浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

赵娜

新庄街道办事处   江苏省宜兴市214200

摘要：在最近几年里，我国建筑行业发展得非常迅速，并且也在朝着更加科学化以及专业化的方向发展。对于招投标工作而言，其不但与市场竞争的公平性密不可分，而且还与工程建设水平息息相关。然而从当前的发展趋势来看，招投标管理工作还存在若干个问题，如存在虚假招标与串标现象、业主的管理能力存在不足等，本文针对这些问题进行探讨，并提出相关优化对策，以期提高招投标的管理水平。

关键词：建筑工程；项目管理；问题；对策

基于我国经济水平持续上升的趋势下，建筑行业也实现了跨越式发展。在整个环节中，招投标管理工作属于工程流程中的起始阶段，倘若想要让工程管控水平上升到一个新的层次，那么就要落实好此项工作。然而，一些施工方为了谋取到丰厚的利益，一般在招标环节“鱼目混珠”，继而对其工作水平产生不利影响。基于这种背景下，文章从以下几个方面展开进一步的论述，供相关人士参考与借鉴。

一、招投标管理概述

在工程项目实施期间，无论是针对招标还是投标来说均在其中扮演着重要的角色。对于招标而言，其通常是由招标人发起，然后依托第三方来对外发布与之相匹配的公告，当该公告完毕后，投标方可要求以下几种人员参与此项活动：一是针对本标有兴趣的法人；二是个人实力雄厚的自然人。一般而言，招标方应当在充分结合多个方面的基础上对合作方加以选择，这样才能实现招投标的全过程管理目标。对于招标和投标而言，二者始终处于相辅相成的关系，招标是投标的前提，而投标是招标的最终目的。

二、建筑工程项目招投标管理中存在的问题

（一）存在虚假招标与串标现象

将招投标制度落实到实处，尽管可以让市场的公平公正性得到进一步的强化，但在现阶段市场发展期间依然衍生出以下几种情况：一是虚假招标；二是串标，继而阻碍到招标工作实施的脚步。针对招标环节而言，有的单位会通过利益分成等相关手段来达到中标的效果。不仅如此，还有一些项目需要公开进行招标，然而有的单位为了眼前的蝇头小利，会将公开招标修改成指定标，以此来实施造假行为。另外，有的招标单位和投标单位暗度陈仓，在对投标机构进行选择期间，故意选择以下几种投标单位来参与投标：一是技术水平低；二是技术不达标，不怀好意地拉低投标人员的综合实力。无论是针对包庇还是同流合污等情况在现阶段招投标环节中比比皆是，对于这种情况，一定要制定相关法律制度来加以惩治。

（二）业主的管理能力存在不足

当正式进入招标流程后，业主需要拥有与之相匹配的综合素养以及专业水平。第一，要求业主要有能力对技术水平、规章制度等方面进行审查，在此基础上结合工程特征来完善与优化招标要求与条件。然而，在招投标管理期间，由于社会分工变得越来越专业，很多业主通常会将时间和精力投入到对项目管理等知识的学习中，却忽略了施工成本等方面的知识补充拓展。在这种状态下，就无法做出最为正确的决策，与项目实际需求背道而驰。并且，以下几个方面也不具备清晰的规则：一是交工时间；二是施工质量的高低等，继而对工程清单编制等工作的实施产生较大的阻碍。

（三）对招标单位资格审查不是特别严格

一般情况下，业主在选择投标单位期间，基本上不会花费较多的时间和精力去了解以下事项：一是信誉；二是设施设备；三是单位管理效率等。基于这种状态下，标书编制的优劣能够将单位的整体形象展现出来。而施工企业针对这一现状，往往会对具备以下几种能力的人员进行聘用并编制标书：一是经验丰富；二是文字表达良好，因此虽然一些标书从整体上来看编制得很精美，然而实际情况是这些单位并不具备以下几点：一是管理水平；二是施工水平等。

