公职律师助力法治政府建设

宋鲁霞

山东省济宁市金乡县市场监管综合执法大队

【摘要】：人民群众对法治的要求越来越高，建设法治政府是我国亟需解决的核心问题。公职律师可以坚持依法治国原则，成为法律制度的执行者，助力法治政府依法处理法律事件，避免政府受到行政复议、行政诉讼的威胁。

【关键词】：公职律师；法治政府；政府建设

引言

公职律师全面贯彻习近平法治思想，提高政治水平、法律素养，通过学习、钻研和实践，提升法律规范运用能力，培养法治思维，为地方行政机构依法决策提供法律保障。为建设法治政府，政府需要明确公职律师的职责和作用，深化公职律师坚持依法行政、建设法治政府的认识。

一、公职律师助力法治政府建设要点

为深入贯彻落实党中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥公职律师依法决策、依法行政作用，地方行政机构壮大公职律师队伍、健全公职律师管理机制、优化公职律师服务、加强公职律师监督指导，使公职律师充分发挥法律职能，为建设法治政府、优化营商环境工作贡献法治力量。

（一）统筹、推进精神方案

公职律师认真学习法治政府建设意见，贯彻落实法治精神方案，深入理解依法治国的精神实质，充分认识公职律师工作的重要性。公职律师全面了解并掌握基本工作流程、方法和重难点知识，细化工作内容和责任，明确具体目标任务，推进公职律师建设工作，保证公职律师按照实际要求完成工作任务。公职律师统筹推进精神方案，加强管理，深入推动法治政府建设工作。

（二）落实、健全坚实制度

地方行政机构落实健全坚实制度，及时制定并下发公职律师规范性文件，加强政策审核和法律咨询，创新职业保障和管理工作机制，要求公职律师按照具体文件和法律内容开展法治管理工作。地方行政机构认真贯彻并落实制度，及时梳理公职律师要求条件，选择并培训符合具体要求的公职律师人选，为公职律师人才储备工作奠定坚实基础，为建设法治政府提供保障。

（三）推进、优化有力服务

地方行政机构推进优化有力服务，要求公职律师明确法律职责，致力于建设法治政府、推动社会主义经济发展。公职律师秉承依法治国原理，深入了解地方行政机构工作动态，及时解答并指导法律性工作，统筹管理法律事务，加大地方行政机构法律管理力度，提高地方行政机构法律管理效率，进一步推进建设法治政府进程。

（四）督促、指导率先队伍

地方行政机构督促、指导率先队伍，完成公职律师管理和规范工作，壮大公职律师管理队伍，完善公职律师管理结构[1]。地方行政机构创建合适的工作环境，以认真负责的态度，加强沟通交流，及时帮助公职律师解决问题。地方行政机构选择专业公职律师人才，充分发挥公职律师队伍在法治社会、法治政府建设中的重要作用。

二、公职律师助力法治政府建设措施

（一）发挥公职律师前端作用

公职律师发挥前端作用，妥善处理地方行政机构法律事务工作，参与政府规范性文件修改等活动，将依法决策、制定规章制度、依法治理、控制法律风险、保障合法权益、解决矛盾纠纷、普法宣传等工作落实到实处，致力于建设法治政府。地方行政机构建立以公职律师为核心的法律内部审核制度，深入解决日常监督和稽查工作中存在的法律问题[2]。地方行政机构将规章或规范性文件送审之前，需要将其交给公职律师，要求其审查文件内容是否触碰法律底线，并提供修改意见，提高法律监管水平。公职律师加强审核管理，针对地方行政机构合法性审查工作问题，提出法律意见，有利于规范行政行为和行政决策。公职律师担任法律职责，发挥法律前端作用，为服务政府提供重大决策。

（二）提出针对性的法律意见

公职律师拥有代理、阅卷、调查取证、提问等权力，为解决诸多行政诉讼案件，其需要提出针对性的法律意见。公职律师拥有双重性身份，其具备丰富的诉讼经验和技巧，有利于妥善处理行政诉讼案件。公职律师熟悉地方行政机构政策法规和实际情况，结合针对性法律意见，确定有效的风险防范计划，有利于促进依法科学民主决策[3]。地方行政机构积极推行、完善公职律师制度，加强其行政执法和法律文件评查能力，提升地方行政机构法律管理效果。公职律师评判地方行政机构具体执法事项，积极参与依法决策工作，为建设法治政府提供保障。

（三）提高公职律师履职水平

地方行政机构壮大公职律师队伍，根据实际情况，全面建立、完善公职律师制度，弥补法治政府建设不足之处。地方行政机构增加公职律师人数，提高其履职水平，做好公职律师人才储备工作[4]。地方行政机构统一公职律师申请、管理、工作、考核、培训等流程，形成规范性制度体系，根据法治政府建设需求，使公职律师发挥重要推动作用。

结束语

综上所述，地方行政机构重视公职律师的地位和权利，要求公职律师发挥依法治国管理作用，提高法治水平，完善公职律师制度，进一步推动法治政府建设。

【参考文献】

[1]王伟.公职律师参与度作为领导干部考核标准的可行性分析——以行政法为视角[J].漯河职业技术学院学报,2020,19(06):52-55.

[2]张婷.推进我国公职律师制度建设的理路研究[J].邢台学院学报,2020,35(02):95-98+103.

[3]魏哲哲.公职律师助力法治政府建设[J].浙江人大,2018(07):36-38.

[4]汤维建.政府法律顾问和公职律师制度的构建与完善[J].贵州民族大学学报(哲学社会科学版),2017(03):105-112.