持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进实践研究

施绍辉

彝良驰宏矿业有限公司 云南彝良 657600

摘要：习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在国有企业纪检工作实践中，要把握好治标与治本的关系，坚持一手惩、一手治，以坚强有力的治标行动为治本创造条件，以科学的治本举措巩固治标成果、根除“病源”。

关键词：国有企业；三不腐；一体推进；实践研究

一、引言

一体推进“三不腐”，是全面从严治党新实践新经验的科学总结，是新时代全面从严治党的重要方略，更是国企纪检工作从治标为主向标本兼治转变的重要举措。彝良驰宏纪检工作深刻把握“三不腐”内在联系，坚持“三不腐”一体推进，注重协同高效，深化标本兼治，灵活掌握“惩、治、防”的辩证关系，深化运用监督执纪“四种形态”，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、深刻认识一体推进“三不腐”的必要性

党的十八大以来，党中央十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利，但这并不意味着就可以高枕无忧，反腐败斗争还没有取得彻底胜利，我们党仍然面临着许多考验和危险，反腐败斗争形势依然严峻复杂，并呈现出一些新的阶段性特征，习近平总书记在党的十九届中央纪委六次全会上用四个“任重道远”进行了科学阐述。[1]因此，要保持党的肌体健康，就必须坚持“三不腐”一体推进，系统理解、整体把握，在具体工作中坚持发展，掌握治标和治本的内在联系，做好“人”的教育和挽救，释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，使“三不腐”相互促进、有机融合、一体贯通，打好“组合拳”，切实增强企业治理效能。[2]

三、积极探索国企一体推进“三不腐”实践路径的若干思考

（一）推动“三个联动”是一体推进“三不腐”取得实效的基础

1.必须推动“两个责任”联动

从严治党是党委的主体责任，主体责任就是负全责、负总责、负主责，公司各级党组织充分履行主体责任是一体推进“三不腐”建设的关键。公司纪委履行监督首责，构建严密的监督体系，将监督和纪律挺在前面，主动协助党委抓好落实，是一体推进“三不腐”的重要内容。一体推进“三不腐”，离不开党委主体责任和纪委监督责任共同发力。

2.必须推动职能部门联动

党风廉政建设和反腐败工作，不仅仅是党委和纪委的责任，也不仅仅是纪检工作部门的职责，审计、财务、安环、内控等各职能部门都是党风廉政建设和反腐败工作不可或缺的重要力量。一体推进“三不腐”，要充分调动职能部门的积极性，推动部门联动，深化落实责任，全方位立体式形成综合治理的强大合力。要完善监督与再监督体制机制，推动职能部门切实做好公司招投标、合同管理、工程建设、物资采购验收、安全环保等重点领域、关键环节的监管问题，进一步整合监督资源，压实专业监督，推动各类监督贯通联动，形成有力的“大监督”职责体系。

3.必须推动上下联动

“三不腐”建设要求强化上下联动。一是要推动上下级党组织联动，压实主体责任;二是要推动上下级纪委联动，抓实监督责任;三是要统筹抓好公司、单位（部门）、组室三级联动。上下联动、左右互动，形成惩治、预防、教育的纵向联合，一体推进“三不腐”，才能取得实效。

（二）抓好“三个协同”是一体推进“三不腐”取得实效的关键

1.必须抓好党政协同

一体推进“三不腐”取得实效，首先，要严格贯彻落实党委统一领导，党政齐抓共管的良性工作格局。其次，要健全工作协同制度，落实党政同责。再次，要认真落实党风廉政建设“一岗双责”，形成党政齐抓共管、定期沟通、协同处理、统筹部署的协同惩治、预防和教育的工作机制，这样才能使一体推进“三不腐”进一步形成合力。

2.必须抓好专兼协同

一体推进“三不腐”取得实效，还要抓好公司专兼职纪检干部协同。构建公司、单位（部门）、组室（工序）三级纪检网络，在党支部选优配强纪检委员，单位（部门）、组室（工序）配齐配强廉政监督员。公司不仅要抓好专职纪检干部队伍建设，而且要加强纪委委员、纪检委员、廉政监督员的业务培训，在实际工作中，有针对性组织兼职纪检人员参与到具体监督检查工作中来，以练代训，以干促学，使兼职纪检人员的监督执纪作用充分发挥。同时，要建立专兼职纪检人员评先评优奖励机制，提高纪检人员监督工作积极性及荣誉感，增强监督执纪的合力。

3.必须抓好内外协同

一体推进“三不腐”取得实效，必须抓好内外协同。在公司内部，要进一步强化重点领域的廉洁风险防控，健全风险防控体系建设，创新拓展监督方式方法，协同审计、财务、内控等职能监督力量，强化对重点领域和关键环节的监督，紧盯短板软肋，突出源头治理，形成监督整体合力。在公司外部，一方面要加强公司与地方纪委监委的协同合作，共同抓好违纪违法人员的查处工作;另一方面，要充分利用好本地的警示教育、人文教育和红色教育等资源，不断提升廉洁教育效果。

（三）抓好“三个结合”是一体推进“

三不腐”取得实效的保证

1.必须与公司改革发展和生产经营中心任务结合起来

公司作为从事生产经营活动的经济组织，一切工作都必须把“企业增效、股东增值、员工增收”作为工作的出发点和落脚点，因此，必须将一体推进“三不腐”与公司改革发展和生产经营中心任务紧密结合起来，围绕中心，服务大局，聚焦主业，层层压实责任，为生产经营活动提供坚强的纪律作风保障。一要抓好制度落实，严格依规办事。二要强化廉洁教育、筑牢思想防线。三要强化监督机制，促使权力正确行使。四要紧盯关键少数，抓好关键时间节点。

2.必须与公司综合改革、提升公司治理体系和治理能力建设相结合

国有企业一体推进“三不腐”体制机制建设是国家治理体系和治理能力建设不可或缺的重要内容。因此，必须把两者紧密结合起来。一方面，要建立长效机制，进一步深化落实“党委负责不想腐、行政负责不能腐、纪委负责不敢腐”的总体部署，加强统筹协调，突出工作重点，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝;另一方面，要从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，进一步规范专业管控的标准，提升企业治理能力和治理水平。[3]

3.必须与党风廉政建设考核相结合

一体推进“三不腐”，不仅要在鼓励大胆探索、创新实践方面下功夫，而且要在强化考核、调动积极性方面下功夫。要把一体推进“三不腐”纳入党风廉政建设责任制考核体系，并推动考核结果与领导干部的年度考核、提拔使用、评先评优、绩效奖励等挂钩，使一体推进“三不腐”建设与党建工作等同部署、同落实、同考核，不断优化干事创业的工作环境与氛围。

四、结语

国有企业加强党风廉政建设和反腐败工作必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐三者贯通协同，一体统筹推进，打通三者之间的内在联系，坚持与企业生产经营管理相融合，把“三不腐”融入企业管理的全过程，贯穿于企业决策和经营管理的重要部位和关键环节，使惩治和预防体系成为企业防范生产经营风险内控机制的组成部分，这样才能解决国有企业党风廉政建设和反腐败工作中遇到的新困难、新问题，为国有企业高质量发展提供坚强的纪律保障。

参考文献：

[1]新华网.坚持严的主基调不动摇坚持不懈把全面从严治党向纵深推进［EB/OL］.(2022-01-18).http://www.news.cn/politics/leaders/2022-01/18/c_1128275459.htm.

[2]钟纪言.提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战［N］.中国纪检监察报.2022-07-14（05）.

[3]候颗．一体推进不敢腐不能腐不想腐［N］．中国纪检监察报，2022－09－14(01)．