工程项目超概算原因分析及控制建议

刘明成

身份证号：510522197906035574

摘要：近年来，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，建设项目促进了投资的稳定增长。然而，由于我国资产管理体制的不完善和不完善，项目管理水平不高的原因，使得项目“三超”现象比较普遍，造成了不应有的经济损失。因此，研究工程项目超概算问题，分析研究工程项目超概算问题产生的原因，加强工程项目管理，帮助国家提高工程项目投资效率，控制基建投资，具有十分重要的意义。

关键词：工程项目；超概算；原因；控制

1工程概预算的作用

施工工程造价估算是指在初步设计阶段，根据设计图纸、规范、估算定额标准和各项费用定额数据，计算出全部施工费用的文件。工程造价估算可以减少设计图纸的不必要变更，有效控制施工进度和施工规模，使整个工程施工顺利进行；同时，工程造价估算可以从前期控制整个工程造价，在保证工程质量的同时控制工程投资总额，为建设工程的发展带来直接的经济效益。工程造价估算过高的问题产生的原因多种多样，但大多与工程造价的增加和效益的丧失有关。为保证投资方在建设项目中的需求和利益得到保障，减少后续设计变更和成本超支，项目总承包方应加强图纸设计中的成本估算控制，以进一步体现成本估算的效果，提高企业的竞争力。

2工程设计概算及审查

2.1工程设计概算

设计概算是设计单位在投资概算的控制下编制的文件，包括施工项目从准备到竣工、交付和使用所需的全部费用。设计概算编制应包括静态和动态投资。静态投资是一次性人工机械等价格与单位工程量消耗的乘积。根据编制期内的价格、汇率和汇率确定。计算中不考虑价格变动因素，不考虑建设资金的时间价值。静态投资是工程设计评估和施工图预算的基础。动态投资包括静态投资、提价准备费、施工期利息等，考虑了项目、准备期至竣工验收期的价格变化等多种因素。动态投资是对资金筹集、供给和使用控制的一种限制。设计概算是根据初步设计图纸、概算定额、费用定额等编制的，初步设计阶段的工程建设需要编制概算，不同阶段设计的工程对概算有不同的要求。例如，对于两阶段设计项目，应在初步设计阶段编制设计概算。

2.2工程设计概算的审查

设计概算的不准确将影响工程造价的控制和投资方案的真实性。设计概算审查有助于正确确定建设项目投资规模，提高概算编制质量，合理确定和有效控制工程造价，促进设计的技术进步和经济合理性。设计概算评审依据主要包括评审依据和编制依据的合法性、及时性和适用范围。设计预算的审核方法主要有：对比分析、调查验证、会审等。

3工程总承包超概算问题原因分析

建设项目预算超支的原因是多方面的，包括项目内外部环境的综合影响以及主观和客观因素，不仅是由于项目前期工作没有完成，违反了施工程序，而且在施工管理中没有遵循科学的方法和手段。人为因素是批量项目投资的人为减少，造成了建设项目投资少、效益高的错觉。可行性研究成为一个批量研究，不考虑价格波动、政策调整、自然条件、运输成本增加等动态调整现象。这些不规范的行为给预算超支留下了隐患。原因是项目实施速度快，审批、设计、施工重点突出，前期工作粗糙，项目论证不足，导致项目实施过程中设备选型和使用不合理，政府实施机构的需求发生变化，增加了硬件设备。扩大工程范围，提高材料设备质量标准。初步设计批准失去了意义，在项目开始时有可能超出估计值。例如，安康职工文化宫项目的初步投资估算为1.038亿元人民币。由于高新技术管理委员会将建设用地从15亩扩大到33亩，增加了建筑使用功能，投资估算增加到1.6亿元。设计方案缺乏科学设计的准确性、合理性和可施工性，研究深度不够。例如，安康高新技术电子厂智能终端工程原地形回填严重，在工程实施过程中导致碎石桩复合地基设计变更，增加投资。如果没有逐层控制，施工图设计预算超过初步设计概算，投标价格超过施工图预算，施工过程中的各种变更和签证导致成本增加，决算远远超过初步概算，导致投资增加，失去控制。

4工程项目概算控制建议

4.1建立必要的竞争机制

设计是工程建设的主导。为了促进设计人员的方案选择，设计部门引入竞争机制，使施工单位有机会在规划设计阶段提高设计质量，有效控制成本。同时，在设计招标过程中，施工单位应聘请施工经济学家参与评标，并将设计经济性纳入评标条件，进一步提高设计经济性和合理性。

4.2优化原有设计缺陷

一般建设项目的设计费用仅占建设项目总生活费用的1%左右。但正是这1%的设计成本影响了高达75%的项目成本。上述项目均未参与工程设计阶段。进场后，及时组织人员结合类似工程施工总承包经验，掌握相关工程设计特点和施工难点，优化设计，固化设计标准（根据项目使用功能确定项目标准）。例如，原设计结构的外墙都是油漆装修，由于标准没有提前凝固，为了提高建筑质量标准，设计变更增加了成本。

4.3限额设计

限额设计是在尊重科学性、符合实际、保证各专业达到使用功能的基础上，按规定的投资限额控制设计，保证总投资不超过。边界设计是在已批复的可行性研究报告和投资估算控制初步设计等基础上，积极主动的控制方法，边界设计的实施是控制工程造价的重要手段，有利于处理技术与经济的关系，增强设计单位的责任感。使其既承担技术责任又承担经济责任，值得广泛推广和实施。

4.4严格履行基建程序，避免人为因素变更

在工程的决策、设计、施工直至竣工验收的全过程中，所有的工作都要按照“预估控制预算、预算控制预算、预算控制结算”的逻辑循环进行。当人为因素发生随机变化时，应考虑工程造价的增减。如有增加，应及时与甲方联系，避免变更。如果项目成本降低，效果较好，可以进行变更。为使甲方快速确定方案，同时满足要求，变更前应同时修建样路，避免大量施工后返工。

4.5利用价值工程优选和优化设计方案

价值工程强调项目的功能分析和功能改进。建筑设计阶段的研究将是价值工程应用的重点，因此价值工程活动必须从产品设计和开发阶段开始，以最少的人力、物力、财力和时间实现必要的功能，以达到最佳的综合效果。

4.6提高管理人员的业务水平能力

首先，工程造价管理是一个大行业，从事这一领域的人员必须有严谨的工作态度和对建设项目的了解。提高管理者的经营能力是非常重要的。随着时代的发展，建筑行业涉及的领域越来越多，学习是提高的关键，成本管理人员必须具备与时俱进的业务学习意识，在学习实践中不断学习。工程造价管理的日常培训不容忽视。良好的培训有助于企业经济效益的最大化，是企业知识水平的延伸。在成本管理方面，不仅注重管理技能和成本核算，而且注重施工市场价格调查的培训，有利于员工选材和材料思维。与同一项目不同行业的施工人员沟通，及时纠正造价过程中出现的问题。

5结论

随着工程总承包项目数量的增加，工程总承包的基础管理显得尤为重要。EPC预算超支的出现将对建设项目的整体经济效益产生不利影响。因此，必须对工程项目进行全过程的预算控制，在做好计划管理的基础上，优化设计方案和施工方案，有效利用项目资源。为减少工程项目预算超支奠定了坚实的基础。

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