加强农村河道水环境整治的相关探讨

常宁

上海市金山区枫泾镇水务站 上海市 201501

摘要：近年来，在我国持续推进乡村振兴战略的背景下，对农村水生态环境进行综合治理的重要性不断显现，与此同时，国家也相继颁布了一系列制度政策对农村水生态环境治理提出了更加明确的要求，大力推进“河长制”落实，同时也加大了资金补贴、专业技术以及科研人才等方面的投入。近年来，上海市远郊地区在农村生态环境治理方面取得了一定的成绩，在“十三五”期间相继完成了黑臭河道消除和劣V类水体治理。农村河道水环境整治是生态环境系统化治理工作的重要环节，但是由于部分群众环境保护意识的不足，长久以来的习惯将污水直接排河，仍旧存在着破坏农村河道水环境的违法违规行为，以及还有部分农村生活污水纳管工作没有落实，水体治理后反黑臭、反劣V类的情况也时有发生。因此，“十四五”及远期的农村河道水环境整治工作任重道远，各级政府水务部门要持续加强对农村河道水环境整治的重视，加大资金投入完善相关体系建设，对危害河道水环境的行为进行制止，加大环保宣传力度，集多方之力，协同促进农村河道水环境改善。本文探讨当今农村河道水环境整治中面临的各类问题，而后提出了加强农村河道水环境整治的具体策略，从而为相关工作的开展提供参考。

关键词：农村；河道；水环境；整治

引言：在全球生态气象环境恶化的背景下，水生态及环境保护问题已经得到了全世界范围内的广泛关注，但是目前在农村水生态环境治理工作中仍旧面临着很大的挑战，生活污水的随意排放、生活垃圾的丢弃以及农田灌溉涉及的化学农药滥用问题严重污染了农村河道水环境，还有一些乡镇企业缺乏环境保护的意识，枉顾国家相关的法律法规，为了压缩成本偷排废水的现象屡现不鲜，这些问题都严重危害了农村河道水环境，也是目前农村河道水环境保护工作要面临的难点。

1农村河道水环境整治面临的问题

1.1环境保护意识薄弱

随着经济社会发展，人民群众的环境保护意识已经在不断提高。伴随着环保意识的提高，对水生态环境的治理与改善问题也得到了全社会的普遍关注，但是与中心城区相比，一些远郊的农村化地区，人们环境保护意识仍然薄弱，造成破坏农村河道水环境的情况时有发生。虽然目前农村化地区正在进行着农业产业模式的转型升级，但是受传统粗放式农业生产模式的影响，部分企业和农民也依然只注重眼前收益忽视长远的环境效益。部分经济欠发达地区，更是缺乏对农村河道水环境的保护和重视，受资金的制约，相关的基础设施建设也明显不足，这些现象都造成了农村化地区的河道水环境整治的效果难以达到预期。

1.2河道水污染问题严重

上海远郊的农村化地区，例如金山、奉贤等地，随着乡村振兴战略的不断实施，农村人居环境得到显著改善。农民房屋也普遍沿河建设，仍然存在垃圾处置、生活污水入河，特别是小屋前的场地上洗衣池的废水入河，严重污染了河道的水质，使水环境中水生植物富营养化，从而引发了河道水污染的情况[1]；此外，部分工业企业存在雨污混接情况，并且没有及时按要求落实整改，以及在企业生产过程中忽视水安全保护问题，违规将污水偷排入河，都对于河道水环境造成了污染；特别是水源地保护周边的农村化地区，如果此类现象持续发生，还将对人体健康造成不良影响，需要重点关注。

1.3生活垃圾及畜禽粪便处理不当

部分村因为资金受限，基础设施建设方面存在不足，在农村化地区比较普遍。例如生活垃圾没有标准化收集处理，或者是储物桶破损，也将产生污水溢流进入河道。还有部分河道保洁的垃圾没有及时处置，捞上来的水草和垃圾随意简单丢弃在河道边，一段时间也没有收集处理。零星的生产生活垃圾堆积在河道、或者河道边的坑塘水体里，通过地下径流对周边河道水环境造成了污染；此外，在农业生产过程中，畜禽的粪便未经无害化处理，这些含有氨氮的粪便经由地表流入河道当中，也将成为严重破坏河道水环境的污染源，造成水体指标超标，形成黑臭或者劣V类水体。

