工程的造价编制与造价控制

张玉环

江苏擎蕴建设有限公司南京   21000

摘要：随着时间的推移，城市化进程加快的同时，建筑工程数量不断增多，建筑企业之间的竞争愈演愈烈。企业若想要在激烈的市场竞争中占据优势，除了保证工程建设质量达标之外，还需要采取一定手段尽可能的控制施工成本。所以说，做好建筑工程造价管理工作是一件很有必要的事情。本文就工程造价编制与造价控制进行一系列研究，希望能够为建筑企业谋取更多的经济利益。

关键词：工程造价编制；造价控制

引言

本文首先阐述了开展工程造价编制工作的重要性，介绍了造价编制工作存在的问题，详细分析了工程造价编制要点，并从实际情况出发对如何落实造价控制工作给出针对性的建议，希望能够获取更多的投资效益，提升建筑企业的市场竞争力。

一、开展工程造价编制工作的重要性

（一）有利于提高工程建设质量

工程造价编制工作的落实能够为保障工程建设质量奠定基础，只有从全局角度出发详细检查并复核工程预算，及时找出并弥补存在的缺陷，才能够确保工程造价科学合理，实现工程造价的有效控制，进而为目标管理工作的落实奠定基础，最终达到提高工程质量的目的。在施工过程中，管控施工质量十分必要，而通过编制工程造价能够综合分析施工图纸，了解材料应用情况，全面掌握各种施工资料，进而为控制施工质量提供理论依据。

（二）有利于确立良好的竞争观

建筑工程施工的目的在于销售产品，只不过其产品为建筑设施，而这些设施的质量将直接影响企业的市场地位。由于产品有固定的生命周期，如果不能够保障质量，那么很难获得客户青睐，最终只能被市场淘汰。这也就意味着，如果无法有效控制施工质量，将会造成企业在市场竞争中处于劣势。而造价编制工作的开展，能够实现全面管控施工产品质量，进而使企业的市场竞争力。

二、影响工程造价编制的要素

（一）未能够精准计算工程量

一般情况下需要依据施工图纸确定工程预结算，且工程量清单编制是否准确无误与施工图纸设计的精准性有着直接关系。如果施工图纸设计深度达不到要求，许多施工细节表述不清，图纸无法真实反映前后矛盾，都有可能在建设过程造成工程量被改变。而且还会增加现场签证，变动工程量，从而影响预算的准确程度。另外，如果没有制定科学合理的施工方案，也会改变工程量大小，降低预算的准确性，给工程造价管控造成阻碍。

（二）工作人员的业务能力不足

工程造价编制工作由造价人员负责进行，其业务能力与造价编制质量有着直接关系。从实际情况来看，造价人员对系统软件的熟练操作程度、对造价编制内容的理解掌握情况，对施工图纸、施工技术等分析情况与自身的综合素质能力相关。但是从实际情况来看，目前负责造价编制工作的人员专业技能水平不高，从而很难保证造价编制令人满意。

（三）定额套用

就定额套用来讲，面临着预算定额缺项，各地区取费标准存在差异等问题。预算定额具有法律效力，且已经明确规定了其包含的数量、单位、形式、内容等，每个地区的定额计量计价规则各不相同，绝不允许替代或者混用。预结算的准确性与质量与取费标准有着直接关系。近年来，越来越多新材料、新工艺出现在建筑领域，但是受多方面因素的影响，相关部门并没有及时对相关条目进行更新，以至于定额缺项，需要补充的项目、内容诸多，补充定额与换算定额相对滞后，不够合理，从而无法保证预结算编制质量。

