建筑工程总承包企业普法宣传及法律风险防范

何心意

中国电建市政建设集团有限公司       单位省市：天津市   单位邮编：300384

摘要:建设工程活动十分复杂,极端重要,存在各方面的法律风险｡一旦风险发生,建筑企业的损失是巨大的｡而普法宣传教育是依法治国､依法治企的前提和基础｡因此,建筑企业必须强化普法宣传,并从各方面严格防范法律风险的发生,使企业的经营管理活动合法､规范､有序,最大限度地规避风险或减少风险损失｡

普法;治企;管理;建筑企业;法律风险;防控

在建筑企业法制宣传教育工作要适应国家､行业､企业的需要,从企业实际出发,因地制宜,从建筑企业最基层做起,全面提升干部员工队伍整体法制素质,从普法教育理论和实践两个层面高度重视普法教育,强化法制观念,建立科学的企业普法教育体系,努力探索企业法制教育的有效途径和方法,营造良好的企业法制文化环境,不断创新教育形式与内容,为企业提供更高效､有力的法律服务支撑｡

1建筑企业普法宣传和强化风险防范的意义

1.1是依法治企的基本前提

企业各级员工要有敬畏,树立正确的权力观,确保权力行使不偏向;要知边界,遵循“法无授权不得为”,确保权力行使不出格;要讲程序,避免个人专权和暗箱操作,确保权力行使不越轨;要受监督,对发现的问题及时整改,确保权力行使受控制｡当前,有的企业人员法治思维淡漠,甚至缺乏法治思维,对依法合规与生产效率､经营效益的关系认识不清,为赶工期､树业绩而忽视法律和制度,违法违规的获利｡

1.2是防范企业法律风险的有力保障

有的企业由于法治意识的淡薄,引发法律纠纷案件增多,纠纷的特点呈现出多样化的趋势,已由最初的因分包､招标引起的争议,逐步向用工政策､劳动争议､维稳工作以及安全环保问题转变,不但企业经营业绩受损,而且也将严重威胁到企业的信誉和品牌,进而影响到市场开发乃至企业的生存和发展｡

普法宣传和风险防范真正落到实处,使企业全体员工牢筑法律工作底线,严格防范企业经营的法律风险,帮助企业有效防范法律风险,否则,即便企业暂时取得了一些经营业绩也必然经不起市场的检验｡

2企业普法宣传工作方法

企业法律宣传工作要从实际出发,建立科学的企业普法教育体系,全面提升员工队伍整体法律素质,在企业内形成依法经营､依法办事的良好法治氛围,为企业可持续发展保驾护航｡

2.1根据员工岗位开展分类指导

根据领导干部､中层管理人员､经营管理人员和生产员工等不同对象的业务岗位特点,开展有针对性的宣传工作｡重点推进领导干部普法宣传,以重点对象学法用法带动和促进全体员工的宣传教育｡

2.2突出抓好各级领导干部学法守法用法

完善干部管理制度,将法治素养和法治能力纳入选人用人条件,结合岗位需要,优先提拔使用法治素养好､依法办事能力强的干部｡重视干部队伍法治素质和法治能力提升,结合干部培训教育坚持开展法治知识培训,深入推进法治宣传教育｡将领导人员履行法治建设职责纳入各级领导人员､后备干部培训班培训内容｡

2.3普法宣传有针对性,与岗位职责相结合

在继续全面深化宪法和法律法规的学习宣传的同时,企业要认真组织学习《公司法》《合同法》《民事诉讼法》等与企业生产经营息息相关法条的学习;有目的性的收集典型的劳务纠纷、买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、工程合同纠纷等案件,分类整理,定点宣传,实现主营业务范围内经典案例的全覆盖,并组织进行学习､分析､研讨｡

企业各部门根据本部门工作特点,深入透彻地学习与部门工作紧密相关的法律条文｡如人力资源管理部门重点学习《劳动合同法》,招投标管理部门重点学习《招投标法》,技术质量安全部门重点学习《安全生产法》｡针对境外机构,收集整理国外分公司与项目所在地的法律法规,建立在业务所在地国家的法律数据库(主要为非洲、欧洲、南亚、中亚、中东等业务集中国家),实现依法合规经营｡

