金马街道环保管家服务探讨

孙琳

四川九诚检测技术有限公司    四川成都市611130

摘要：根据2016年4月，原环境保护部印发的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中的相关政策，在环境保护领域正式出现了“环保管家”这个关键词。随着近些年来环保管家的综合表现，也是印证了其在环保领域的重要性，整合各行各业对环保管家的理解。“环保管家”是一种全新的第三方环境服务模式，它以合同式综合环保服务为基础，为政府、企业和园区提供有效的污染治理解决方案，并以最终取得的成果作为收费标准，从而实现环境保护的可持续发展。“合同环境服务”则是一种更加灵活、更具有效率的商业模式，旨在为社会和环境带来更多的福祉。

关键词：环保；环保管家；管理

前言

本文以四川省成都市温江区金马街道工业园区为例，以下简称金马街道工业园区。依据当前实际的环境管理现状以及相关环境问题，对金马街道工业园区进行分析，并提出通过环保管家的综合性环保管理模式进行严格管理，并分析环保管家模式对金马街道工业园区环境治理方面的意义。

1四川省成都市金马街道工业园区环保管理现状

1．1 园区概况

2019年12月23日，四川省人民政府关于同意成都市调整龙泉驿区等15个县（市、区）部分乡镇行政区划的批复（川府民政〔2019〕24号）：撤销永盛镇、金马镇，设立金马街道，以原永盛镇和原金马镇所属行政区域为金马街道的行政区域，原永盛片区工业园区和金马片区自动整合调整为一个工业园区。

金马街道工业园区始建于上世纪八十年代初期，经过多年发展，目前金马街道工业园区实际规划管辖面积16.02km2，累计注册工商企业220余家，园区主导产业包括金属制品业、橡胶和塑料制品、食品加工、纸制品制造、家具制造业和医药行业等。

1．2环保管理模式及存在的问题

目前，金马街道工业园区主要通过分管领导以及生态环境科行使行政管理与开发职能，要承担日常的环境保护管理工作，承担建设项目的预审及多层审批、环保信息记录、排污登记、实时环境监测等工作。

在日常管理中，以社区为单位划分责任区、责任精确到人的管理制度。各环保相关职能部门分工明确，专人专项。但是，由于缺少员工以及资源紧缺等原因，实际管理过程中做的还不够全面。当前园区管理过程中存在的问题主要体现在以下几个方面 ：

（1）企业污染治理难。金马街道园区企业基本都是中小企业。尽管中小企业通常面临着资金短缺的挑战，但他们仍然应该努力投入到污染减排设施的建设上，以期望能够有效地解决他们的环保问题。然而，他们仍然可能出现为了应付检查而不惜违规排放的情况。

（2）设备及相关技术人员短缺。园区内各企业涉及行业的种类复杂，并不断有新鲜血液的注入，园区工作人员专业水平有限，缺乏环境工程及环境科学相关知识，无法全面的对新老企业设备的环保指标有清晰的认知，无法全面地判断，进驻企业排污排水指标是否达标。不能及时排查出环境隐患，影响园区的环境管理。

2环保管家技术服务模式

为降低环境污染，增强环境保护力度，金马街道园区引进第三方专业的“环保管家”，能够保证专业度高，实战经验丰富，高度契合环保管家业务对专业技能、知识和经验等的需求。具体服务模式及服务内容如下。

2．1 建立常驻式园区环保管家服务中心

金马街道环保管家服务中心于2018年7月挂牌成立。聘请专业团队充实环境管理的不足，完善环境监管制度，健全环境管理体系。

2．2环保管家服务工作内容

（1）对企业进行环境监测服务。每一季度进行至少3次全面地环境监测，对可能存在的相关环境问题进行整理归纳，并提出整改方案。包括环保“三同时”制度的落实情况，排污许可以及环保验收工作是否落实全面；企业的“三废”处理设施是否合规、达标，是否存在泄露，偷排、漏排等环境问题。出具专业的检测报告，促进企业对环境的重视。

