小型农田水利工程建设和管理问题分析

田应承

耿马自治县搬迁安置办公室  云南 耿马  677500

摘要：为了确保农业经济的发展，增加农作物产量，必须深入研究农田水利工程的建设。在农田水利建设中，需要对构筑物、生产管理的矛盾点进行分析，掌握建设工程存在易发的隐患和经济欠发展的原因。所以在本文研究中，深入分析农田水利工程建设问题，从而提出科学的管控对策，仅供参考。

关键词：农田水利工程；建设；管理问题

农田水利工程，融合多个学科行业，属于系统性工程。由政府负责承建，深入调查地区的实际需求，所以在建设管理中，政府部门应当全面发挥出领导作用，从而调动工作积极性，制定符合地区经济发展规律的策略，保障农田水利工程的质量。在建设农田水利工程时，也要协调地区农业生产、社会经济，从而实现共同发展。农田水利工程的公益属性强烈，需要获得地区政府支持，且工程规模大、投资高，获取的收益比较低，只有获取财政支持，才能够顺利开展各项建设、做好维护工作。

1、农田水利工程建设与管理的问题

1.1监理单位的管理力度不足

尽管我国已经改善了监理市场的发展，然而多数监理机构存在的不良问题较多，比如监理职责履行不到位、人员素质能力不高等，都会影响工程质量，致使工程建设出现不良问题，引发大量质量风险隐患，无法发挥出工程建设效益的作用。因此，监理单位注重监理机构的优化，不断加强监理人员的素质能力，从而履行好工程监理职责。

1.2管理制度的完善度不足

工程建设中，管理制度不健全，制度完善度不足，很难约束和指导工程施工，也无法提升工程建设水平。当管理制度出现缺陷，则会影响工程建设的达标度，从而浪费人力、财力、物力，减缓建设进度，不能提升工程建设质量。此外，施工现场检查、巡视的问题多，很难及时处理潜在问题，从而影响工程质量。

1.3资金投放比例不足

在建设农田水利工程时，需要对农田进行整合处理，联合预期灌溉、实际灌溉需求，从而提供资金支持。不同地区发展中，经济水平的差异大，当预期资金不到位时，则会减缓工程进度。工程建设管理中缺乏专业的管理团队，没有科学管理资金投放问题，会影响资金的使用，无法起到监督与管理作用，也不能掌握资金流向，很难提升工程质量和效益。

2、农田水利工程建设与管理的对策

2.1制定科学的规划方案

在建设农田水利工程时，应当科学选择工程地址，确保整体布局的优化，从而发挥出科学规划效果。在开展施工前，遵循现有标准实施审核，落实相关资格之后，才可以开展后续施工。遵循先检查、后验收顺序，持续完善农田水利工程的维护，从而延长工程的使用寿命，从而提升农业发展速度。施工人员要重视质量问题，掌握工程规模，并且参与到工程各环节建设中，保障后续运营维护的有效性。

2.2建立综合化的管理体系

水资源问题比较常见，水利工程建设也关注环境保护问题。在工程建设与管理中，科学保护周边水资源，建立综合的管理体系，实现水资源的循环。在建设水利综合体系时，要加大节水力度，全面提升灌溉水利用率。同时，注重调整农业结构，深入实地开展调研，确保水利建设、调整的相符性，从而为农业生产提供灌溉服务。管理人员立足于工程需求，建立管理机构，对各项工作进行规范处置，从而指导施工建设与管理。管理人员要组织学习、培训等活动，积极履行自身职责，对各项管理行为予以规范。同时，注重建立奖惩制度，有助于提升施工人员的积极性，实行精神、物质奖励法，能够全身心投入到工程建设中。全面提升工程维护、管理力度，完善施工现场检查、巡查机制，联合以往的维护、管理经验，制定科学的处理方案，能够尽早发现和处理问题，充分发挥出水利工程的实效。

