土地勘测定界测量的几点思考

向靖 

渠县自然资源局有庆自然资源所

摘要：随着城市化进程持续推进，我国消耗大量土地资源，对土地资源的需求逐渐增加，土地勘测定界质量影响着城建项目用地审效率，为提高土地勘测定界质量本文通过分析土地勘测定界工作特性、工作要点，思考工作重难点，并提出解决对策。

关键词：土地勘测定界；测量；重难点；思考

土地勘测定界是一种技术服务性的工作，作为用地审批重要依据，有助于合理的划分土地使用范围、科学利用土地，是社会进行土地规划开发利用的工作需要。土地勘测定界测量能够有效计算用地面积，可以为相关部门用地审批和地籍管理提供基础资料，是用地项目从立项到审批过程非常重要的环节，加强土地勘测定界测量效率有助于提高用地审批效率，有利于城市进行总体规划。

一、土地勘测定界工作特性

土地勘测定界是针对用地审批技术性服务，具有综合性、精确性、法律性等特点，内容包括调查综合地籍以及当下土地利用现状，最终测量成果均运用转管土地用地的行政内部，用作于权源证明材料[1]。所以土地勘测定界测量工作性质必须要有高精准性，当土地勘测定界工作与地籍管理工作相关，用地勘测定界影响着工程进展，因此要严格遵循相关技术规程，以合理项目管理方案，利用先进的技术手段，搭配专业的仪器设备，按照一定的流程，严格控制质量程序，按照土地审批程序提升土地勘测定界测量协调性与管理型，保障测量结果更加精确。

二、土地勘测定界工作要点

（一）收集资料

收集测定的区域相关文件，主要包括：政策文件、用地批准文件、技术规程。土地勘测定界测量工作意图为获取法规与技术保障。此外，还需要注意收集图件，主要包括：地籍、地形图、当下土地现状图以及测定区域总体土地利用规划图等等。由于设计单位协商，收集相关公路用地图，以及土地权属文件等资料。

（二）外业测量

第一，平高控制。 外业测量坐标系统选择国家平面控制网，在CROSS系统支持下，为提高测定界址的测量精度，设计控制布网时应该助于遵循整体到局部的原则，注重布网等级从高到底的有序设置，明确测量图的位置开始布设，满足布网设置需求，图上选点，开展实地踏勘选定，网平差应根据GNSS接收机计算，得出最终的控制点。 第二，数字测图。 采用一体化测量，在控制网基础上，布设图根，采用南方CASS测图，以及全站仪坐标测量。 规范表示基础地形图，不重要的次要素以项目设计书精度指标为依据执行。然后测量界址点、 地类界点的测量。 利用GPS设站测量，定界址点可以选择极坐标法。部分用地使用解析法测定。第三，计算土地总面积，统计建设用地报批，计算功能区用地、各类用地以及各权属单位用地面积。然后核对总面积以及小面积，精确计算面积，控制计算精度，将行政村作为最小的用地面积进行计算，统计工程用地、国有和集体土地面积、各乡镇面积与各村落面积。

（三）绘制勘测定界图

勘测定界图的底图为工程实际用地测量范围地形图为准，绘制权属界线图和地类划分图，使用成图软件计算多个各地块面积，并做好标识，采用编码标记，记录面积值，填充颜色不一符号，使用红线、各类地雷注记等突出显示 ，占用一定面积，单位均要在涂上做好明显标记，通过相关人员查验确认无误后才能进行分幅， 最后以图纸打印[2]。建立土地数据库时单位可以利用GIS 软件，有利于进行矢量化，不均是对图斑的界线还是位置，提高信息录入准备性，将众多内容统一录入为制作勘测定界图提供依据，降低密集性工作难度，减少重复工作，有利于提高计算数据的精确性，使测定计算结果更加规范、方便输出。

（四）成果资料提交和审核

勘测定界技术报告书的内容包括勘测定界测量较多内容，例如面积表、定界表、成果表以及勘界图。报批时应该将土地的分类面积表也纳入其中 ，最后勘测定界成果检查与验收均按照第等级标准进行。 当测定项目结束，应对成果资料详细检查，实施自查与互查，负责人检查上交资料应按照第二等级标准查验，结果验收任务交给总工程师，保证产品的最终质量。

三、工作重点、难点分析及对策

（一）工作协调

土地勘测定界工作权属与用地类设计部分较多，为了降低工作难度，应该分工协调工作，将个工序、阶段的工作梳理一一完成，保障土地勘测定界顺利进行，提高测量结果准确性，使项目能够按照预期进度完成。项目开展对协调人工作经验具有较高的要求，在国土资源主管部门中建立良好的关系，掌握主要部门工作流程，明确相关法律法规与用地勘测时间，这项工作可以与用地单位协商，明确用地范围当下的权属关系，然后收集相关资料，进而完成界址确认、地类认定相关工作。

