手机报警定位技术在警务中的应用研究

曾婕

湖南警察学院   湖南省长沙市   410138

摘要：介绍了两种主要的报警定位技术：110语音报警和12110短信报警。报警人用手机拨打110语音或用手机编短信发送12110均可实现报警，公安接警中心可以即时粗定位报警人位置，帮助公安出警人员及时处置警情。

关键词：手机定位技术；110报警定位；语音报警定位；

引言

移动电话的定位就是利用 GPS或者基地台进行定位。根据 GPS的定位模式，手机上的 GPS定位模块将自己的位置信息发送给定位后台，根据基站和移动电话的距离来确定基站的位置。而前者对 GPS的定位性能没有任何需求，但是其准确率却是由基地的密集程度决定的，有时候偏差会超过一公里。GPS技术的定位准确率要高得多，但要求手机端具有 GPS的能力。

一．手机报警与定位技术浅析

理论上看，GPS定位因定位精度较高理应得到大范围应用，而现实中受终端设备制约，同时受使用环境和使用人群等因素制约，导致在一些具体环境和具体应用中，GPS定位效果没有基站定位效果好，如用户用手机报警时，采用基站定位效果较好，主要有以下几个原因。

（一）报警用户手机种类繁多，不可能要求全部有GPS功能。

（二）采用GPS设备是以终端能够和卫星进行通讯为前提的，但是用户告警时位置不同必然能够确保卫星上信号的接收，特别是室内卫星信号基本无法接收。

（三）即使用户报警后可以得到GPS定位的消息，公安系统又是怎样得到这一消息的？一般的方法是在使用者的GPS终端即使用者的手机上设置客户端软件，当使用者用手机发出警报后，通过客户端软件，可以将 GPS采集到的经纬数据，自动发送给公安机关。也就是说，报警用户的移动电话必须具备 GPS功能，并且需要在手机上安装指定的客户端软件，通过该软件将精确的经纬度信息传送给后台系统，从而获得精确的定位。

基站定位尽管准确性较低，但是定位速度较快，不受环境影响且不依赖于终端等特点确保其应用范围较广，语音报警和短信报警都可以利用基站定位得到报警人的位置信息。当短信成功发送，或者语音电话通入时，报警人可以马上被定位到，通常3~5秒钟就可以回报警人位置信息，充分满足公安和120急救行业定位需要。短信报警无通话时长问题，发成功就能定位；语音报警无通话时长要求，通话时间哪怕只需1秒就能达到快速定位[1]。

该方法可以应用于大规模的报警服务，在用户通过手机发送报警信号后，不管是短信报警，还是语音报警，定位系统都能在最短的时间内获得报警人的地理位置；为公安民警在事故发生后及时撤离提供了重要依据。在多个移动运营商的系统中，通过一个复杂的计算警察系统报警平台，获得报警用户的当前位置信息并进行协同工作（包括110语音报警、12110短信报警），在移动通信系统中，需要在各通信终端之间搭建一个统一的报警与定位系统，以接收报警信息，传输位置信息，整合相关的业务；为广大市民的安全、准确的定位和预警服务。对用户的移动电话进行定位会涉及对个人的隐私权的侵害，但因警报而造成的位置不会受到这种约束。为此移动运营商位置服务平台需“鉴权”从公安和120急救行业提出定位要求，以避免不必要的抱怨和其他有关问题。

所谓“鉴权”，是指在要求定位时，用户确实拨打了110、120等特定的号码，或者拨打了1210的报警信息，只要证明该名客户确实拨打了上述号码，那么该号码就会被该公司的地理信息服务系统所接收。移动电话警报与位置平台与相关的电信公司进行授权验证。“鉴权”就是为了保护用户的隐私，消除一些业务系统中违规定位用户手机的要求。

