正常运行。

3.2加大水库管理人员培训

开展水库工程调度及运行管理的主体是管理人员，人员的技术能力水平与水库工程的调度及运行管理水平息息相关，很大程度上决定了水库工程调度及运行管理工作的质量，因此水库工程的管理单位以及上级部门都应对人员培训方面重点关注。分享其优秀案例，提高水库管理人员的技术能力应多层面的开展：一是应设定培训机制，采取集中学习、网络培训等方式，多形式、全方位地组织开展管理人员业务培训，定期组织开展人员技术培训；二是对培训课程进行选择，对水库工程调度及运行管理工作开展较好的方面继续保持，对存在问题的方面有针对性的设定培训课程；三是组织管理人员与情况较好的水库工程的管理人员进行经验交流，汲取他人丰富的工作经验，用以提高自己的管理能力；四是对于新到岗的人员，可采用“师带徒”的模式，为新人配备一个经验丰富的老手传授经验，及时了解岗位所需的基础能力，更快的使新人能够适应岗位。除了对管理人员的技术能力进行培训之外，还应对其政治意识和职业道德素养开展培训，以培训促管理，全面发展管理人员的综合素质和能力水平。

3.3安全实施水库度汛管理

确保安全度汛是使水库工程长时有效安全运行的必经之路，管理单位应重点关注，充分做好预报预警、防汛抢险、抗洪救灾等准备工作。度汛管理是保障水库平安度过汛期的重要一环，不少水库由于长时间不蓄水或者地区长时间处于干旱时节，故而对度汛管理存在纰漏，部分水库甚至不再编制调度运用方案（计划），致使汛期水库管理处于无令可行、随意调度的状态；汛期度汛过程中，部分水库管理单位负责人存在不能严格落实岗位值班制度，一旦发生险情，值班人员无从下手。针对此类状况：一是要根据水库实际情况完善水库调度运用方案（计划）、大坝安全管理应急预案和防汛抢险应急预案，组建防汛抢险队伍，确定预警方式方法，确保发生险情及时有效处理；二是管理单位应根据水情、水势及水库工程调度及运行管理现状，制定安全可行的有针对性的度汛方案，确保水库工程度汛安全；三是管理单位人员应提高水库工程安全度汛的意识，严格落实汛期责任人24小时带班，严格落实自身职责，值班人员不得擅自离岗，做好水库工程汛期的监测预警，出现险情立即上报；四是水库工程汛期应严格按照上级批准的调度计划控制运用，严禁超汛限水位蓄水运行，对上级部门下发的调度指令，应及时收集整理，并对书面调度指令进行存档；五是上级部门应持续关注汛期水库工程的度汛情况，对值班人员上报的险情及时做出正确判断，做好防汛物资调配。

3.4严格做好水库巡视检查

水库工程的巡视检查工作是最基础的一种保障运行安全的方式，能够最直接、最直观地看到水库工程的安全隐患，是最容易发现问题的环节。巡视检查部位不全、管理人员未履行到位、记录不全面等现象时有发生，往往造成水库工程存在的隐患不能及时处理，使工程长时间处于带病运行的状态；记录不全将造成年终对工程运行状态研判产生误差，出现麻痹状态，从而造成危险。巡视检查也是维修养护的重要基础，为后续工作的正确开展提供依据，因此应针对水库工程的实际状况，结合汛期、非汛期的要求和规范，有针对性的研究制定巡视检查的线路、内容、时间和方法，落实巡视检查人员。一是要根据水库工程的规模、坝型等情况，确定巡查人员需要开展工作的部位，重要位置进行打卡记录；二是要根据检查的部位确定开展的方式方法，并确定持有的辅助工具，必要时对发现的安全隐患进行测量详细数据；三是要注重巡视检查的成果质量，严格按照工程规范和水库工程的实际情况，制定科学有效的巡视检查记录表，严格按照要求进行填写；四是对发现的水库工程安全隐患，应设定专项的检查卡片，详细记录安全隐患的数据，并在每次巡视检查的过程中重点关注安全隐患的发展情况；五是要做好巡视检查资料的整理分析，对发现的安全隐患持续分析现状并得出结论，提出有针对性的处理意见。

