推进党建工作与业务工作深度融合研究

徐军建

安徽省响洪甸水库管理处 237335

 摘  要： 基层单位是“上面千条线，下面一根针”的工作格局，需要贯彻落实的精神及事项繁多，受众理解困难或一时难以吃透，经常会出现工作无法精准到位，贯彻中央精神及执行国家政策偏移的现象。因此，推进党建工作与业务工作深度融合，是提高基层党建的精准性和有效性的必要手段及必备途径。

关键词：党的建设  业务  融合

1  水利基层单位推进党建工作与业务工作深度融合的重要性

省响洪甸水库管理处是省水利厅厅直基层单位，是水利工作的基层主管部门，是贯彻落实中央、省委省政府关于水利工作决策和部署的最后一道关口。特殊的地位和作用决定和要求机关党建必须在走前头、作表率。基层党建抓得怎么样，直接决定和影响着行政工作的质量和效果，对完成省委省政府交付的各项工作任务具有重要压舱石作用。

2  我们的认识

习近平总书记指出，各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局，把推进党建工作同完成改革、发展、稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。

近年来，响洪甸水库管理处党委牢固树立党建工作与业务工作“一盘棋”思想，将党建工作与落实中央、省委和厅党组的决策部署紧密结合起来，与推进水利高质量发展中心工作紧密结合起来，与解决干部职工关注的热点难点问题紧密结合起来，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动理论武装走深走心重实效、调查研究谋深谋实谋精准、检视问题见人见事见思想、整改落实立行立改抓长效，实现党建工作和业务工作深度融合、同频共振，以推动业务工作的成果检验党建工作的成效，切实防止“空对空”，坚决避免“两张皮”。

3  我们在推进推进党建工作与业务工作深度融合上的主要做法

3.1  提高站位，以“三个迅速”推进融合发展

坚持密切配合，深化思想认识，把党建工作与业务工作一起筹划、一体推进、一并落实。

一是及时学习，迅速统一思想认识。及时召开处党委会和中心组学习会，把准吃透上级精神，把思想和行动统一到中央、省委和厅党组决策部署上来，切实增强做好党建工作工作的责任感和使命感，全力谋划好推动好党建工作各项工作，为推进水利事业高质量发展培根铸魂、强基聚力。

二是及时行动，迅速成立组织机构。处党委始终以强烈的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起主体责任，组建了以党委主要负责人为组长的领导小组，抽调16名业务骨干组成办公室，以最强有力的组织领导、最精干的人员配备，摆布好时间和精力，统筹好资源和力量，既保证党建工作的时间和质量，又保证业务工作的正常开展。

三是及时动员，迅速安排部署到位。相继印发党建工作实施方案和“三个以案”“两个专项集中治理”“守纪律、转作风、强担当”等工作方案，组织动员党员干部结合本单位本部门的职责、目标和任务，积极调动做好党建工作工作积极性主动性创造性，努力形成一批攻坚克难、改革创新、干事创业的实际成果。

3.2  精准施策，以“四个导向”推进融合发展

处党委坚持深度融合，找准着力点，把四项措施贯通融合到业务工作的全过程和各方面。

一是以目的导向抓学习教育。从着力解决党员干部思想根子问题入手，抓好“四项学习”，开展好“四项教育”，举办好读书班，围绕16个专题开展了16次交流研讨，并跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，持续为精神补钙、为思想除尘。

二是以应用导向抓调查研究。从着力补短板、强弱项、激活力、抓落实入手，处党委班子成员带头沉下去找对策，同职工群众面对面交流、心连心沟通，了解基层所思所盼、所急所需，初步形成了5篇较高质量的调研报告。在此基础上，召开党课报告会、调研成果交流会，为高质量转化调研成果打下了坚实基础。

三是以问题导向抓检视反思。从精准查找自身存在问题入手，联系思想工作实际,围绕“三聚焦三检视三反思”，坚持以刀刃向内的自我革命精神，力戒形式主义官僚主义。

四是以效果导向抓整改落实。从抓解决实际问题的效果入手，坚持“改”字当头、实处发力。针对检视反思的问题，处党委班子及成员不等不靠、即知即改。省委专项巡视及审计反馈意见等多个当下具备整改条件的，立竿见影马上改；对于一时难以解决的，在做好解释工作的同时，列入整改清单，力争各个击破、真改实改，让职工群众真正感受到党建工作带来的新气象新变化新成果。