（2）权属调查

作为土地勘测定界测量工作重难点，主要内容包括：明确谁是征地范围土地所有者，土地使用界线以及现存面积，并在土地建设项目的勘测定界图上落入国有土地界，确定征地界线、面积土地权属。详细内容包括：

第一，如何 确定征地范围权属，可以利用现有资料以及国土部门相关资料详细分析，相关负责人根据自己现有经验对权属问题进行处理调查，提出且切实可行的办法。在进行权属界线调查时会形成一份关于土地权属专用调查协议书，其中核定的权属界线需要再次复核，当复核时没有问题，无需再次调查，但是缺少手续的应该及时补办。同时检查是否存在未签署权属协议的情况，重新补充调查，调查时需要到场人员包括调查人员以及两方指界人员，确定界线，两方指界人员同时在调查表格相应位置签字并加盖印章。

第二，确定权属来源。这一项内容需要对国有土地使用权的具体来源进行详细调查，针对单位用地来源实施调查，内容较多，需要调查国有土地用地主要取得方式，一般取得方式包括四种：征用、划拨、出让、租赁等，不同取得方式权属不同，因此要详细调查。然后详细调查土地来源，为后续填写勘测定界表提供有力依据，明确当前土地的具体使用者，与国土资源主管部门做好协调工作。国有土地界线落到项目勘测定界图上，但由于各地区对国有土地线处理会采取不同的办法，例如部分地区的测定界上未能体现已征界线，而部分地区恰巧相反，在勘测定界图上直接标出已征界线，同时做好标记，表明这是已征国有土地，此时应该根据不同工程在国土资源部分中的意见采取不同的意见处理，以此保障土地勘察调查成果质量，确保进度计划能够按期落实[3]。

（3）勘测定界测量精度

项目成果的精度性受到勘测定界位置精确程度影响，控制勘测定界测量精度可以通过控制精度、放样精度、界桩埋设以及界址点测量四个方面进行勘测控制。第一，控制测量。在某项目工程中，进行控制网布设时为提高工期平面测量成果整体性，可以在一期工程中可以更换坐标系统 ，该工程位于辽西北，但在一期工程中使用的坐标为布尔莎七参数方法，这种方法高效快速的转换控制成果，同时分析精度检核，为进一步提高测量的精度，该工程使用GPS控制网沿着工程的主要供水工程干线开始全面布设三角锁，且将各条三角锁按照大地四边的形式持续向前推进。第二，提高放样精度。放样精度与工作使用的放样仪器相关，工程可以利用先进，高精度的全站仪极坐标进行放样。实施过程：在工程已知控制点上首先设站，然后设置全站仪架，同时注意仪器的精准度，完成中、整平、定向测定后一个已知点再次进行检核，保障测量精度。第三，注意控制界桩埋设精度，

放样后，应及时实地钉桩，钉桩要求应根据相关界桩类型与埋深埋设桩界，同时在多个界线与转折点转折点埋设界标，例如行政界线、土地权属界线。下一步为填土夯实，在此之前需要根据埋设的界标位置开展测量工作，同时测量界桩位置，填土夯实后进一步检测精度。第四，控制界址测量精度，界标放样埋设后，可以使用高精度的全站仪对现有界址点详细测量，有助于提高检核界址放样的可靠性与坐标精度，利用全野外测量技术能够轻松获取获取坐标和间距（界址点），能够满足相关规定要求可以采用测量的成果，一旦超出界限需要立即寻找原因，可以从仪器、人为以及测量方法详细分析。此外，界桩放样与埋设也会导致界址测量精度不可控，需要一一解决，以此满足测量精度。

（4）土地利用现状调查

作为勘测定界工作的重点，需要针对征地范围内的所有土地当下的利用现状进行详细调查，地类的各级政府在用地前需要进行审批，需要相关地类文件作为认定的依据，需要参考较多的政策性文件，确定用地现状。在这需要在数据库中调查地类，参照数据路地类数据，完善形成相应的解决措施，与国土资源主管部门进行沟通，进行地类认定工作，完善组卷地类修改。

结束语

总之，加强土地测定界测量的重难工作，完全处理工序与土地勘测定界程序，提高工作质量，使土地勘测测量工作在实施过程中有保障有依据，切实提高土地勘测定界工作效率。

参考文献

[1]司杰.工程测量在土地勘测定界中的精度控制[J].绿色环保建材,2021(07):63-64.

[2]肖鹏飞,王勇,周朝虎.摄影测量技术在土地勘测定界工作中的应用[J].资源与人居环境,2020(07):21-23.

[3]康改霞.农村土地确权勘测定界中界址点测量方法探讨[J].山西农经,2020(12):25-26.