浅谈城市轨道交通工程投标管理

余飞

（ 中交城市轨道交通设计研究院有限公司 430056）

摘  要：城市轨道交通是现代大城市广泛采用的一种安全、快速、舒适、环保、运量大的有轨运输工具，城市轨道交通的迅速发展，对改善群众出行条件、解决城市交通拥堵、节约土地资源、促进节能减排、推荐产业升级换代、引导城市布局调整、推动城市经济发展，发挥着重要作用。随着我国经济的快速发展，大部分城市都建设了城市轨道交通，城市轨道交通建设项目涉及的领域多，必须严格进行招投标管理，才能更好地保证工程得以顺利完成。本文根据我国目前的建设情况，对城市轨道交通投标管理浅谈几点看法。

关键词：城市轨道交通；投标流程；投标策略；

0.前言

  自2000年《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来，我国城市轨道交通市场的招投标工作取得了稳步发展，一个公平、公正、公开的市场正在逐步形成。据中国城市轨道交通协会统计，截止2021年12月31日，全国已有51个城市的城市轨道交通建成并投入运营，开通路线达到269条，运营里程达8708公里，我国城市轨道交通建设不断加速。因城市轨道交通工程综合性强、涉及的领域多，导致工程建设中所面临的风险比其他工程项目更多。为了保证项目的顺利完工，做好招投标工作尤为重要。下面本文将结合我国目前城市轨道交通建设情况，对城市轨道交通投标管理浅谈几点看法。

1.城市轨道交通工程投标流程

  投标是指投标单位根据招标单位的要求或以招标文件为依据，在规定的期限内向招标单位递交投标文件，通过竞争获得工程承包权的活动。投标行为实质上是参与市场竞争的行为，是众多投标单位综合实力的较量。

1.1信息收集

  通过国务院的批复文件，了解相关建设信息。掌握第一手信息在投标决策中起着非常重要的作用。同时了解和跟踪信息的过程就是与业主及有关方面建立联系的过程，在这一过程中，可以充分了解业主的意图，为下一步竞标打下坚实的基础，为中标创造有利的条件。

1.2 情况分析

城市轨道交通工程综合性强、涉及的领域多，需科学设定投标目标，有针对性的选择投标项目。

1.2.1 企业自身业务能力分析

  判断一个城市轨道交通项目该不该投标时，需要做好企业自身业务能力水平的分析。首先分析项目中所要求的资质等级是否满足要求，其次分析企业目前的生产能力、技术人员、机械设备等情况能否满足项目的要求。

1.2.2外部竞争情况分析

  城市轨道交通项目均为国家重点建设项目，具有投资大、专业多、系统复杂等特点，能满足要求的企业在全国也就十几家。因此，应尽可能的分析、研究各家企业的特长、优势和劣势，以便在不同的竞争场上，根据不同的业主、不同的项目所在地、对手的情况以及各自的特点，扬长避短，认真分析、研究，定出切实可行的目标。

1.3 文件的制作

  整个文件的制作应按照总体策划、责任到人的理念来安排。根据商务、技术、报价三部分来进行分配。通过通读招标文件，提炼出相应的重点信息，根据这些信息，按照相关要求来准备文件。

1.3.1 商务材料

  商务材料一般包括：企业法人营业执照、企业资格（质）证书、基本账户开户许可证、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、财务报表、近几年类似业绩和拟派项目负责人业绩，一般业绩证明需附中标通知书、合同、批复文件等。有时效期限的必须保证在有效期内，否则会做无效处理。所有文件必须真实，一经发现弄虚作假，除了投标做无效处理外，还将承担相应的后果。

1.3.2技术材料

  技术方案研究中，技术组应根据标书要求进行总体策划，达到技术原则正确、技术路线清晰、方案思路富有创新。在城市轨道交通工程招投标中，技术文件往往是能否中标的关键因素。

  在技术文件制作前，应认真研究招标文件，对整个工程的规模、总体分布、结构类型、重点部位情况进行梳理，充分理解和消化业主的意图，展现本院的技术实力和技术水平。

1.3.3项目报价

  由于城市轨道交通工程涉及的专业多，一般会分为总体总包、车站区间、各专业的系统工程三部分。首先在充分研究招标文件的各项技术规定基础上，核实工程量清单。其次是对投标报价各组成部分按照相关收费标准进行估算，得出预算后还要进一步对报价进行分析。首先根据以往经验数据总结出来的费用比例结构，来分析报价的合理性并进行相应调整。然后综合考虑自己的整体战略要求和经营状况以及对投标预期利润的要求，做出相应调整。最后根据业主的期望和竞标对手可能采取的投标报价策略，做出有利于自身竞争的报价调整策略。

1.4 标书汇总

  商务文件、技术文件和报价文件完成后根据招标文件要求进行汇总。汇总时要保持文档格式一致，文本字体和大小一致，页眉页脚统一格式，页码连续不断码，整体达到美观整洁的效果。完成后就可以安排打印出版，然后根据招标文件要求进行签字盖章，确保不漏盖不错盖。有电子文档要求的还需将盖完章后的文件进行扫描成电子版。最后将文件按要求进行密封，按要求在密封条及封皮上签字盖章。

2.标后总结

  投标结束后要及时总结经验，努力提高竞标水平，达到扬长避短，以利再战的效果。

2.1搭建投标资料库

不同项目由不同团队编制，高频使用的文件由多人多次重复收集，导致工作效率低，投标文件质量得不到保证，所以建立投标资料库极其必要。对商务文件里面涉及到高频出现的文件进行汇总，对时效性的文件进行周期更新，建立商务模块资料库，减少人员和时间的重复投入；对技术文件根据专业进行分类，选用统一的文件模板，建立技术模块资料库，后面项目需要使用时，可作为参考，减少时间；对于报价模块，应加强对国家、行业标准及地方相关主管部门最新规定方法的收集整理，按地域、专业进行分类，避免做标过程中再去翻阅寻找相关文件，影响工作进度。

2.2 搭建投标报价策略库

  企业的经营状况和经营目标各不相同，导致选择的投标报价策略也不一样，所以根据自身优势来建立投标报价策略库极其必要。常用的几种策略分别为：技术与管理优势策略、合理化建议策略、低利润策略、先亏后盈策略、未来发展策略等。企业可选择其中一种或几种，再结合自身情况来形成更契合自己的企业策略。

3.结束语

  目前，城市轨道交通是现代大城市广泛采用的一种安全、快速、舒适、环保、运量大的有轨运输工具，地铁建设项目越来越多，势必导致竞争异常激烈。因此，在投标过程中必须坚持与时俱进、不断更新，采用新技术、新工艺、新思路。同时认真总结竞标经验，努力提高竞标水平，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位，才能不断提高中标率。

参考文献

[1] 齐霄汉,齐虹,陈裕燕. 《招标投标实务》[M]. 中国建筑工业出版社,2019.

[2] 王鹏. 城市轨道交通工程投标报价的合理确定与风险控制分析[J].铁路工程造价管理,2018.

[3] 刘娟. 关于地铁工程项目投标工作的探讨[J]. 科技创新导报,2011.