在语音报警与定位时，使用者与公安线路的通信是可以进行的，而移动电话报警与定位平台则是接收来自警察的位置请求，同时和移动运营商信令采集平台互证，保证用户定位处于合理、合法状态，再通过运营商系统依据用户报警时基站信息定位，“移动电话报警与位置管理平台”将使用者的位置信息发送给警察。在短消息报警与定位时，使用者所发出的告警信息并非由警方直接传送至公安机关，而是经由移动电话报警与位置平台来获取，并且还将和移动运营商定位平台互证，从而保证用户定位处于合理、合法状态，再通过运营商系统按照用户报警时所在基站信息经过定位处理后，最后通过“手机报警定位平台”，与报警短信相结合，形成更细致的报警信息并发送给用户目前所处城市公安接警中心。

二．手机报警与定位技术的实现

在手机的报警和定位技术中，主要包括110的语音报警和12110的短信定位。只是在技术上实现稍有不同。110语音定位需要与移动运营商信令采集平台，定位服务平台用于获得报警者的位置，12110与手机短消息网络连接的需求，位置服务平台进行通讯，以获取报警人员位置信息[2]。

（一）语音报警系统

语音报警定位的过程说明如下（移动用户，联通用户和电信用户3者的处理程序一致）：

1.手机用户用手机打110报警并和接线员交流报警信息；

2.运营商前置机获取关口局用户告警调用信息并保存；

3.当接到客户的电话时，在市级110电话中心与省级网络的警报位置服务器进行通话；

4.根据移动电话使用者所在的运营商，告警定位服务器将定位请求发送到指定的操作员；

5.运营商的定位平台需要先去前置机认证后才能定位，要证明用户的确打了110报警电话并经核实无误后才能定位；

6.通过省级网络报警和定位服务器，将定位结果传送至各城市110指挥中心，以地图形式将其所在位置和相应的地址信息显示出来。

（二）短信报警定位

短信报警的定位过程说明如下（移动用户、联通用户和电信用户三者的处理程序一致）：

1.移动电话使用者将报警信息发送到指定号码12110，编辑报警信息；

2.报警信息由电信公司的短信网关接收后发送至短信报警器，存储后发送至公安系统12110短信报警定位系统；

3.12110短信报警定位系统处理短信后向运营商定位平台提出定位请求；

4.该定位系统对前端设备进行身份验证，并根据发送的权限要求判定用户有无报警信息；

5.如果前置机鉴权成功，定位平台对移动电话进行定位操作，并将结果返回到121110短信警报定位系统；

6.12010手机短信与定位系统将报警短信及位置资讯传送至所辖城市的警情服务中心，组成新的警情内容。

通常12110短信报警定位系统是省公安厅统一搭建的，若在个别地市建这个系统，其搭建方式也基本不变。

（三）系统功能介绍

1.语音报警定位系统的功能

（1）当客户通过手机拨打110/119/122报告突发事件后，立即通知110。基于移动通信公司定位平台所提供的“Cell-ID”方法，实现了对手机用户进行报警时的定位。

（2）在用户进行身份识别前，通过手机认证平台进行认证，以保障用户的隐私。

（3）110接警中心根据移动运营商定位平台给出的经纬度类型定位信息可在公安系统GIS基础上给出更丰富的地名和地图信息。

2.短信报警定位系统的功能介绍

具体研究内容如下：（1）该系统与移动运营商短信网关相连，接受用户短信进行告警，并具有短信收发功能。

（2）该软件能够根据手机号码和短信的信息进行位置识别，从而产生更为详尽的信息，并将其发送到相应的市公安局接警中心。

（3）该系统保留了短消息发送和接收界面，以网页格式发送短消息，并为公安机关、地市公安机关和公安机关提供短信收发渠道。

（4）该系统为与现有的公安网络通信提供了一个界面，并可利用专用电话和手机与各个级市的公安局接警中心取得联络。

三、手机报警定位应用场景

用户通过110语音和12110短信报警时，可以借助手机报警定位技术定位用户位置，主要应用场景有以下两种。一是语音场景。在该场景中，主要涵盖的场景涉及三个点，分别是无法说出准确位置、不熟悉报警时所在地位置和因受进展紧张、惊吓等情绪影响而无法准确定位位置。二是受相关因素影响而错误发送短信报警场景。主要适用于4个场景，一是报警对象不便通过语音报警。二是报警对象属聋哑人。三是受信号影响，无法接通报警号码或接通后听不清报警语音信息。四是垃圾短信、诈骗短信举报。

