如何发挥党支部兼职纪检监督人员的作用

王尧

天津水务集团有限公司

摘要：在党的十八大以来，党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成“大抓基层、大抓支部”的良好态势，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。在新要求新态势下，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，需要依靠强有力的监督保障，特别是基层党组织的自我监督，因此，推动支部纪检监督人员履职尽责具有十分重要的意义。

关键词：党支部兼职；纪检监督人员；作用

引言

纪检委员作为基层党支部班子成员的主要组成，肩负着协助支部书记落实党风廉政建设重点工作安排，并直接参与和具体实施基层支部党风廉政建设的职责任务。充分发挥基层纪检委员的作用，有利于及时发现并解决支部和党员干部思想作风、廉洁从业方面存在的问题，并对其实施监督；有利于推进矿党委、纪委工作部署，促使党风廉政建设工作更贴近实际；有利于整合并完善以矿纪委为主、以各单位纪检委员为辅的“大纪检”工作格局。

1.各单位兼职纪检委员当前存在的问题

当前，基层兼职纪检委员在职能作用发挥方面存在的主要问题有：

一是由于单位的“一把手”对纪检委员的工作缺乏正确认识，认为对自己监督就是对自己不信任，有意阻挠监督、拒绝监督，影响了纪检委员的工作积极性。

二是由于兼职纪检委员对自身应履行职责不清，不知如何利用自己的纪检委员身份开展工作，不知工作如何入手，职能作用未得到充分发挥。

三是由于目前条件下纪检委员兼职多，其主要精力用于本职工作，有时工作顾此失彼，监督职能有一定的弱化、淡化现象。有的单位支部书记兼纪检委员，既要履行主体责任，也要履行监督责任，二者相互打架。

四是由于岗位调整、人员变动等原因，新任纪检委员知识得不到补充更新，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，造成工作脱节等问题。

五是实际工作中个别纪检委员有畏难情绪，怕得罪单位党政正职，怕影响班子成员之间关系，担心自己管多了，别人不理解，怕影响工作任务的完成，有“多一事不如少一事”的想法。

六是兼职纪检委员发挥作用的方式方法不多，本支部反腐倡廉宣传、教育活动的针对性、实效性不强，开展工作缺乏主动性，坐等上级安排。

七是纪检委员的工作缺少量化标准。目前，矿党建考核工作中对基层纪检委员履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有详细的考评办法，纪检委员容易造成“干”和“没干”一个样，工作没有积极性。

八是基层纪检委员与上级主管部门之间的工作联系少、沟通少、交流少，在及时、完整地领会上级精神要求和工作重点方面还有一定的差距；对本单位的监督员工作指导少、督促少、教育少，在工作主动性上不足。以上这些问题和现象，成为制约兼职纪检委员发挥作用的因素。

2.发挥兼职纪检委员作用的建议

一是要进一步明确兼职纪检委员的工作职责，主要是明确纪检委员工作职责和工作目标，赋予其参加会议、询问和质询、监督检查、宣传教育、调查研究、廉洁谈话等主要职责，使纪检委员的监督职能具有法定效力和制度效力。

二是引导和教育纪检委员充分利用党委委员的身份，履行监督检查职责，积极探索对同级党委班子及成员实施有效监督的方法和途径，提出发挥兼职纪检委员作用的意见建议，特别是加强对单位一把手贯彻执行民主集中制情况的监督，注重发挥本单位监督员的作用，及时总结监督员的工作情况。

三是建立工作交流机制，探索“垂直管理”工作模式。一方面矿纪委要加大对兼职纪检委员的培训、指导，坚持定期学习相关政策法规，坚持集中培训、案例教育、个别指导、工作督查，坚持通过信访信息例会、定期工作信息等方式与职能部门常态化工作交流，促进纪检委员业务能力和工作水平的提升；同时，在考虑兼职纪检委员的人选时，应尽量避免单位“一把手”，避免因责任冲突造成职能作用无法发挥。

四是进一步完善对兼职纪检委员的考核机制。矿纪委结合基层支部，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使对纪检委员的考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。同时纪检委员也要对本单位监督员进行量化考核管理，把自我监督的积极性充分调动起来。矿纪委每年要对兼职纪检委员工作情况进行述职考评，对不履行委员职责、不作为或不执行矿纪委决议的委员，给予通报批评或诫勉谈话，从而增强其当好兼职纪检委员的责任感和自觉性。

五是充分重视兼职纪检委员反映的问题，对纪检委员提出的工作建议或意见，支部和矿纪委要认真研究，及时提出改进工作的措施和方法；矿纪委在纪检委员工作遇到困难时，及时协调理顺各方面关系，协助纪检委员解决问题和困难，保证兼职纪检委员工作顺利开展。

六是定期沟通汇报，在信息互通上下功夫。在基层党支部，纪检委员和廉政监督员是最贴身、最全天候的监督者，他们能够第一时间看到、听到、感受到具体人员的具体情况，监管“八小时”内外，及时将风险隐患消除在摇篮状态。因此，建立常态化沟通机制，及时向同级党支部负责人、上一级纪委报告发现的违纪问题，能够早纠正、早处置，防止矛盾问题升级。在实践中，为了工作的适度留痕，同时也不增加“两员”的负担，供电局为纪检委员编制了“清单式”履职表，为廉政监督员编制了报告登记单，建立定期报告履职情况和监督情况、重大问题随时报告的汇报机制，增强沟通联系，解决“该报告的问题未报告、小隐患演变为大毛病”的问题。

七是考核与激励并举，发挥最大效能过去基层党支部的兼职纪检监督人员特别是纪检委员发挥作用不足，很大原因是激励机制不到位，压力与动力不对等。近年来，在推动履职考核评价的同时，配套了考核规则，把考核“指挥棒”真正发挥起来、用起来。结合供电局实际，我们探索了4个方面激励机制：（1）纳入个人年度综合考核评价，其纪检监督履职评价得分纳入个人年度绩效，占一定比例。同时规定了年度绩效否A情形，即履行纪检监督职责评为“不称职”，或出现监督执纪负面事项的，不评为“优秀”或“A”级。（2）纳入专项表彰，对于履行教育监督工作得力、成效显著的，在上级单位或本单位纪检监督年度评先评优工作中给予表彰。（3）纳入职务晋升，纪检委员身份作为履职评价表中的加分项，对于考核评价为“优秀”的，作为招聘专职纪检监督干部同等条件下的优先考虑人选。（4）实施优胜劣汰规则，对于评价为“不称职”的人员，及时开展评定等级反馈并进行调整，保证兼职纪检监督队伍本领过硬、作风优良，发挥好以上率下、以身作则的作用。

结语

企业发展离不开监督、基层监督离不开“吹哨人”。近年来通过以制度的形式明确了支部纪检委员、廉政监督员队伍配备和建设目标，增强了“两员”履职的权威性和独立性。随着党支部兼职纪检监督人员转移到台前，基层党支部的监督工作的力量得到了真正加强，运转流程也更加有序、顺畅，监督覆盖范围更加全面，监督过程也更为精细，企业高质量发展得到了有力、有效的保障。

参考文献

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