论建筑工程管理性违章的安全管理

何卫勇

云南烁翔建筑工程有限公司

摘要：在建筑工程建设与管理过程中，容易出现管理性违章问题，管理性违章行为的影响是巨大的，因此必须深入剖析并严格管理。本文立足实际，运用文献法等对建筑工程管理性违章的产生原因进行分析，并就建筑工程管理性违章的安全管理对策展开探究，提出相关观点，以供借鉴参考。

关键词：建筑工程；管理性违章；安全管理

管理性违章简单来说就是发生在各级领导层与管理层中的违章。是指在建筑工程全生命周期内，领导层与管理层在执行党与国家的安全生产方针政策、法律法规及行业标准、规章制度等时，做出的一系列违章行为【1】。管理性违章的产生与多种原因有关。下面结合实际，对建筑工程管理性违章产生原因做简要分析。

1建筑工程管理性违章的出现原因

建筑工程管理性违章的形成，与多种原因有关，既有个人原因，也有社会与历史原因。

从个人层面分析，建筑工程决策层、管理层部分人员，在制定某项决策或开展某项管理工作时，容易根据自己的主观经验、主观意愿做出有违国家安全生产政策法规与行业标准的决策或行为，从而导致管理性违章的产生。另外，工程建设期间，一些领导层、管理层为了赶进度、缩成本，故意无视国家安全生产规章制度与要求，做出违章性的管理决策或行为。此外，某些人员可能无意违章，但在实际工作中由于疏忽或粗心大意，最终形成管理性违章，并给建筑工程的质量与安全造成影响【2】。

从社会环境层面分析，随着企业改革、经济改革等一系列改革的深入推进，

企业间的竞争日益激烈，有些企业领导层、管理层为了从激烈的竞争中脱颖而出，或为了保住企业的生存与发展，铤而走险做出有违国家安全生产方针政策与法律法规的决策或行为，管理性违章也就由此形成。此外，在市场经济模式下，各建筑企业面对的是“萝卜多坑少”、“僧多粥少”的局面，在这种局面下，越来越多的企业开始钻法律的控制或选择性无视国家政策要求与法律法规做出违反规章制度但能使企业获利的决策或行为【3】。

站在历史层面上看，在计划经济的影响下，我国出现了许多“面子工程”、“政治任务”、“政绩工程”等。对于这类性质的工程，领导多不重视实际质量而只求表面好看，有时还会为了赶上“献礼”而只要进度不要质量，因此也就在无形中出现了许多管理性违章。

2建筑工程管理性违章的表现

建筑工程管理性违章常有以下表现：

检查工作时，不重视安全检查，对工程中的一些违规操作或违章生产计划，不能够做出严格处罚，甚至选择性忽略，不做出及时的批评与纠正，最终给建筑工程埋下巨大的安全隐患。检查工作时，不能够严格执行安全纪律，不重视法律与规章制度，经常凭主观经验办事，主观臆断的情况比较严重。组织施工时，忽视安全防护工作，导致安全问题丛生。具体表现在：未对重点部位的安全设施做重点防护；未向施工人员提供充足的安全防护物资；未制定与建筑工程施工同步的安全防护计划等。建筑工程施工期间，管理层对工程安全管理不够重视，没有按照规定认真完成日常检查记录，制定安全管理计划与目标，未提出针对性的安全管理措施，一些人员为了应付上面检查做一些表面工作，但在实际工作中从不落实。对存在于建筑工程中的事故隐患，不做深刻剖析与及时整改，抱着得过且过的态度，不断拖延搪塞，最终导致重大安全事故的发生等【4】。

3建筑工程管理性违章的安全管理

3.1加强学习，转变错误认识

建筑工程施工安全与使用安全与群众的身体健康、生命安全息息相关，更与企业信誉及未来的发展紧密相连。因此在当前背景下建筑企业领导层、管理层要形成正确认识，摒弃错误观念，无论在何种时候，都将工程质量与安全放在重要位置。企业领导层、管理层应加强学习国家安全生产方针政策内容与法律法规，学习行业规章制度与各项标准，掌握国家、行业对企业的要求及人民对企业的期盼，进而提高认知水平、强化责任意识、端正思想态度、摒弃错误思想与作风，在工程施工建设期间严格按照有关要求与标准制定生产决策、强化生产管理，从根本上减少或遏制管理性违章的发生【5】。

