基于低碳城市建设的交通规划管理政策初探

王心妤

陕西省交通规划设计研究院有限公司   陕西 西安  710065

摘要：

阐述城市道路交通管理政策对低碳城市建设的作用, 分析发达国家的道路交通规划管理方法, 提出以低碳城市建设作为目标完善城市道路交通规划管理政策。

关键词：低碳经济;交通规划管理;可持续发展;

社会经济的快速发展，不仅提升了人们的生活水平，人们的出行方式也更加多元化。随着私家车数量的不断增加，人们的出行更加便捷，但是同时也使生态环境遭到破坏。比如温室效应、酸雨等都与城市汽车尾气有关。除了交通工具外，城市交通规划问题也成为现代城市发展的重要限制因素。针对这些问题，人们更需要加强对生态环境的保护，减少城市交通的污染，践行绿色低碳理念。

1绿色低碳理念概述

绿色低碳理念主要包括“绿色”与“低碳”两个重要的理念,绿色低碳环保理念指导下的现代城市交通规划符合环保的要求,其有利于人们出行的节能减排,有利于在节约资源的基础上,尽可能减少温室气体二氧化碳的排放。绿色低碳理念下现代交通规划与发展的过程中,绿色交通出行主要从环境保护的角度出发,是资源环境方面的问题,也是生态学方面至关重要的内容。低碳交通出行主要是从节能减排的角度出发,低碳交通主要是指人们日常生产生活出行过程中,要注意交通的合理安排,尽可能降低能耗,做到节能减排,绿色交通与低碳交通的有效结合,在满足现代交通规划发展需求的同时,还有利于建设资源节约型、环境友好型社会,有利于提升我国可持续发展能力。

2现阶段我国交通规划过程中存在的问题

2.1现代城市交通结构比较单一

社会经济的快速发展,国民生活水平的大幅度提升,人们日常生产生活出行越来越频繁,也对现代交通规划发展提出了更高的要求,但当前我国交通结构仍然比较单一,现代城市发展过程中交通结构不够丰富,城市交通仍然由公共汽车、轿车、摩托车以及电动车等组成,绿色交通工具比较少。

2.2现代城市交通规划方面存在问题

就我国城市交通规划发展现状来看,绝大多数城市现代交通规划对绿色低碳环保考虑不够,城市交通规划发展和城市总的规划及总体发展理念不适应。随着社会生产力不断发展进步,国民生活水平的不断提升,人们的环境保护意识也不断增强,但城市交通规划需要综合考虑城市整体发展方向,要考虑全局。城市总体规划是一项庞大又复杂的工程,要想在短期内改善城市交通网络是不现实的事。

2.3现代城市交通管理中存在问题

现代科技的快速发展,大数据、计算机技术、信息技术的发展及推广,一定程度上有利于城市交通管理的发展,近年来,越来越多的城市重视智慧城市的建设,并将智能交通发展提上日程,也有很多城市已经建立起智能交通系统。但现阶段交通规划及交通信息的采集仍然依靠人工进行,绝大多数城市交通管理及交通指挥也依然以人工为主,现代城市交通管理信息化发展不够,交通管理水平有待提升。

2.4现代城市交通规划道路不够人性化

现阶段我国城市交通发展过程中,存在为了经济收益而道路规划不够人性化的问题,很多城市车辆交通权利占主导地位,对行人的通行权利关注不够,不仅存在不断拓宽道路的现象,而且车辆非常密集,道路斑马线设置不够合理,这非常不利于行车安全及行人生命安全的保障,城市道路规划方面存在很大问题。

3 以低碳为目标的城市规划管理政策

3.1 加强公众参与。公众参与能很大程度提升规划的合理性、权威性和可行性, 对低碳城市的建设至关重要。城市道路交通规划编制过程分前期调查、中期编制和后期反馈3个时期, 在这3个阶段中都应有公众参与。由于前一阶段规划编制的过程中引入了公众的意见, 更加符合社会发展的公共利益, 同时也使公众对规划有了深切的认识, 这样可以使公众自觉遵守规划所制定的规范, 减少规划推行的阻力。同时还能调动起他们的积极性, 参与到规划管理中来, 从消极的被动接受者转变为积极的自愿行动者。当他们在实际建设中发现有违反规划的建设活动时, 就可以向有关部门反映, 及早制止, 减少社会和个人带来的损失, 同时对我们的规划管理也起到有效的监督。未来可持续低碳城市的结构必然是建立在骨干公交为基础, 自行车环境友好的城市框架下, 必须让公众参与、实践低碳生活, 践行低碳消费观, 放弃公众参与, 就是放弃城市可持续发展的未来。

3.2优先考虑公共交通的发展。早期的城市交通规划只注重规划机动车的交通, 而把步行和自行车当作与城市交通规划不相关的问题。因此, 所有的交通设施都是为机动车服务的, 致使居民步行变得非常困难, 行人还必须忍受噪声、烟雾、汽油味、甚至随时可能遭遇车祸的危险。城市中拥有私家车的人毕竟是城市居民中的一小部分, 而其中的大部分人还是选择步行及公共交通。可持续发展的城市道路交通应能满足居民多方式出行的选择需求, 居民近距离出行能够通过步行或自行车来解决, 远距离出行可以通过公共交通、轨道交通、出租车等多种方式来解决。在公交优先的理念引导下, 人们出行优先选用公共交通工具。此外, 有完善的公共交通系统, 必定配有完善的人车分流步行系统。楼宇之间、公交停靠站等处均应设有非常人性化的步行交通设施。

3.3 注重可持续发展。在项目的可研阶段, 应进行可持续发展的城市交通环境影响评价科学地评价现状和未来城市道路交通环境的质量, 为制定城市道路交通发展政策和道路交通建设提供辅助决策信息。在进行项目决策的过程中, 进行城市道路交通规划的战略环境评估, 旨在将环境和可持续发展因素纳入到战略决策中的程序, 其最终目标是保护环境、促进可持续发展。对多个替代方案在各个方面进行评价, 综合考虑自然环境、生态、碳排放、资源消耗等, 以优先选择对环境影响最小的方案。

城市交通不仅要完成城市中人、物的移动, 更应作为城市规划实现城市生态化和可持续发展的重要组成部分, 要与城市建筑群体构成良好的人文景观, 与自然环境为一体构成舒适的自然景观, 从而维护城市生态环境的良性循环。

3.4 创新科技与人才政策。发展低碳经济的关键是技术更新, 技术更新的关键在于人才。城市道路交通的科学管理, 既要引进先进的技术设备, 提高科技含量, 更要引进专业的人才, 掌握科学管理的方法。要使交通规划管理政策在低碳经济发展, 低碳城市建设中起到重要作用, 就必须掌握与低碳、节能减排相关的核心技术, 而此与科技政策、人才政策的创新息息相关。创新科技与人才政策, 将为城市低碳经济的发展、低碳城市的建设奠定扎实的科技基础与人才基础。

结语

绿色低碳理念下现代城市交通发展中仍然存在很多问题，导致绿色低碳理念的落实存在较大难度。因此，需要结合这些问题探究相应的解决对策，包括优化城市交通结构、建设多元化交通网络、构建绿色出行体系及运行模式和做好绿色交通规划评价等，促进城市交通规划的科学化发展。

参考文献

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