2.3扩展筹资渠道，加大资金保障

在工程建设中，资金投入属于基础内容，所以必须筹集建设资金。第一，各地区注重研究国家政策，应用方针政策，申请国家财政支持。第二，不能过度依赖国家资金扶持，要扩展融资渠道，集合社会力量筹集资金，从而保证水利工程能申报，能建设受益。第三，加大宣传力度，明确农田水利工程的重要性，尤其是应用价值，将社会资金投入到工程建设中，从而取得更多的建设资金保障度。

2.4落实安全管理

农田水利工程，既可以保障农民的生产与生活，还会增加经济效益。所以，科学管理农田水利工程，需要宣传和普及相关法律规定，既可以降低工程的灾害影响，还可以加强安全管理，降低人为破坏。在建设农田水利工程时，也要明确主次关系，严格掌控、监管工程的每个环节，特别是建设配套设施，要做好维护设施建设效率、质量，配套设施的完善度，对整体工程建设的影响非常大。为了长期维护农田水利工程，需要培养专业的运维人员，专职维护和管理工程问题。但是农村地区的专业技术人员缺失，地区部门可以引入优秀的人才，发挥出政府的带头作用，比如设置额外编制岗，从而吸引外部技术人员。此外，组织现有人员参与培训，能够丰富工程管理知识，也可以提升专业技能。同时，派遣人员外出学习，并且与先进地区形成合作关系，加强自身专业能力。

2.5落实分级管理责任

农业发展现状中，水利工程属于农业发展的保障，所以要做好建设与管理工作，加大领导层的重视度，能够引导、支持水利工程建设任务。在工程建设中，常常需要大量人力、物力资源维持，所以要明确责任归属问题。政府部门负责调控工程的建设与管理，落实各项建设举措。同时，明确基层政府、主管部门的管理职责，促进相关部门的交流互动，从而实现多角度管理。比如在管理农田水利工程时，应当落实“业主”责任，明确“业主”的身份，在周边行政村中，选取村干部、村民作为“业主”候选人，以投票选举方式产生。确定“业主”之后，负责管理水利工程的各项工作。在具体管理中，不仅要参与工程建设管理，还要提供专业技术指导。当“业主”职责明确之后，则建立各个部门的连接，促进各部门沟通交流，从而掌握工程建设管理的问题，经讨论协商后，再提出针对性的处理对策，从根本上提升工程建设与管理效率。

2.6优化工程勘察设计

农田水利工程建设，必须参考地区水文地质条件，勘察和规划分析现场情况，掌握地形地貌数据，并且遵循工程建设与管理要求，做好各项勘察准备。掌握数据信息之后，由设计人员绘制工程图纸。在施工操作时，必须遵循图纸的内容与要求，当施工中存在设计偏差问题时，则要与设计人员沟通，做好勘察核对工作，经工程技术会审之后，要明确设计变更。设计人员要参与到技术交底会议中，联合技术要素，掌握施工的具体情况，从而提升工程勘察设计的实效性。

2.7推广现代灌溉技术，实现科学兴农

在水利工程建设中，灌排系统成为重要组成部分。通过调研可知，在同等的条件下农民采用先进灌溉技术和使用原有灌溉技术，结果表明前者的受益较多。当前，农田水利灌溉之前，需要对农作物气候环境、生长土壤、水分含量进行考量，不仅设置水利灌溉、排水系统，此外，还要完善农田水利的管理机制，注重农作物生长的管控，从而增加农作物产量，充分发挥出农业资源的优势。

3、结束语

综上所述，水利工程建设，对农田灌溉、农业经济发展的影响大。通过建设农田水利工程，能够满足农业发展的需求。深入分析农田水利工程的不良问题，联合地区规范要求，掌握基础建设质量标准与要求，能够加强建设与管理的专业性，以免危害水利工程的效益。通过制定科学的建设方案，可以为后续管理提供便利，从根本上促进农业经济的发展。

参考文献

[1]吴宝林. 小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J]. 农业科技与信息,2018,29(14):87-88.

[2]罗玉晖. 乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议分析[J]. 科技与创新,2018,13(24):87-88.