3.2建立严密的管理组织，预防管理性违章的产生

建筑工程施工前，建立工程施工质量管理组织机构和质量管理制度，以确保施工质量。施工质量管理组织机构应由项目经理、安全生产总监、项目副经理、项目总工程师、工程技术部、安全环保部、计划财务部、物资设备部、计划合同部、作业区安全员、消防员、安全监督员等构成。质量管理组织内要做好责任分工，各方在各司其职的基础上相互配合，为工程施工安全提供保障，施工期间设立安全生产管理机构或组建安全管理队伍，为施工活动配备专门的安全管理人员，让施工安全有人负责。

3.3加强制度建设，预防管理性违章

建筑工程施工建设期间，以国家政策方针与法律法规为依据，建立健全各项管理制度，形成以制度管理、用制度约束、按制度进行检查考核的管理方式，全面促进工程施工建设安全、规范进行。具体如制定安全生产管理制度，明确安全管理目标与内容，制定安全管理细则，并要求企业上下人员全部按照制度内容与要求开展相应工作，减少管理性违章的产生。制定监督检举制度，推进管理层、施工层、技术部、材料部等相互监督，相互制约，支持下层人员向上反映管理层的违章问题。通过权利的制衡与外部的监督，减少或预防管理性违章的产生。为保证建筑工程施工质量与安全，建筑企业也可尝试建立独立于管理队伍之外的监督小组，由监督小组对管理层各人员的管理行为进行监督约束，避免管理性违章的发生。

3.4加强安全隐患排查，保障安全生产

在建筑工程施工建设期间，建筑企业根据安全生产需要与管理性违章发生情况等为依据，建立安全隐患排查机制，通过机制的运作控制管理性违章，降低管理性违章的影响。安全隐患排查机制以风险辨识为基础，围绕安全技术措施、管理措施、教育培训、个体防护、应急管理等5个方面建设。企业建设安全隐患排查治理机制时，对照国家标准规范，深入分析企业在人、机、料、法、环方面存在的不足。从固有风险、现有风险的角度分析公司目前风险管控水平，同时制定配套的全生命周期的安全管理制度，避免建筑工程因决策、管理、施工中的失误而出现重大安全事故。

3.5加强外部监督，减少管理性违章

对于发生在领导层、管理层的违章问题，必须通过外部的监督与约束来进行预防与控制，从而保证各项成产活动的安全顺利进行。具体来说，企业可与第三方监理方建立合作关系，并授权监理方在建筑工程施工建设期间监督管理企业领导层与管理层，对管理性违章形成制约。此外，建筑企业可搭设面向公众的监督平台，接收公众监督，以此提高企业各环节、各活动的透明性，减少管理性违章的产生。

结语

综上所述，受个人、社会环境、历史等因素的影响，建筑工程中管理性违章时有发生。建筑工程管理性违章具有隐蔽性强、危害大等特点，如不及时预防与管控，势必会让建筑安全与公众安全受到严重影响。因此在建筑工程施工建设期间，企业领导层、管理层首先要加强学习，转变认知，端正思想，优化行为，严厉杜绝管理性违章；其次要完善制度建设，形成以制度管理、用制度约束、按制度进行检查考核的管理方式，有效预防管理性违章的发生；另外建筑企业要借助外部监督力量规范企业内部行为，从而减少管理性违章事故。

参考文献

[1]王新宏.浅论建筑工程管理的现状分折及控制措施[J].建材与装饰,2020(21):196+200.

[2]陈春熹.论建筑工程中绿色工程管理的价值观与创新途径[J].居舍,2019(29):167.

[3]王竞.论建筑工程管理中信息技术的应用[J].住宅与房地产,2019(21):119.

[4]张卫军.论建筑工程管理性违章的安全管理[J].建材与装饰,2017(19):198-199.

[5]王克敬.建筑工程管理性违章剖析[J].现代农业,2011(05):224-225.