浅析军工企业保密防间工作的现存困境及改善路径

李垣梁,张涵,刘旭,冯欢

航天精工股份有限公司  天津 300300

摘  要：纵观保密工作当前形势，一方面外部窃密风险隐患层出不穷，境外敌对势力持续针对我国进行疯狂窃密，涉密人员被策反、被拉拢，主动泄密甚至是充当间谍的事件时有发生[[1]]；另一方面内部，部分企业员工保密意识薄弱，利益驱使，知行欠缺，为了满足私欲，窃密资敌的行为屡见不鲜、给国家安全和利益都带来极大损害。由此，我们不难看出保密防间工作依旧任重道远。本文从相关制度、涉密人员、网络保密三个维度入手结合现状对存在问题及解决路径进行探讨。

关键词：保密防间；制度；涉密载体

一、军工企业保密防间工作的重要性

军工保密战线是必争、必守、必保之重地，关系着党和国家事业的成败安危和永续发展。[[2]]为进一步促进保密防间工作的落实，航天精工坚决贯彻落实习近平总书记关于保密工作的重要论述和指示批示，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院、中央军委的决策部署，突出发挥“党管保密”政治优势坚决落实党组党委统一领导 指挥、归口管理部门各司其职、业务工作部门直接管理、全体岗位人员直接负责、保密防间机构监督指导的保密工作和反间谍安全防范工作责任体系。

航天企业、军工企业始终担负着为华夏铸剑，保国泰民安的重要使命。其主要担负着国防武器装备的开发、研制以及生产制造的重要职责。军工企业保密防间工作成效不仅关系着国家经济的发展情况;也关系着国家安全和利益;更关系着我国的国防实力及国际地位。

为落实军工企业的保密防间工作，紧扣“齐抓共管确保安全保密，履职尽责强化直接管理”主题，深入加强资格资质、直接管理、归口把关、监督检查、技防支撑建设，持续狠抓规范定密、涉密人员、网络保密三大管理。

二、军工企业保密防间工作现存困境

网络时代的发展，无纸化办公的推行，落实保密工作也就面临更多的挑战，如何落实保密责任把握时代脉搏进行技术革新制度创新，首先就要立足现存问题寻找改善路径才能解决现有困难取得进步。

（一）保密制度

1.管理制度亟待全面升级

2021年5月19日，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》[1]，自2021年7月1日起将武器装备科研生产单位保密资格由三级调整为两级，取消三级资格。就二级保密资格要求本身而言对于保密责任、定密责任、涉密人员管理、涉密人员培训、涉密设备管理等制度都相较于三级保密资格有更深层次，更为严格的要求。为实现企业保密合规管理，各企业需在现有制度的基础上对以上几个方面进行升级完善。

2.管理制度接待全面落实

当前，仍有部分企业的业务人员因抱有“保密工作就是保密部门的工作”的错误观念，而存在“只管业务、不管保密，只认一岗、不认双责”的错误倾向。这对实施保密制度，有效落实保密责任都带来了一定的困难。除此之外，业务部门应结合部门特性，因地制宜地制定与本部门业务工作相适应的管理制度，保证内外兼顾，有效执行。

（二）涉密人员

1. 涉密人员保密意识仍不足

当前各企业涉密人员保密意识仍旧需要提升，部分涉密人员部分人员对于保密意识仍停留在较低水平，不能将保密意识与工作相融合，使得保密责任浮于表面，形成了两层皮的情形。

2. 涉密人员保密制度掌握待加强

    为满足军工保密资格升级要求各企业应升级培训制度，将过去的8学时提升至15学时。同时应加强零散社招入职人员保密培训，并建立规章实现闭环管理，并加强日常培训与业务工作的融合。

（三）网络保密

1.信息输入输出的内容需加强规范

目前大部分三级单位，适用内部网络，并建立信息输入输出规范进行管理，当前，由于客户需要常常面临信息输出的工作，信息的输出其内容把控是信息输入输出工作的重中之重，该信息的输出是否安全，内容是否涉及商业秘密，敏感信息如何实现对这类信息的有效把控是当务之急。