3.5正确开展水库安全监测

安全监测是对水库工程开展“体检”工作，找出水库工程存在的表面及深层的安全隐患，管理单位应及时根据发现的问题有针对性的制定方案，如有需要应及时纳入维修养护计划并实施。根据近几年水库工程发生险情的事例来看，除不可抗力的因素外，安全监测工作的不规范也是引起水库工程发生危险的重要因素之一，开展工作的频次、内容不满足要求，不能形成有效的过程线，不能为研判水库工程的运行状态提供数据；监测使用的仪器未定期核验，从而在使用的过程中存在误差，使得安全监测的数据不符合工程真正的运行情况；监测数据是最终推理出工程现状的基础，部分水库的管理单位往往不重视数据的处理和完善，记录后就不再处理，浪费人力、物力、财力。做好安全监测应从以下几方面严格落实：一是要根据规范要求和实际设计的安全监测设施按时、按次开展监测工作，保证安全监测工作的有效性、连续性；二是按照开展安全监测的要求保质完成，对需要使用的仪器及时校准、检验，开展过程中应严格按照仪器的使用方法进行操作，减少人为误差，保证监测数据的准确性；三是应重点关注监测数据的收集和处理，监测数据是水库工程是否安全运行的重要依据，通过安全监测数据的整理、分析，可以了解到水库工程目前存在的深层次问题隐患，从而有针对性的编制处理方案。一般情况下，有委托能力的水库工程管理单位可委托第三方开展监测工作，但委托过程中应进行抽查核验，确保监测数据的准确性，对监测成果仍然需要进行整理、分析。

3.6切实做好水库维修养护

水库工程的维修养护是根据存在的问题隐患“对症下药”，彻底解决问题隐患对水库工程带来的影响，从而为水库工程的安全打下基础。管理单位应根据水库工程存在的问题有针对性的制定维修养护方案或计划，积极筹措资金实施，在处理措施未实施前，应采取临时性防护措施。维修养护往往是水库管理单位最不能完整落实的一环，由于多方面的原因，水库工程的现状往往杂乱，工程现场的杂草丛生，大坝存在裂缝、塌坑等现象，长时间的维修养护不到位，往往使小病变成大病，轻症变成重症，不仅如此，不同的问题之间还存在相依现象，如坝坡杂草的问题将使得管理人员不能完整观察到大坝的全貌，观察不到存在的漏水、散浸等现象，致使水库工程长时间处于病险状态。维修养护应达到以下目标：一是保证水库工程“三大件”（即挡水建筑物、泄水建筑物、放水建筑物）管理范围内干净、整洁，工程设施无损坏现象；二是对水库工程，尤其是挡水建筑物存在的能够日常养护解决的问题及时处理，保证挡水建筑物的坝顶、坝坡及其设备设施等能够正常运行；三是针对水库工程存在的问题应采取准确有效的措施处理，在处理措施完成后应确保问题隐患得到解决，且无遗漏问题隐患现象；四是对于土石坝来说，还应重点关注蚁害、鼠害等动物方面造成的隐患，做好检查和防治工作，必要条件下可邀请第三方进行专业处理。

3.7逐步完善水库信息化建设

随着社会经济的快速发展和水利高质量发展的要求，水库信息化建设是必然趋势，水库工程的有关部门应积极探索水库工程网络化建设，建立水库工程现代化设施，及时配备自动化设备，其中自动化监测设施是水库工程必不可少的基础设施，可以精确监测水库工程运行的变化情况，及时发现监测项目的数据偏离问题，有效缩短应急处理的时间，可有效避免因为时间造成的经济损失。对水库工程实施全网络的监控，有利于将附近的水库工程串联进行统筹处理，合理利用信息技术，可以实现附近水库工程之间的信息共享，在合理的时间内及时做出正确措施，在汛期可根据降水量的实际情况对水库工程的蓄水情况进行科学调整，在减少人力、物力的同时，也可以避免由于人为造成的误差影响。

4结语

水库工程的调度及运行管理是一个长期的必须坚持的工作，从水库建设完工后进入运行时期阶段，至水库工程报废环节，调度及运行管理工作贯穿始终。水库工程的调度及运行管理涉及内容多、范围广、有关环节复杂，因此，在开展水库工程调度及运行管理工作的开展过程中，不能盲目开展相关工作，应关注调度及运行管理的重点，从各项工作要点出发，建立健全体制机制，加大管理人员培训，提高技术能力水平，严格落实好水库工程的安全管理责任，切实做好水库工程的安全管理、度汛管理、巡视检查、安全监测、维修养护等方面工作，针对调度及运行管理方面存在的问题及时更正改善，从而避免水库工程问题隐患的产生，切实提高水库工程调度及运行管理的有效化、标准化、规范化，为最大程度的发挥水库工程的社会效益、经济效益及综合效益提供支持。

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