海外铁路轨道施工成本管理现状分析及提升思路

刘,朋

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摘要：随着国际化进程的加快和国家政策的有力践行，中国企业在国际工程市场中的占据份额越来越大。铁路建设作为主要基础设施之一，其中轨道施工板块扮演举足轻重的角色。但是，由于不同国家、地区的政策、法规、文化等各异的影响，海外轨道施工的成本管理还面临着诸多挑战。本文主要探讨海外轨道施工成本管理现状及存在的问题，并结合实例分享做好成本分析工作的思路。

关键词：海外工程；轨道专业；施工成本管理；风险管理；成本分析。

一、海外轨道施工成本管理现状及存在问题

1、中国企业国际化程度低、国别之间差异大

目前，中国企业在海外轨道施工领域中缺乏国际化经验和能力，这导致其在成本管理方面存在不足。例如中XX企业在东南亚国家，为开拓市场，承接多个亏损项目，给企业带来不必要的效益流失。其次，国别间差异大。由于各国间、地区间的政策、法规、文化等各尽不同，导致在不同国家、地区进行轨道施工时，成本管理面临着不同的挑战。发达国家与不发达国家差距尤为明显。例如在新加坡与孟加拉国，新加坡为发达国家，不管是从工人技能水平、材料采购、设备使用管理等方面都有着一套成熟的管理体系及市场，管理风险大程度降低，从而对应的成本风险也就降低了。而孟加拉国相对落后，人工价格虽然廉价，但工人技能水平差、效率低、大宗轨道材料及大型设备基本上靠进口，从各个方面都增加了管理风险，导致成本风险增加。

2、成本控制与核算不够准确、计划不够合理

由于海外轨道施工涉及到多个国家和地区，且不同国家、地区的成本管理规范和标准存在差异，因此成本管理只具备大致框架，具体内容往往不够精细；又受货币汇率波动等因素的影响，核算往往又不够准确；基于以上等多种因素影响，成本计划缺乏相应合理性，可能导致成本超支。

3、税收、政府费用风险性大

在海外轨道项目成本管理的整个生命周期内，材料和设备的税收最终决定着项目最终的营收。大多项目在所在国可申请到免税政策，但免税政策仅仅只能享受到本工程结束后，项目结束后要么及时运送回国，要么留在当地补交关税在内的各种税收。例如孟加拉国某铁路项目，按照临时进口要求，当初从中国新加工进口的宽轨距设备（轨距为1676mm），如需运回国，在增加高额运输费用的同时，还因宽轨设备在国内（中国国内轨距为1435mm）无法再使用或者处理变现。如继续留在所在国，将补缴巨额关税，影响项目最终营收。此类问题的存在对海外施工成本有着巨大的影响。

二、做好海外轨道施工成本管理及分析的思路

1、从宏观方面考虑

1.1增强自身国际化经验和能力。加强对国际竞争市场的了解，积极参与国际标准制定和合作，提高成本管理的水平。

1.2分析不同国别之间差异。在轨道施工前，充分了解目标国家、地区的政策、法规、文化等特色，制定相应的成本管理策略，提前降低成本管理的风险。

1.3完善成本核算体系。建立健全成本核算体系，严格按照相关标准进行成本核算，避免成本漏算、重复计算等情况的发生。

2、从微观方面考虑

2.1人工费用。不同国家的人工费用支付水平不同，需要对每个国家进行单独分析。同时，需考虑工人的技能水平、工作时间以及安全保障等因素。所以，在计算人工费用方面，可考虑参考当地的最低工资标准或行业标准。并且，要提前做好项目分项与筹划。在项目实施前，按施工工序划分为可独立核算的单位工程，根据施工工序寻找当地报价较低、综合实力较强的分包队伍。例如在孟加拉劳务市场，由于当地工人工效低、技能水平差，无成熟的轨道分包企业，项目只能采用组建架子队形式，根据现场实际需求和施工节点计划，适时招聘当地劳工。项目严控工资标准，按照施工计划招聘，阶段施工完成后及时清退，避免产生间歇期窝工，虽然这种方式管理难度加大了，但通过直接管理可极大节省间接管理的成本。

2.2材料费用。轨道材料费用主要包括钢轨、道岔、扣配件、枕木、钢筋、水泥、沙石等各种材料费用。在计算材料费用时，首先是了解当地材料市场情况，包括当地的供应商、料源地和交货周期等，确定哪些是当地可采购，哪些是当地无法采购需要进口采购。若确定在当地采购，需考虑价格波动；其次是在项目国外采购时，需要考虑材料运输费用、保险费、海关清关费等；同时需要收集比较不同供应商的报价，帮助找到最具有竞争力的价格，并减少成本；最后，还要考虑到货币汇率的波动可能对材料费用造成的影响。

2.3设备费用。轨道设备费用包括购买、租赁、维护保养和保险等各种费用。在计算设备费用时，首先是了解当地设备市场情况，包括当地供应商的情况，设备价格、设备的供货时间等；其次是考虑设备租赁的成本，这些费用通常根据租期、设备种类和数量、保险等因素而变化。因此，多方询价比对尤其重要。其次，要考虑设备运输和安装的成本，包括运输费用、保险费、设备组装和安装费用等。若设备进口，则还需考虑当地税收政策等；最后，在设备使用过程中，考虑设备维护和修理的成本，这些成本可能包括零部件更换、设备维护、设备修理等。

2.4管理费用。国家和地区的政策要求不同，管理费用组成与金额也差异较大。首先，明确该项目国轨道施工管理费的组成部分和每个组成部分的比例，以及这些费用是否会随着时间的推移而变化；其次，根据已明确的组成部分的比例和费用，计算施工管理费的总成本；将施工管理费的总成本与项目总成本进行比较，从而确定施工管理费在项目总成本中所占的比例。如果施工管理费的比例太高或者变化异常，需要列举变化原因，分析并决定是否需要采取措施来降低这些成本；最后，根据成本分析结果制定管理计划，以确保海外轨道施工管理费在可控范围内。

2.5其他费用。其他费用的组成同样需量体裁衣。需要特别注意的是，首先要确定所在国其他费用的全部分项，并对每个分项进行详细的说明；其次，通过当地市场调查，预估每个分项实际成本；然后是评估风险，在海外轨道施工面临各种风险包括货币汇率风险、政治风险、天气风险等。所以在进行成本分析时，还需考虑风险费用，并将其纳入到成本估算内；同时进行比较预估实际成本和其他方案比选；最后是一旦完成成本分析，需要更新成本预算，并考虑将这些其他费用纳入到总体成本中，这有助于更好地掌握项目的成本结构，并更好地控制成本。

结论：

海外轨道施工成本管理及分析是一个非常复杂、细致而又具有挑战性的工作。为进一步提升轨道海外轨道施工成本管理及分析，中国企业需要加强自身国际化经验和能力，注重并分析国别差异，因地制宜，完善项目国成本核算体系。从宏观、微观全方面对项目国情况进行分析研究，采取符合当地特色的措施进行成本控制，为中企在国际市场可持续发展赢得更多的国际市场份额。