三、做好工程造价编制工作的对策

（一）精准计算工程量

为了保证工程造价编制工作落实到位，除了加大施工管理力度之外，还应当提升计算工程量的准确程度。造价人员在编制预算时，需要收集整理有关施工项目的资料、文件等，进而为后续工作的进行提供参考依据，并应规避施工风险，保证工程造价编制工作顺利进行。与此同时，需要围绕整个施工过程计算工程量，并应量化工程项目，以便于提升造价控制的科学性和可行性。由于施工作业所涉及的环节众多，且包括隐蔽工程和分部工程，所以需要科学有序的进行工程量计算，从而提升工程造价编制的合理性。在具体操作时，造价人员应提升工程预算数据的真实性，并严格依据相关标准落实统筹协调工作，全面掌握施工结构，以便于实现精准计算工程量。

（二）提升工程造价编制人员的专业素质能力

为了保证工程造价编制工作顺利完成，就需要建筑企业安排专业能力过关、具有较强责任意识的工作人员负责此项工作，以便于提升编制内容的科学性和准确性。与此同时，还需要建筑企业将负责此项工作的人员组织起来进行系统培训，不断提升造价编制人员的专业素质能力，以便于强化编制质量。社会向前迈进过程中为建筑行业发展提供了助力，促使建筑施工时积极应用先进的建筑理念、新技术、新工艺等，有利于提高计算工程量的效率和准确性，为造价编制工作的开展提供良好支撑。企业在编制工程造价体系时，应当了解工作人员的具体情况并以此为基础制定针对性的培训计划，保证所有编制人员全面掌握概算知识，并引导其树立终身学习思想，以便于更好的完成造价编制工作。

（三）构建企业内控预算机制

为了能够提高工程造价编制质量，就需要建立健全企业内容预算编制机制。而且预算编制是否科学合理，将直接影响能否实现预算目标。基于此，就需要建筑企业在综合分析自身情况的基础上，编制内部定额，并需提升定额的合理性，进而实现施工成本与造价控制。但是，现阶段不少企业并没有确立属于自己的“内部定额”，往往选择参考地方定额，但是这些定额由于相对静态且滞后，无法直观反映建筑材料更新换代以及材料市场价格波动情况，从而不能够提高预结算质量。所以就需要企业构建特有的企业内控定额，并在内控体系中融入材料更新换代以及价格变动信息，构建完善的信息数据库，以便于提升预结算的精准性。企业在进行内控预算时，应当合理划分工作职责，明确权限范围与审批流程，并应配备足够数量的办公造价软件与造价编制人员，确保其严格执行调整、分析等工作流程，以便于提升工程造价编制效果。

四、影响工程造价控制的因素

在进行工程造价控制时，造价超预算现象十分常见，将会降低工程的经济效益，以下是对影响工程造价控制因素的具体介绍。

（一）未能够编制科学合理的工程预算

工程预结算编制相对繁琐，需要工作人员具有耐心，但是在具体操作时很容易出现预结算编制不合理问题。比如说，如果为做好工程定额换算工作，就会造成项目总体支出预算与初期目标不符，而如果在编制工程预算时没有落实新材料、新技术和新结构预算工作，也会影响预算编制质量。另外，编制人员的业务能力也会影响预算编制，如果预算人员忽视造价控制，就会降低预算控制的实效性。

（二）工程变更造成的影响

在施工过程，受市场、环境等多方面因素的影响容易出现工程变更，从而影响工程造价。所以需要有效控制工程变更，否则将会耽误施工进程，改变施工设计，以至于原有施工造价预算产生偏差。但是不少建筑企业并没有加大对工程变更的关注度，甚至对工程变更的出现表现出随意允许态度，以至于造价预算无法与实际情况保持一致。而且如果施工合同标明存在问题，将会造成施工资金面临超过预算情况，无形之中增大建设成本，缩减企业的经济效益。

（三）忽视施工环节的造价控制

对工程造价控制来讲，绝大部分建筑企业更加关注招投标以及项目竣工阶段环节的造价控制，并将其视为静止、独立的过程。然而事实上，工程造价控制需要贯穿整个施工过程中，从招投标一直到竣工验收都需要开展此项工作。如果未能够加大对施工环节造价控制的关注度，就有可能出现工程造价超预算现象。