三、建筑工程项目招投标管理的有效对策

（一）构建合理的招投标法律体系

从客观上讲，因为我国招投标管理制度执行的时间并不长，所以难免会衍生出不少薄弱之处，针对现阶段招投标存在的假标、串标等相关情况，需要通过构建招投标法律体系的手段来降低不良行为发生的次数，继而加大惩治力度。就那些串标和假标等相关行为而言，需要对其做好调查以及控制工作，降低其预期收益。行之有效的投标法律体系可以实现对不当行为的有效规范，在此基础上对其加大遏制力度，增强竞标的公平公正性，从源头上降低违规交易行为情况的发生。所以，我国需要将目光放在招投标法律制度的完善之上，让其可以更好地规避不良竞投标行为。

（二）提升业主的管理能力

首先，业主能够不断提高以下几种能力：一是市场控制能力；二是预测能力；三是制定招标方案的能力。对于投标防范制定环节而言，应当对该工程项目做好定位工作，在此基础上将正确的定位告知给相关主体，为项目目标得以顺利实现予以切实保障。其次，定期或是不定期对人才做好培训工作，尤其是招投标专业水平过硬的人才。需要主动引进以下几个方面的人才：一是合同；二是招标；三是市场分析等，旨在促进其预测水平以及控制水平的全面提升。最后，应当将业主的能力加以提升，特别是要提高其以下几种能力：一是招标文件制定的能力；二是工程量清单制定的能力，为工程质量可以满足相关要求予以切实保障。一是对招标的实际范围加以细化，无论是针对工程量清单还是施工图纸来说均对招标范围进行了严格的规定，这个时候业主需要根据具体状况做好调查，旨在将潜在的隐患消灭在萌芽之中。二是业主需要对图纸内容有一个全面的认知，这样做可以增强工程量清单和图纸之间的一致性，从而减少问题发生的概率。并且，还需要不断提高清单编制水平，对于某些规模较大的项目而言，需要在编制结束后开展相关会议活动，旨在切实保障其质量达标。三是需要对相关条件做好明确、补充等一系列工作，避免因条例不规范而对成本、进度等方面产生的不利影响。

（三）对开标、评标、定标等过程加大控制力度

1.开标

开标主要包含以下几个步骤：第一步，需要对评标办法与定标办法予以熟练掌握；第二步，由招标单位来对开标过程进行全权负责；第三步，由有关部门对开标过程加大监督力度，旨在增强开标的公平公正性。通常情况下，针对标书的开启步骤为：第一步，先开技术标；第二步，开商务标，在充分结合评标方法的基础上对技术标进行全面、细致的评分。第三步，当完全确定软分之后，再对商

务标进行启封，并唱标及对标底加以公布。

2.评标

所谓评标，实际上就是对商务标与技术标当中涵盖的以下几个方面进行综合评价：一是企业信誉；二是项目工程报价；三是质量保证；四是项目施工组织管理等，在此基础上结合评标办法做好打分工作。要想进一步增强评分的公平公正性，相关评标委员会应当在确保技术不被泄漏的基础上，严格结合评标办法客观打分。

3.定标

对我国建筑行业现状进行分析后，笔者在这里建议可对百分制评标法进行使用，即商务标占总分数的60%，技术标占总分数的40%。针对定标环节而言，借助该评标法存在着较多的优势，具体体现在以下几个方面：一是可以从源头上避免评标、定标环节受人为因素的影响。二是可以降低报价的偏离，从而实现对工程投资的科学把控。三是业主可以更好地避免相关领导者的干预，从整体上避免腐败情况的发生。

四、结束语

针对建筑行业发展来说，在实施招投标管理工作期间，问题通常会发生在不同招投标环节当中，然而在处理这些问题期间一定要分阶段制定科学合理的管理措施。除此之外，还应当落实好相应的管理工作，针对那些个别违规行为加大惩处力度，为招投标流程得以正常实施予以切实保障。

参考文献

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