2.互联网信息传递风险需加强把控

信息输出后，通过刻盘刻录移交传递，可大大减少在互联网互传带来的风险，一些业务人员因追求便利，在互联网上利用微信、QQ等扫描相关技术文件或者对内部文件进行互传，这类行为都是保密意识薄弱且不负责任的体现。此外，在对外提供信息时业务部门时常出现时间紧任务重的情况，此时，部分部门为提升效率牺牲保密安全，批而未审的行为最不可取。

三、保密防间现存困境的解决措施

（一）促进保密防间制度升级，实现内外兼修

1. 促进相关保密制度升级

企业应当及时完善保密制度的适用与梳理，建立健全的保密相关制度，严格按照二级保密资格要求升级各类保密制度、加强规范定密，以制度为基石、以制度为保障加强保密防间工作的有效开展。保密制度升级的同时，牢记保密是保障企业发展和服务员工的思想，在满足保密要求的前提下，优化保密流程和审批手续，增加员工对保密工作的认可度，真正做到从“要我保密到我要保密”的转变。[[3]]

2. 实现上行下效内外兼修

“业务工作谁主管、保密防间谁负责、防范措施谁落实”

的工作原则，是我们落实保密防间工作的准则。业务工作部门和项目负责人作为公司保密工作具体组织者和实施者，更应结合部门内部情况对相关制度的运行，结合工作实际进行。通过制度规范，内外调整有效将涉密载体的知悉范围接触范围控制到最小，提升了借阅效率同时将业务工作与安全保密真正的实现了落实。

（二）加强涉密人员管理，提升保密意识

1. 加强涉密人员保密意识

    军工企业不仅需要提升保密意识，同样需要提升敌情意识，忧患意识等。保密的教育开展内容应当多方面进行，将保密法规教育、常识教育、警示教育、制度教育等都融入其中，并依据当前保密形势将保密法规教育、常识教育、警示教育、保密规定等分层次、分职责的落实于培训之中，加强风险防控以便及时消除各类泄密风险隐患。

2. 结合制度创新，加强培训效果

对于培训制度进行查漏补缺实现闭环管理，在此基础上进一步进行创新。首先，完善新入职人员保密培训实现闭环管理。此外，在最新的保密制度中已经将保密培训与部门季度培训相结合。最后，针对科研项目木技术人员开展规范定密、携带涉密载体外出等专题性培训，全面加强业务工作与保密责任的结合。

（三）业务部门落实责任严控网络信息

1. 加强业务部门信息输入输出控制

    面对信息输入输出中存在的风险，从以下几个方面进行落实。首先，加强各部门对新闻负面清单的学习，避免对负面清单的内容输出，使输出人对于输出信息的内容存在正确认识。其次，各业务部门加强保密防间工作落实，落实监管责任在审批时要认真细致负责任，防止工作落实不到位，责任空转。最后，树立正确保密防间价值观，深刻认识保密既是红线亦是底线。

2. 树立正确价值观提升网络保密意识

在互联网传递信息的过程中严格按照公开信息与内部信息严格划分，传递内部信息时必须以光盘刻录进行传递，避免互联网直接传输。其次，在传递公开信息时，也要审慎，避免被套用标题的情形蒙蔽。最后，面对时间紧任务重时也不可能忽视保密工作，应将保密工作前置，从源头杜绝涉密信息的、敏感信息的出现，才能真正的提高工作效率。

四  结语

保密防间工作的落实不是一蹴而就的，我们需要在前人的肩膀上继续探索，继续创新。目前我国各航天单位都在高度重视保密防间建设，始终把保密工作摆到“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置。从公司到各部门履职尽责到位，齐抓共管并进。实现业务工作与保密防间的融合，切实将保密防间责任落实在工作中，积极预防未发生和面对已经发生的各类问题。

参考文献：

 

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[1] 国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）

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[[1]] 王学东、闫鹏、黄楠.构建保密机构预警机制的思考.保密工作，2020（5）；50-51

[[2]] 江兰.荆门：紧贴形势任务 提升保密宣教实效.保密工作，2022（2）；28-29

[[3]] 边哲.航天企业保密生命周期防范体系研究——以A企业为例；西安工程大学硕士学位论文2018：26-27