五、做好工程造价控制工作的对策

（一）消除造价预算编制造成的影响

1.强化预算编制人员对施工现场情况的了解认识

在编制工程预算时，要求工作人员从全局角度出发全面了解施工现场实际情况，并在明确施工组织特点等基础上进行预算编制。与此同时，预算编制人员还应当做好前期准备工作。比如说，综合分析地形测量图、设计图纸、现场勘察报告等，并结合工程项目具体情况和施工环境进行预算评估，合理预算材料价格、收费标准等。

2.提升预算编制人员对相关数据资料的熟悉程度

首先，工作人员应反复查阅并分析施工图纸，明确设计者的意图，并做好施工图纸审核工作，以便于尽可能的提升预算编制的准确性，并对预算编制分项进行细化，科学计算工程量，以便于实现提升预算编制的真实性、精准性。

3.客观看待价格因素

建筑施工过程中需要用到的材料设备品种众多，且不同材料存在明显的价格差异，而且设备材料的采购价格在预算造价中占据一半以上。所以就需要预算编制人员客观看待材料设备的价格、性能、规格等。

4.落实施工造价事前控制工作

为了保证施工造价控制工作落实到位，就需要建筑企业在正式进行施工作业前落实造价管控准备工作，严格审核施工计划，并在保证满足施工标准的基础上挑选最合适的造价管控手段，综合分析计划方案，判断其可行性，并严格依据方案行事。在此过程中，要求建筑企业做好监督检查工作，绝不允许因个人原因私自改变方案，进而为造价管控工作的进行创造条件。

（二）最大程度上降低工程变更造成的影响

在建筑施工时，受各种因素的影响可能会出现变更现象。比如说，业主提出新要求、外界环境发生变化、设计图纸存在缺陷等。从某一角度来看，工程变更就表明将增加工程造价，所以需要造价管控人员采取一定程度尽可能的降低变更带来的负面影响。在具体实践过程中，工作人员需要综合考虑变更给项目建设带来的变化，加大对造价审批环节的控制力度，落实施工超价、超量部分的审核工作。

（三）做好施工阶段造价控制工作的对策

建筑施工环节是消耗施工资金最多的一个阶段，其不仅仅是招投标工作的延续，同时也是展现合同拟定内容的过程。调查研究表明，建筑施工对工程造价产生的影响较低，所以在这一阶段很难实现节约成本。这就造成不少施工单位忽视施工环节的造价控制。尽管说在施工过程中无法节约投入资金，但是受多方面因素的影响可能会出现费用增加情况。以下是对产生这一现象原因的具体介绍。

第一，外界因素。造价管控人员无法提前预测并合理控制外界环境变动，包括社会不稳定、自然灾害出现等，都将会给工程建设造成冲击。

第二，内部因素。在施工过程中可能会面临施工人员或者管理人员工作失误，合同变更等情况。所以就需要造价控制人员严格依据合同内容行事，并从整体角度出发对施工环节有关合同价格的内容进行分项控制，严格依据规定流程进行结算，以便于尽可能的使施工期间产生的成本支出与合同要求保持一致。一旦在施工环节出现预算超支现象，就需要及时告知管理人员这一情况，并结合实际情况给出针对性的解决对策。

结束语

总而言之，为了提高工程建设质量，就需要做好工程造价编制与造价控制工作。从实际情况来看，受多方面因素的影响，这两项工作在进行时还存在诸多问题，包括工程量计算准确程度达不到要求，造价编制人员的业务能力不过关，定额套用相对滞后等。基于此，就需要科学计算工程量，提升造价编制人员的素质能力，构建企业内控预算机制。与此同时，将造价控制工作贯彻整个施工流程，全面消除造价预算编制给造价控制造成的影响，降低工程变更出现的概率，进而提升造价管控水平，提升企业的市场竞争力。

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