基于提升信访干部能力视角下提高国有企业信访工作质量的对策研究

谢廖莎

广东水电二局股份有限公司

【摘要】本文从习近平总书记关于社会治理的重要论述为选题方向，结合国有企业信访工作目前呈现的现状和难点，深入剖析新时期信访事项产生的原因，着眼提升信访干部的综合素质和专业能力的角度，找到提高国有企业信访工作质量的有效措施，以此达到提升企业形象和维护社会和谐稳定的目的。

【关键词】国有企业 信访干部 能力提升

一、引言

二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。[1]习近平总书记清晰明了强调了社会治理作为国家治理的重要方面，树立“以人民为中心”的社会治理理念是新时期社会治理的最核心目标。国有企业作为国民经济发展的支柱，承担着更多社会责任，在维护社会稳定方面具有举足轻重的作用，创建和谐企业是当前党和国家对企业发展提出的客观要求，尤其是国有企业，面对当前信访工作中存在的困难，更应该以积极的心态面对，妥善处理好各种矛盾，营造和谐的企业环境，从而促进企业的稳定发展和社会的长治久安。

我们知道，信访是公民参与社会治理的重要渠道之一，是基层人民在生活中表达权益的沟通机制。因此，新时期做好国企信访工作的主要意义在于有利于创建和谐企业，构建和谐社会，做好信访工作能化解矛盾、凝聚人心；有利于提高企业的管理水平，通过信访工作能及时发现和纠正企业经营管理中的不足之处；有利于加强企业民主监督，经常保持同职工、群众联系，最大限度地发现和预防腐败现象，维护国有企业形象。

二、国有企业信访工作现状

在各种群体利益诉求多样、维权意识提高以及深化国企改革的多重影响下，国企信访工作也呈现出特有的难点、堵点。首先，信访量有增无减，信访方式多样。国有企业在深化改革期间，各项制度不断完善，经营管理更加规范，导致利益分配、格局调整有所变化，信访人员反映的问题大多数是与切身利益有关，存在利用网络、电话、邮箱等现代通讯方式上访的可能性增大，导致控制信访量的难度加大。其次，信访事项涉及到深层次问题多，调解难度大。新时期信访人员反映的问题比较复杂，有些信访问题不是企业职权范围内所能解决的，必须依靠属地管理由企业协助解决。第三，信访人员思想多元化，情绪自控能力差。在国企信访工作中，部分信访人员对相关政策法规不了解，认识上存在误区，实际处理结果与期望结果不匹配时，便采取极端方式，给信访工作的疏导和劝阻增加难度。

三、产生信访事件的原因分析

信访事项呈现多且复杂的现象，对企业形象产生影响的因素是多方面的，主要根源在于：一是社会转型带来的历史遗留问题。社会变革、国有企业转型发展无形中改变着人们的思想、行为方式。新思维、新举措与惯性观念、传统做法形成鲜明对比，原有的政策制度已经不适应新时代发展，国有企业出于人性化的角度在处理员工利益时难免会打政策的擦边球，导致各种历史遗留问因缺乏新政策支持而长期得不到有效解决。二是体制机制重大改革带来的影响。国有企业深化改革进程中，不断完善更加科学的现代企业制度，特别是对人才队伍的建设力度加强，导致不同的员工群体收入差距逐渐加大，造成了社会心态的不平衡，无形之中损害了一部分群体的切身利益。三是领导干部对信访工作重视度不够。部分领导干部认为企业的目标是经营效益，信访事件只是个人行为，采取被动应对，且领导干部自身信访专业素养不高，难以形成适合新形势下的信访工作思路和工作方法，国有企业也缺乏明确的责任追究机制。四是信访干部综合素质不高。信访干部的政策理论水平和专业知识水平较低，缺乏较强的组织协调、执行控制和分析决策能力。

四、提高信访工作质量的有效措施

鉴于国有企业信访工作面对的新形势、新情况、新特点，针对信访事项的复杂性、多元化特征，对信访工作本身也提出了更高的要求，提高信访干部能力成为做好信访工作的关键。笔者认为，可以从“五必须”着手提高信访干部的综合素养和专业能力：

(一)必须强化思想认识，提高政治站位。信访干部必须清醒认识到信访工作的重要性，提高大局意识和服务意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，全力维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。只有把信访工作作为维护群众利益的重要途径，结合党史教育学习活动，贯彻落实我为职工群众办实事，坚持求真务实、开拓创新的工作理念，充分发扬信访干部吃苦耐劳、无私奉献的优良传统和作风，才能做好信访工作，推进公正公平的现代企业建设。

（二）必须提高风险意识，增强排查主动性。信访干部必须进一步完善信访工作机制，把握底线思维，有序推进信访工作，对于涉及职工群众利益的改革措施定期开展调研工作，主动排除各种可能存在的矛盾问题。要变群众上访为主动下沉，梳理信访事项常见问题，主动排查信访风险点，收集信息、掌握情况，变被动接访为主动出访，超前防控问题的发生，就地化解矛盾纠纷。

（三）必须开拓创新思维，改进工作方法。一是规范信访工作流程，健全规章制度。按法律、规范和程序办事，对信访工作各环节进行标准化操作。二是将信访问题分门别类，充分分析研判。对职工群众反映集中的问题进行梳理研究，为领导决策当好参谋。三是换位思考，拉近距离。信访人员往往是弱势群体，这就要求信访干部必须增强亲和力，主动热情、耐心细致，特别是做好初访接待工作，做到有记录、有处理、有反馈。四是注重沟通技巧。在与信访人员沟通过程中，注意语言、感情、沟通策略。多举例、少摆大道理，说话要接地气，宣传政策要通俗易懂。

（四）必须加强专业培训，搭建知识体系。必须注重提高信访干部的自身素质，信访干部的能力和素质高低都直接关系到信访工作的质量，企业要定期或不定期对专兼职信访干部进行专业培训。加强信访干部的思想教育工作，提高政治意识和责任意识，不仅要学习政治路线、方针、政策，还要不断学习信访工作的相关法律、法规知识和企业内部规章制度。通过构建完善的知识结构体系，不断提高自身处理信访事项的综合能力，让处理信访事项有理有据、依法依规。

（五）必须把握工作原则，提高办理效率。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，认真做好信访工作的属地管理和分类接访。将信访人员所属系统和反映的问题进行梳理分类，将属于职责范围内的信访事项直接落实跟踪处理，做到不推拖、不转嫁，事事有回应，件件有落实。将不属于职责范围内的信访事项及时移交给公司纪委或相关职能部门，不扣押、不传播。坚持实事求是，认真调查研究，从源头上防止和减少新矛盾。

五、结论

国有企业提高信访工作质量的改进方式很多，做好信访工作不仅需要党政领导的重视和支持，更需要良好的工作机制和各部门联动作为保障，信访干部科学的工作方法、良好的职业素养以及务实的工作态度是关键因素。只有提高信访干部的综合能力，才能正确处理好职工、群众的来信来访，进一步促进国有企业的改革发展和社会的和谐稳定。

参考文献

[1]习近平.在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告,2022（10）

[2]张伟丽.现阶段国企信访工作的困境及应对策略[J].现代企业教育，2013（4）

[3]林培康.国企信访工作的创新和思考[J].大观周刊，2012（3）

[4]崔炜.浅议当前国有企业信访工作[J].新西部，2012（2）

[5]贾虹泽.谈企业信访存在的问题与对策[J].工会博览，2011（1）