3.3  突出转化，以“三个担当”推进融合发展

处党委坚持解决实际问题，把党建工作成果转化为履职尽责的强大动力和实际行动。

一是强化“想担当”的自觉。处党委大力弘扬在防汛抗旱、工程管理、河湖管理、安全生产、双拥共建等方面涌现的优秀共产党员、全省关心支持国防建设先进个人等先进事迹，教育引导广大党员干部在开展党建工作中把推进新时代管理处现代化发展的重任放在心中、抓在手里、扛在肩上，以

高标准履职尽责作为基本要求，牢记自己的职责所在、使命所在，对待事业和工作充满激情、保持干劲，以先进典型有形的正能量激发广大党员干部新时代新担当新作为。

二是营造“敢担当”的氛围。处党委注重把开展党建工作的过程作为发现和考察干部的过程，进一步树牢担当作为、狠抓落实的鲜明导向,激励广大党员干部进一步解放思想、更新观念，进一步拉升标杆、追求卓越，进一步攻坚克难、砥砺奋进,为担当者担当,让有为者有位,真正把在党建工作中激发出来的工作热情和奋斗精神转化为实实在在的工作成效。

三是修炼“善担当”的本领。处党委要求全处党员干部在党建工作中不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，在学习中丰富知识、增长才干；不断积累工作的实践经验，在干事中长本事、在历练中变老练；不断探索工作的新思路、新方法、新举措，在创新中开拓进取、大胆突破，成为善思善谋、善做善成的新时代水利人，奋力推动管理处减灾管理、工程管理、河湖管理、内部管理、党建管理迈向新的更高的台阶。

四是强化统筹，以“三个机制”推进融合发展

处党委坚持紧密结合，融入日常经常，找准党建工作与业务工作目标上的结合点，着力构建长效机制。

落实每周协调机制。每周工作例会定期听取“党建”和“业务”两方面汇报，及时指导、协调、督促各单位各部门在做好党建工作及党建工作的同时，以初心和使命做好当前各项业务工作，坚决防止和避免党建工作与业务工作剥离脱节，有效避免“两张皮”现象。

建立一体推进机制。制定党建工作与业务工作一体化推进表，通过常态化指导，努力把党建工作与水利中心工作紧密结合，以党建工作开展促进本职工作，做到党建工作和业务工作互融互通、互促互进。截至目前，一体化推进表列出的党建工作期间完成的重点水利工作已完成过半，其中，多项工作高质量完成。

完善评估考核机制。把开展党建工作效果评估作为年度综合考核的重要依据，列入考核指标，通过考核指挥棒导向作用，倒逼各单位各部门高质量抓好党建工作，教育引导管理处各级党组织和全体党员真正把初心和使命融入到水利改革发展的方方面面，切实达到“以党建工作的开展助推管理处水利事业高质量发展，以水利事业高质量发展检验党建工作成效”的目的。

4  推进党建工作与业务工作融合发展存在的问题

虽然我们在推进党建工作与业务工作融合发展方面取得了一些成绩，但总的来看，还存在一些问题和不足，仍需在做深做实做细方面下功夫，主要表现在：

融合主体上示范带动不够。从“关键少数”看，处党委紧抓“关键少数”这个重点，充分发挥“关键少数”的示范作用，在各方面走在前列、当好表率，由于压力层层传导不够到位，有时会出现上热下冷、上紧下松等现象，个别党员干部甚至觉得“前半程抓得紧，工作差不多了”，出现了懈怠情绪和松劲苗头。从基层党支部看，党建工作实现所属7个党支部全覆盖，与落实党内基本制度相结合，推动管党治党向基层延伸，但是存在各支部工作开展不平衡的问题。从发挥党员先锋模范作用看，要求党员坚持学在先、做在前，引领职工群众跟着学、照着做，但是少数党员只满足于“规定动作”，缺少自觉性和主动性。

