以多元化社会化提升基层农业气象服务供给能力的思考

李其隆

（商丘市梁园区气象局 476000）

摘要：气象服务在农业生产中发挥着巨大作用，河南省商丘市梁园区作为农业大县，小麦种植面积常年稳定在45.5万亩上下，农业气象服务的重要性不言而喻。梁园区不仅是基层气象部门深化气象改革的一线阵地，同时作为我省农业气象服务供给侧改革试点，也是检验基层农业气象服务供给能力的试金石。

关键词：多元化；社会化；农业气象服务；供给能力

一、背景分析

为更好探索基层农业气象服务供给侧改革思路，适应新时代“三农”工作特别是乡村振兴战略实施对气象服务的新需求、新要求，有效解决基层当前农业气象服务中存在的短板问题，根据中国气象局推进农业气象服务供给侧改革的总体思路，结合梁园区实际情况，本着资源集约、服务分众、紧贴需求、特色强化的原则，本文在模式探索、制度建立、技术攻关、产品研发等方面进行了深入分析和思考。

二、模式探索

县级气象部门人员少、技术力量薄弱、服务对象广泛、服务需求驳杂，基层气象部门深化气象改革不仅要从需求侧拉动气象服务需求，更核心的是供给侧提供更多气象服务产品，提升气象服务供给能力。

要解决以上问题，就必须根据梁园区稳定粮食生产的本地特色和需求，结合上级部门农业气象服务供给侧改革的总体思路，从模式上创新、技术上突破、效果上加强。因此，进行多元化社会化服务能力建设是解决问题的关键，在此基础上，首先应确定基层多元化社会化服务能力建设的实施步骤和重点任务，其次本着优势资源有效集约实现“资源中心化”和紧扣市场需求设计分众化产品的“服务去中心化”的“两化模式”思路，最终集中力量在小麦产业上下功夫、抓效益、培亮点。

三、实施情况

在具体实施中，梁园区气象局首先在全区农业产业中，遴选行业优势强、业务基础好、市场潜力大的小麦产业，其次深入小麦产业链的上下游广泛采集需求，再遴选需求迫切的分支方向，以分众化服务为目标根据行业需求制定气象服务策略、设计小麦产业气象服务方案，最后与服务性机构以资源置换覆盖大型新型农业经营主体，实现服务渠道下沉。

1. 建立分众化的农业气象生态圈，优势资源有效集约实现“资源中心化”。与农业产业链中的种子、化肥、粮食收购、面粉厂、金融保险等企业以资源置换方式，将农业气象信息传播渠道下沉到涉农企业平台，提升涉农企业产品的气象附加值，借道完成分众化服务，建立以气象为置换中心的农业气象生态圈。气象服务从农业气象服务向粮食产业链全链条延伸，不断提高气象服务价值。

2.以小麦产业气象供给平台提供信息化服务。建立小麦产业气象供给平台。以小麦农业遥感气象服务为基础产品，实现对小麦种植重点谢集镇小麦长势、病虫害情况、土壤墒情、天气条件等进行连续监测和自动分析，并链接农药、化肥、种子等农业产业链上下游企业电商平台，为农民提供小麦产业气象供给。小麦产业气象供给平台的需求分析已经完毕，正与开发公司对接平台开发的细节问题。

3.以农业合作社为主体开展小麦气候品质保险试点。经过气象局的气候品质评估，保险公司对达到特优、优等的优品小麦按条款进行理赔，实现冬小麦种植大户积极采取新技术新方法管理生产，助力粮食高产、稳产、优产。小麦气候品质保险为一项正向激励类保险，一方面保障受灾的损失减少，另一方面激励农户将更多的经历投入到农田中将小麦品质进行提升，该概念已与保险公司达成共识。

4.建立更具生命力的基层气象信息传播体系。通过建立扁平化、下沉式气象信息传播渠道，实现“服务去中心化”，充分发动社会参与，建立更具生命力的基层气象信息传播体系。我局除对行业客户进行跟踪服务外，还以信息共享、资源置换与融合等方式，与新媒体传播平台、保险、农资企业、农广校等服务型机构达成共识，以服务型机构自有渠道向自有受众传播气象信息、开展气象科普，促使气象传播渠道由扁平化向纵深推进，充分发动社会参与，弥补基层气象信息传播力量不足，实现“服务去中心化”。

四、问题与不足

在实施过程中，也遇到一些问题，尤其是基层气象部门技术力量薄弱、与上级部门业务联系不够紧密的问题相对突出，往往企业提出了需求，由于种种技术条件限制，产品研发却无法配套服务，更谈不上跟踪服务效果以及售后服务等。由此可以看出，基层气象服务深化改革仍然需要上下协调、共同推进，才能真正发挥成效。

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作者简介：李其隆（1988.06）男，汉族，河南商丘人，本科学历，助理工程师，从事研究方向或职业：应用气象。