（2）开设环保咨询部门。以国家环保法律法规和产业政策为依据，对园区内企业项目进行指导，提供符合规范的建设建议，排污建议等；帮助园区内企业完成建设项目环境影响评价、排污许可证申报、建设项目竣工环境保护验收等工作；监督企业落实环境自检项目；减少工业项目对园区内外环境的影响。

（3）为园区的项目引入等方面的环境问题提出专业性指导意见。根据《成都市温江工业集中发展区扩区规划环境影响报告书》规划要求，协助对拟入园项目进行准入性评估，并填写金马街办关于辖区新入园项目环境风险评估表，确认项目是否符合园区内的实际情况，是否符合园区内的环境标准；对企业办理建设项目环境影响评价、排污许可、清洁生产审核、竣工环保验收以及风险应急预案等相关环保手续提供帮助。

（4）对企业及员工提供环保知识的相关培训工作。根据国家当前的环境保护相关法律以及相关政策，不定期对园区内的企业人员，环保工作人员开展培训服务，提高园区内企业环境保护意识和专业技术水平，降低潜在的环境风险。

（5）建立园区内企业的环保自查制度。以突出环境问题为导向，开展专项环保自检自查，提前发现环境隐患并及时整改，全面落实风险管理和应急保障。

2．3 环保管家服务创新点

园区环保管家基于“三线一单”管控要求，结合国家以及地方政策，提高入园的环境标准。申请进驻金马街道工业园区的企业，环保管家根据项目实际情况填写入园项目环境风险评估表，凡列入温江工业园集中发展区规划环境准入负面清单的项目，一律建议禁止入园，做到有迹可循、有据可依。

（1）对企业进行分级管理

将园区内企业分为A、B、C、D四个等级，不同企业分级管理。

A类是环保手续、环保设施齐全，管理责任分工明确的企业；

B类代表环保手续、环保设施齐全，但管理不完善的企业；

C类代表环保手续较齐全，但管理和环保设施不到位的企业；

D类是环保手续不齐全或者不符合园区规划待清退企业。

根据企业等级确定监管力度和巡查频次。对于C、D类不达标企业，后期按照企业环境保护标准化建设程序，重新开展审核工作，并在企业完成相关指标整改工作后，重新申请分类等级评定。

（2）污染源实时防控

由于管辖范围过大，导致人均工作量既多且繁杂，我服务中心联合科技有限公司，结合“智慧环境在线监管”，将线下巡查与“智慧环境在线监测”深度融合，实现自然水体和园区内企业废气、废水、固废的动态数据在线监管，建立全方位的环保管理机制。

（3）环保技术更全面

    环保管家服务中心技术人员不只为金马街道工业园区大方向发展提供环保咨询和巡查服务，同时还要学习和承担各类环保系统填报、咨询和各项环保方案编制。其中包括全国排污许可证管理信息平台、信息披露平台、信用评价系统，危废系统、一厂一策和一厂一案等方案编制等，涉及企业遍布四川省内。技术人员接触到技术不限制在一个园区，对园区外企业和发展也有更清晰认识，从而更好帮助所在园区和企业的发展。

3 结论与建议

在园区采用环保管家，根据园区内企业和环境的各项环保数据提供相应的整改方案。这种个性化的服务方式，对减轻环境压力有很大的作用。所以工业园区、企业在发展过程中，选择环保管家的服务确实是很必要。而且新兴的环保管家，各类环保咨询和检测服务都可以提供，可以为园区和企业的今后发展保驾护航。

参考文献

[1]环保管家发展现状研究环境与发展,2018,194-197

[2]董晓东，梁林佐，杨俊峰．工业园区环境保护问题及对策建议[J]环境保护，2014(24)：56-57

[3]田志富，寇思勇．工业园区环保管家技术服务工作探讨——以河北省某地市 国家级高新技术产业开发区为例 [J]．环境与发展，2017，29(3)：7-8

[4]孙铁巧.环境土壤与污染土壤生态修复[J].面向农业与环境的土壤科学,2006(02):22-28.