浅谈非收费性质公路工程经济分析

卞雨莹

（中国公路工程咨询集团有限公司（武汉）桥隧分公司，湖北省武汉市，430000）

摘要：选取具体项目为案例，结合背景及交通量预测，从多个方面阐述非收费性质公路工可研究中的国民经济评价进，对项目的经济合理性进行分析，以期为不同方案的比较和决策提供依据。

关键词：经济评价；交通量预测；效益计算

1 经济分析背景

屈家岭管理区位于荆门市西南部，总人口约8万人，国土面积223。管理区历史悠久、资源丰富，是屈家岭文化的发源地，山水秀丽、风景优美，拥有丰富的旅游资源。主要经济指标增速在全市排名中名列前茅，作为升级农业示范区，致力于发展建设为全国一流的“中国农谷”，为省市经济发展做出贡献。

但目前屈家岭管理区对外交通存在一定局限，市域路网不够完善。亟需从市域层面确定打通屈家岭管理区至枣石高速、钟祥高铁南站、雁门口京山高铁站、荆门的快速通道，服务县域经济和乡村振兴，实现荆门主城区直达屈家岭至京山通道。从而解决屈家岭管理区长期以来出行的瓶颈问题，极大的改善现状路网的交通状况及通行能力、满足过境交通快速通行的需要，并连通荆门、钟祥、屈家岭、京山，“四位一体”实现高铁、高速的快速转换，带动沿线区域的经济社会发展。

2 项目概况

S483屈家岭至枣潜高速旧口互通连接线总体呈南北走向，起点位于屈家岭公路养护应急中心以西，与规划S311平交，路线向北于吴家巷以西接入既有483省道，沿既有省道继续向北，下穿沿江高铁，在通往邓家塆的道口处向东北方向偏移既有483省道，终点与340省道平交，路线全长23.679km。项目设计标准为一级公路，设计时速80公里，双向四车道。

本项目作为荆钟京屈的快速通道，并作为屈家岭管理区南北向重要通道，连接荆门、钟祥、屈家岭、京山，并将331省道、340省道、247省道、雁门口京山高铁站串联形成快速路网。项目建成后将极大的改善现状路网的交通状况及通行能力、满足过境交通快速通行的需要。

3交通量分析与预测

3.1预测年限和特征年设定

项目于2024年4月动工，2027年3月竣工通车。交通量预测的基年为2021年，交通量预测年限为建成后20年，结合项目的特点并考虑与项目所在地区经济社会发展规划相一致，因此特征年分别为2027年、2030年、2035年、2040年和2046年。

3.2预测方法

针对项目及其影响区内的特点，远景交通量预测主要包括三个方面的交通量：

①趋势交通量

在拟建项目所在地区，相关道路有G234、S438、S340、S311、S247等。本项目建成后，将完善当地路网结构，提高本通道道路交通条件，将吸引部分现有路网趋势交通量。

②诱增交通量

诱增交通量是指工程完工后，当地的运输条件得到改善，拉动当地经济发展，带来了新的或潜在的运输需求，从而产生的交通量。

③转移交通量

本项目为S483的重要组成部分，串联荆门、钟祥、屈家岭、京山，荆钟京屈的快速通道，为屈家岭东西向连接的快速通道，和沿江高铁荆门段的走向基本一致，因此转移交通量应将考虑一部分沿江高铁对本项目的转移。

3.3预测结果

基于前述的趋势交通量、诱增交通量、转移交通量三部分的计算理论分析，得到最终交通量预测结果如下表所示：

表1 特征年预测交通量（单位：pcu/d）

4 国民经济评价分析

4.1评价内容

S483屈家岭至枣潜高速旧口互通连接线估算总金额为78449.96万元，项目资金来源为上级补助+地方自筹。此项目为二级公路，不设置收费进行收费还贷，故经济评价部分只需包含国民经济评价。

4.2经济分析指标

衡量项目投资的国民经济效益指标主要有N、EIRR、ENPV、EBCR。

（1）经济投资回收期：N，指项目净效益累计值等于建设总投资时所花的时间。

（2）内部收益率：EIRR，指项目在计算期内各年经济净现金流量的现值累计等于零时的折现率。

（3）经济净现值：ENPV，指用社会折现率将项目计算期内各年的净现金流量折算到开工前一年年末的现值之和。

（4）效益费用比：EBCR，指项目评价期内各年效益的现值总额和各年费用的现值总额的比率。

4.3经济分析参数

本项目经济分析主要参数包括折现率、影子汇率、影子工资、残值。其中折现率取值8%，影子汇率取值1.08，影子工资换算系数0.8，残值取公路建设费用的50%。

4.4经济费用

公路工程经济费用包括公路建设费用和运营管理费用。

公路建设费用包括建筑和安装费用，设备、工具和器具采购成本、其他基本成本和预留成本、施工期间的银行贷款利息等。

运营管理费用主要包括养护维修费用和管理费用。其中养护维修费用分为小中大修费用，每十年一次大修，具体类别及金额如表2所示。由于交通量日益增长，公路损坏程度会逐渐加深，预计养护管理费用每年增长率3%。

养护、大修及管理费用推算及调整：依据国民经济评价的规定，对养护费用做经济调整，管理费用采用财务费用，不做调整。

表2 养护管理费用表

类别	金额	年均增长率
初年养护费用	12万元/公里	3%
管理费用	8万元/公里	3%
大修费用	当年养护费用*13	0

4.5效益计算

国民经济评价主要是从社会整体的角度出发，分析项目的经济效益、效果以及影响等。效益计算原则采用的是有无对比法，即通过比较有本项目、无本项目时相关成本的变化来确定效益增减。

非收费公路工程项目完成后带来的效益包括直接和间接两种经济效益。目前仅对直接经济效益进行定量计算，主要考虑项目建成后使用者运输成本的变化、运输时间的变化、以及交通条件改善带来的事故率变化这三个方面带来的效益。其中三大效益计算主要围绕拟建项目带来的效益以及拟建项目建成后对周边原有相关公路带来的效益两大方面来开展计算。

上述三大效益流量计算结果及其他数据具体如表3所示。从定量计算中可知，本项目净现值20973.20万元，内部收益率10.99%，投资回收期17.93年，效益费用比为1.34。由于不同经济指标均高于基准值，项目实施后可产生良好的经济效益。

表3 费用效益流量

4.6敏感性分析

敏感性分析主要是通过控制某些因素的增减变化，探究其变化对主要评价指标的影响。由于国民经济评价中使用的数据并非历史数据，多为预测性数据，预测数据与实际数据通常存在一定差异。因此将对效益和费用进行增减调整，记录不同增减组合的评价指标结果，来判断其是否能够保证在预测数据存在偏差的情况下依旧满足基准指标要求。具体分析数据如表4所示。如表所示，在费用变化±10%、效益变化±10%组合的情况下，本项目的最低内部收益率为9.97%高于基准值，项目经济效益较好，经济上具备可行性。

表4 敏感性分析

5 结语

非收费性质公路建设的积极推进，能够极大程度上方便当地居民出行，改善当地交通条件，从而促进所在地区经济发展，投资意义较大。当今社会公路交通投资中，确实存在较大比重的非收费公路投资，为了更好的规避投资风险、优化资源配置，需要重视非收费公路工程经济评价。本文在进行非收费公路经济评价时综合考虑了项目全阶段各项因素，能够为项目运营投资和收益判断提供充分的依据，对类似工程经济分析具有一定的参考价值。

参考文献：

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