融合效果上解决问题不够。从解决问题的质量上看，把主要精力放在出成绩时间短、出力小、见效快的问题上，对一些时间跨度长、利益牵扯广、矛盾相对集中的问题还没有下大力气去解决。从数量上看，虽然较真碰硬地解决了纪律不严、作风不实、担当不够等方面的一些问题，但相对于检视问题的总量，数量还是不够多、行动还是不够快、步伐迈得还是不够大。从解决问题的效果上看，个别问题还未从根子上解决，学习先进典型“只感动，不行动”的现象，在一些党员干部身上具有一定普遍性。

融合方式上创新举措不够。从措施上看，注重发挥组织领导、宣传引导、督查指导等作用，但是在如何给基层留出足够空间，让基层有更多的自主权，探索更多原创性、差异化的新做法上鼓励、引导、支持不够。从形式上看，注重发挥集中学习、交流研讨、调查研究、外出参观等作用，但是严肃而不够活泼，规范而不够灵活，忽略了一些更通俗、更趣味的方式。从载体上看，注重发挥党委理论学习中心组学习会、每周工作例会、“三会一课”、主题党日、网站、微信公众号、学习强国的作用，但是一些新型载体没有有效利用起来，导致工作落地生根缺少更有力更有效更吸引人的依托和抓手。

融合保障上制度机制不够。从机构配置来看，党的组织中除少数同志外，大部分同志都兼着本部门业务工作，难免会存在顾此失彼现象，不利于融合的全面性、整体性和长远性。从激励措施看，对挖掘先进典型等工作激励机制运用不多，还不能较好地让干部职工清晰地看到自己进步的“路线图”，尚未形成“点燃一盏灯、照亮一大片”的连锁效应。从制度建立看，一些好的经验做法，还没有完全固定下来，并结合现有的工作制度进行建章立制，不利于融合工作的规范化、科学化和制度化。

5  推进党建工作与业务工作融合发展的对策思考

针对存在的问题，处党委结合自身实际，进一步统一思想、提高站位，进一步查找弱项、补好短板，进一步担当作为、创新守正，

下大力气抓好专项集中治理，集中精力开好专题民主生活会，不断朝着党建工作与业务工作“合拍共鸣、共融共赢”的目标迈进，在党建工作引领业务发展中交出一份沉甸甸的“响洪甸答卷”。

在谋划设计上，提高统筹推进的“精准度”。充分考量各单位、各部门、各党支部和党员的实际情况，特别是需要解决的不同问题，着眼党员干部在思想、政治、作风等方面的差异表现，坚持分类指导、分层推进、精准发力、有的放矢，让基层有足够的灵活性，契合实际地确定载体形式、学习重点，有针对性地检视问题、整改落实，不搞一刀切、一锅煮，不搞上下一般粗、左右一个样。

在效果指向上，找准融合发展的“切入点”。党建工作是抓好业务工作的支撑和保证，业务工作是抓好党建工作的依托和归宿，二者互为补充、缺一不可、有机统一。推进融合必须要找准两者之间的结合点，从健全制度保障、强化人才支撑、激发党员活力、发扬首创精神等方面入手，紧扣减灾管理、工程管理、河湖管理、内部管理、党建管理等中心工作，构建以党建工作为引领、统筹推进各项工作的新机制，鼓励调动党员干部积极性创造性的新做法，倡导提升党建工作成果转化的新措施，真正把思想优势转化为推进重点工作的综合优势。

在督查指导上，用好考评问效的“指挥棒”。加强督促检查，是推进工作落实的重要手段。把督促检查贯穿到党建工作全过程，体现在活动的每一个环节，落实到每一项重点工作，保证党建工作不跑偏、不漏项、不走样，确保业务工作抓得紧、落得实、有成效。加强督查考核，是工作顺利推进、精准落地的重要保障。坚持做到党建工作和业务工作的目标同量化、考核同进行、结果同运用，并把党建工作成效作为综合考评系数，建立起一套科学合理、行之有效的刚性考评机制，充分放大党建工作的“乘数效应”,切实以党建工作的成效促进各项业务工作圆满完成。