1.4动植物规模单一生态系统薄弱

受生态恶化的影响，目前广大的农村化地区中小河道生态系统较为单一，动植物种类不丰富，生态治理水平较低，没有达到与乡村振兴要求相适应、相匹配的现代化河流水生态系统。沿河岸坡生态化建设是河道生态治理的关键内容，也是海绵城市建设的重要举措，只有通过建设两岸绿色生态河岸带，才能为水生、陆生、两栖动物以及微生物创造一个比较适宜的生存环境，打造出沿岸生态景观带[2]，也为河流生态系统奠定良好基础。从水安全角度考虑，沿河堤顶陆域空间是堤身保护、防汛抢险等必不可少的组成部分；从水生态角度考虑，单纯的生态护岸建设较难促进生态系统恢复；从水景观角度考虑，陆域空间绿化、景观小品可改善沿岸环境，激发人们自觉保护河道意识，促进人水和谐发展。为此，上海市金山地区水务部门牵头开创了“生态河岸带”系统治理概念，并按照科学性、导向性、可操作性、简明性等原则进行编制，达到指导本区河道生态治理建设的目的，促进河湖及滨水陆域地区水岸联动、蓝绿交融、协调发展。

1.5对河道水环境整治缺乏长远规划

农村化地区河道水环境整治是一项长期、持续性的系统工作，需要投入大量的人力和物力，进行全面统筹和长期规划。但就目前农村化地区河道水环境整治工作而言，由于缺乏长期规划，引发了一些问题。一方面，对于农村水环境治理手段单一，往往采取护岸建设、河道疏浚、绿化种植等手段，规划前瞻性不足，建后监管力度不强，没有统筹开展截污纳管工作，对污染源控制和破坏河道水环境的行为没有进行系统有效的治理；另一方面，水务、绿容、规资、市政等部门缺乏配合，部分地区基础设施建设不完善，没有形成科学完整的工作体系，也同样制约了农村化地区河道水环境整治工作的成效。以上海金山地区为例，农村化地区拥有众多无规划蓝线的村级河道尚未完成整治，后续河道治理无规划支撑启动难度巨大。

2加强农村河道水环境整治的有效措施

2.1做好农村河道水环境整治的长远规划

农村河道水环境整治工作必须要做好长远的规划，制定长期及短期的工作目标，把握不同时期、各个阶段的工作重点，逐步、有序的开展农村河道水环境整治工作。首先，结合农村河道工程所在地的实际情况，制定切实可行的河道水环境整治规划方案，借助全面细致的现场勘查，收集完善准确的数据，利用现代化的数据分析技术，精准的计算各项数据参数；其次，要完善农村河道整治的监督体系，建立专业指导、社会监督、群众监督相结合的监督机制，对污染与破坏农村河道水环境的行为进行坚决的打击；再次，要从整体层面进行统筹和协调，将环境保护与经济发展紧密的结合起来，在农村河道水环境整治工作中既要体现经济性、实用性，也要兼顾其维护与改善生态环境的目的，尤其是在规划落地之前，应当注重协调河道上下游、及周边企业与生态环境在经济发展与环境保护之间的关系，尽量做到规划落地合理，规划覆盖全面；最后，要从政府层面加大资金扶持力度，特别是针对前期费用高的项目，予以适当补贴。当地政府、相关机构、企业之间形成紧密合作关系，共同推动农村河道水环境整治工作的开展，以河道为肌底，进一步推动乡村振兴战略的落实。

2.2总量控制循环用水模式助推水环境改善

在水资源日益紧缺的当下，农村河道水环境治理工作开展必须要注重水资源合理利用，减少水资源浪费，通过水循环利用的河道水环境整治模式，在保持河道水源自然运动的前提下，节约用水，科学分配水资源，通过无害化的技术将废水进行处理，实现循环再利用；不断推进农业用水取水计量设施的建设工作，以及农业节水工作，根据区域农业灌溉用水总量将指标分解到用水主体；同时，要处理好流域上下游水资源调度系统之间的关系，减少互相干扰，将地表水与地下水进行合理的划分，避免人工循环系统与天然水循环系统之间的相互影响，在保护水环境的基础上对废水进行循环利用，以达改善水生态、节约水资源的目的；此外，要秉承可持续发展理念，充分应用循环利用水达到缓解水资源紧缺的问题，进一步发挥农村河道水环境治理的生态效益与社会效益。