2.4法务人员参与重要决策重大项目

进一步完善企业法律顾问和法律意见书制度,严格落实依法依规决策,落实党委议事规则和决策机制,认真执行“三重一大”等重大决策制度,安排法务人员列席研究讨论涉及法律问题的党委会议､党政联席会议、总经理办公会议等企业重大决策事项､重要会议､重大项目,涉及法律问题征求法律部门意见,加强对党委文件､重大决策的合法合规性审查,充分发挥法律顾问和法律意见书在企业依法经营管理中的重要作用｡

3建筑企业法律风险防范和控制

3.1加强制度建设

可以以有效的制度来约束和规范公司的法制建设和合法经营｡大型建筑企业要从上到下要制订一系列的合法合规管理的文件,从制度上对企业的法律风险范围提供保障｡如一:有长远规划,制定《公司法制工作三年目标计划》,《普法宣传规划》;二有保障制度:制定相关企业的《法律事务管理办法》､《规章制度､经济合同､重大决策法律审核办法》､《授权委托书法律审核办法》､《法律纠纷案件管理暂行办法》､《法律文书管理办法(试行)》､《合规管理办法(试行)》､《合同管理暂行办法》;三分清责任,严格奖惩,责任明确,制定《经济纠纷过错责任追究办法(试行)》,等一系列规章制度,并大力督促落实,以指导公司法律事务和合规工作的有序开展｡制度是前提,执行是保障,有好的制度,就需要有强有力的推行来贯彻落实,一项得不到落实的的好制度,或者一项落实过程中出现偏差的好制度,其效果可能更坏过没有对应制度｡因此与之配套的监督检查要紧紧跟上｡

3.2从机构上对制度的执行进行保障

建立健全法律事务管理机构,从集团公司到子公司设立了法律事务部门,负责公司的法律事务和合规风险管理工作,包括贯彻执行国家法律､法规;参与公司重大经营活动的决策,提出减少､避免法律风险的措施和法律意见;审核､修改经济合同､授权委托书和重要规章制度;代理公司处理诉讼､仲裁､行政复议案件等工作｡分支机构及各工程项目部设制法制联络员,做一些日常的法制宣传､上传下达､经验的推广､一手资料的收集､外出律师的联络､案件的归档等工作,作为整个集团公司法律事务工作的基层眼线和执行者,将法律事务管理延伸到最基层｡

3.3建立法律合规工作流程

公司建立了法制工作规划制订流程､法律规章制度制订流程､公司各级单位总法律顾问制度建立健全流程､法律纠纷案件处理流程､内部法律纠纷案件处理流程､恶意法律纠纷案件通报流程､法律纠纷案件等基础统计管理流程､重大项目法律服务审批流程､规章制度､经济合同､重大决策法律审核流程,合规风险检查整改流程､外部法律顾问聘请管理流程､授权委托书审核流程､法律文书管理流程等各项主要流程,以规范公司法律事务相关工作的操作程序和控制措施｡

3.4加强案件管理

案件的管理是法律风险中事后救济的重要措施｡大型建筑企业,因为受业主付款不及时而又不能轻易起诉业主索要债权的影响,形成对分包商､分供商的拖欠已经成为常态｡而分包商分供商的抗风险能力显然没有大型企业能力强,往往不能完全顾及继续合作而选择起诉,或者一些成熟的分包商､分供商在合同签订之前即已考虑到以后的诉讼而预设一些不平等的条款,以增加其诉讼及索赔的额度｡为此,加强合同履行的跟踪,加强案件的管理,成为风险防控的重要内容之一｡

4结束语

总之,大型建筑企业应当重视普法宣传,并强化法律风险的防范意识｡同时,进一步采取有效措施,加强以总法律顾问制度为核心的法律风险防范和合规管理体制､机制､制度的建设;完善总法律顾问制度和落实职责,充分发挥法律事务部门的作用;强化普法宣传,最终为企业的良性发展提供更多的帮助｡

参考文献:

[1]全国企业法律顾问执业资格考试复习指南:2012.

[2]王金增.论加强我国普法教育的重要性和必要性[J].中国劳动关系学院学报,2015,19(4):90-91.

[3]李仕秀.当前法制宣传教育工作存在的问题及对策探讨[J].达州经济,2017(3):44-45.