四、案例分析

(一)12110短信报警定位系统--以海南省公安厅为例

由于信息化技术的发展，国内12110短信报警定位系统逐渐普及，其中，海南省公安厅对该系统比较重视，不断响应公安部的具体要求，针对性对12110短信报警定位系统开展建设，随着系统的开发和应用，成为我国应用该系统的典型代表，为该系统的应用开创了先河。该系统在应用的过程中，除了能够通过短信的方式进行报警之外，还能对报警用户的位置进行定位，同时，在号码应用方面，采用的是全省统一号码12110。在系统中设置定位功能，报警用户不需要完全熟悉在报警过程中所处的位置，只要将报警信息发给12110，报警时所在地市公安接警中心便可以出警响应，在很大程度上降低了出警时间。对于海南省用户而言，若发生意外，需要进行报警时，可采用短信编辑的方式向12110发送求助信息，完成报警后，系统可以自动对用户发送短信时的位置进行判断，随后及时将具体位置和报警短信信息一同发送到报警用户所处地接警中心。举个例子，如果三亚用户到海口旅游，在短信发出后，主要接收单位是海口公安接警中心，接警中心需要根据短信内容及时出警。通过对海南短信报警定位系统进行分析，暂时还不能在全国普及使用，无法支持域外手机定位，包括海南用户在其他省市或者其他省市用户处于海南境内均无法定位，对于这两种报警定位而言，容易受技术限制，暂时还不能全面普及和投入使用。

(二)120手机定位系统--以深圳急救中心为例

深圳作为我国的经济特区，在经济发展的同时，积极探索和发展新技术，有效带动了业务创新，其中，深圳市急救中心是比较典型的业务创新单位，不断为医疗急救提供比较优质和全面的救助服务。在日常工作开展的过程中，用户通过120急救呼叫的占比比较高，在所有移动电话呼叫中的占比约为70%。通过对深圳120指挥调度中心定位系统进行分析，只能定位采用固定电话呼叫的用户，但由于多数急救呼叫用户采用的是移动电话，在这种局面下，很难满足现代化城市发展需求。此后，为有效向深圳市民提供优质的医疗救援服务，同时还要关注急救响应时间，深圳市120急救中心不断对手机定位系统进行开发，在定位信息查找的过程中，需要结合运营商所提供的手机定位数据，同时借助现有120地图系统进行分析，让坐席员通过这种方式来查找求救人的具体信息，在很大程度上能够有效提高救援速度，尽可能缩短救援时间，挽救求救人的生命。对于这种救援服务而言，广东省内相关用户只要在深圳范围内都能享受这种服务，若出现意外，可以直接拨打120进行求救，坐席员在接到电话后，其电脑上会显示求救用户当前的所在地位置，在一定程度上缩短了沟通时间，可以迅速出警对求救者开展救援。

参考文献

[1] 王胜波, 张兵, 孙亮,等. 手机报警定位技术在警务中的应用[J]. 警察技术, 2012(3):4.

[2] 袁浩， 何桂立， 李巍. 移动定位技术应用于紧急报警系统的研究及发展建议[C]/ 2009信息通信网技术业务发展研讨会. 0.

【作者简介】曾婕（1981.11——），女，汉族，湖南衡阳人，湖南警察学院警务指挥与战术系讲师，研究方向：公安高等教育研究、警务实战研究。

本文系系2021年湖南省教育厅科学研究一般项目《手机定位技术支持下的抓捕战术运用研究》成果，项目编号：21C0939