2.3构建完善的河道水环境整治及管养体系

农村化地区河道水环境整治工作的系统性强，需要科学合理的进行统筹规划，构建完善的河道水环境整治体系。首先，要组建一支专业性较强的河道水环境整治团队，并制定完善的规章制度，严格按照制度进行分工与合作，明确相关区域河道水环境治理工作特点与重点难点，有针对性的采取整治措施。通过科学化管理与考核保障各岗位人员各司其职，有序开展工作；其次，要厘清各阶段河道水环境治理工作的对象和重点，加强监督管控，对企业偷排、农民违章搭建、非法捕鱼等破坏农村水环境的违法行为要加大巡查与执法处罚力度，提高农村地区人口的环境保护意识，自觉的遵守规定[3]；再次，要加大资金投入完善相关基础设施建设，在农村化地区广泛建立垃圾集中收集点及垃圾填埋场，落实垃圾分类制度，对生活垃圾进行及时妥善的清运和处理，避免因为随意丢弃垃圾对河道水环境造成污染，各村居都要加大宣传力度，自觉维护村居生活环境。

2.4积极应用推广新能源等绿色科学技术

针对当前农业生产过程中可能对河道水环境造成破坏的行为，需要积极应用科技手段，积极推广与应用新能源技术，走绿色、环保和可持续的发展道路，减少传统的化学农药、化肥滥用，大力推广生物防治技术及绿色种植技术，加大对农业科技的扶持，储备专业技术人才，为企业及广大农民群众提供切实可行的技术指导与帮扶助困，借助科技力量为农村化地区河道水环境整治做出积极贡献，可适当对积极应用绿色新能源技术或环保型绿色种植的企业或农户进行补贴；同时，要加大清洁型新能源的应用力度，在农村化地区推广应用沼气及秸秆气化等先进能源技术，以有效改善区域生态环境，达到协同推进河道水环境改善的目的。

2.5 农村河道整治涉及用地政策

近年来，国家对于耕地保护和粮食安全放到了极重要地位，连续出台一系列重大政策，对耕地管控越来越严格。根据最新土地政策，对河道进行河道达标整治，凡是涉及占用耕地必须解决劳动力安置和进行土地征收，办理农转用审批手续，因此水务部门实施的河道水利项目与耕地保护工作密不可分。基层政府面对征地产生的大量资金压力巨大，办理土地农转用手续时需要落实耕地占补平衡指标，用地成本连年攀升。因此，亟需探寻出一条平衡耕地保护与水环境治理的双赢策略。

结论：

农村河道水环境治理是农村化地区生态环境治理与保护工作的重点，需要政府多部门联动，全社会重视，全民来参与。针对目前农村化地区河道水环境治理面临的相关问题及挑战，行业部门需要进一步深入分析对农村河道水环境造成污染与破坏的原因，并有针对性的采取科学合理的整治措施，各级政府部门也需要制定长远的河道整治工作计划，理清阶段工作的重点，按照轻重缓急逐年实施治理，同时注重事后监管，加强长效管养力度。同时要着眼未来，加大在科学技术和人才方面的投入，不断完善农村地区河道水环境治理体系，形成良性有序的协同工作机制，最终形成全社会共同参与，推动农村河道水环境整治工作的发展趋势。

参考文献：

[1]李蕾，方圣琼，顾超，等.小城镇和农村污水处理与资源化技术研究[J].污染防治技术,2003,16(4):58-62.

[2]朱承寅.金山区生态河岸带（岸坡）设计导则编制的探索与思考,2020，201-202.

[3]秦民，陈钟卫，刘青.“水安全、水景观、水生态”不同组合模式下的海绵城市河道整治与岸线设计[J].给水排水技术,2017,4(35):158-160.