建筑施工企业工程垫资施工风险

王香

上海二十冶建设有限公司 上海市 201999

摘要：在当前的建筑市场上，施工企业垫资施工几乎已经成为常态，由于工程建设有较多不确定因素的存在，因此垫资施工也有诸多风险，本文主要探讨建设项目垫资施工的各种风险及防范策略，希望能引起施工企业的重视。

关键词：建筑施工企业；工程垫资；施工风险

1建筑施工企业工程垫资施工的主要风险分析

1.1经济风险

1）融资风险

每一个建筑工程项目的自有资金都是有限的，垫资数额非常庞大，需要有第三方介入，比如进行银行贷款来进一步筹集资金并投入施工。而这个过程就存在融资风险。常见的融资风险有以下2点：

①筹集资金来源单一

如果从银行筹集资金，打款速度快、弹性好，优势非常明显，可是这也存在很多限制，比如数额有限、财务风险大。当施工方资金来源只有银行的时候，那么企业资金规模以及周转速度都会受到很大的冲击，然后使得资金结构稳定性出现极大的漏洞。银行渠道如果碰到意外，那么施工方很可能会陷入困境，长此以往企业的经营会受到影响。

②融资成本高

垫资施工里，银行贷款利息会由施工方承担。然而一个项目的建设周期非常长，并且资金周转速度也很慢。银行贷款通常来说借贷出去的是短期贷款，如果到时间资金没有运转到位，工程还没有结束，贷款就到期了，那么要想及时还贷施工方就需要背上新的贷款来还，借新钱还旧钱，严重的还会更进一步被银行罚息。但是如果没有及时还贷，又或者强行还贷款，那么就可能出现拖欠工程款的情况。施工方会承担更多的风险，比如物价上涨、利率上调、融资风险上升等等，要考虑的风险因素会越来越多。

2）存在垫资被公器私用的风险

让建设工程项目推进的垫资施工并不属于借贷合同，如果建设方私用了垫资，那么垫资就会变成借贷行为。施工方不是金融机构，不能出现借贷行为，所以垫资私用违法，施工方无法追回损失不受法律保护。

1.2法律风险

1）融资产生的连锁风险

当建筑工程项目涉及的资金链非常庞大的时候，施工方往往没有能力全部由自己一方承担，所以项目的资金构成会由自有资金和银行机构的借款这两部分组成，如果建设方没有及时支付工程款，那么施工方有可能被银行等机构起诉。

2）构成不正当竞争

垫资施工并不是不正当竞争，但是他有可能滋生不正当竞争，比如施工方和建设方有可能在私下达成共识，排挤竞争对手，然后违反《反不正当竞争法》的条例。

3）赊欠材料款和工程款

为了减少垫付金额，施工方往往会选择赊欠材料款、设备款以及工程款，把自己需要承担的风险分摊给下游供应商。然而这些建设方往往不能及时结清施工方工程款，这就会导致一系列的连锁效应，然后受到下游供应商的起诉。

1.3信用风险

市场经济交易中，信用是非常重要的合作考核因素，对于施工方的发展非常关键，如果信用出现损失，那么恢复信用的过程会非常艰巨繁琐，并且也会成为污点，贯穿企业发展的始终。施工方垫资施工的时候，随时都可能因为拖欠巨额工程款出现信用危机，比如拖欠工人工资，欠银行贷款以及没有完成材料款结算等等。一旦出现信用问题，工程款资金来源渠道就会越来越窄，资金更加不到位。有的建筑工程项目会因此变成烂尾楼。施工方其他项目投标工作也会因此受到极大的冲击。

2应对垫资施工风险的防范建议

2.1投标前做好风险分析

投标前，要了解项目概况、项目主要合同条件、建设单位资信情况及履约能力、工程建设项目规划许可及施工许可等合法性证明材料以及招投标程序的合法性、市场分析、项目拟投议标价格及预计收益情况、项目履约过程中的资金需求及资金来源、保证金及工程回款担保措施等，并对对建设单位资信及履约能力、项目保证金、流动资金来源及回款方案、项目收益测算情况进行评估。

（1）相关工作人员要评估建设单位的信用，针对第一次合作的单位，更是要谨慎面对。注意建设单位存在的资金周转问题，提高效率。要做好建设单位社会信誉的全面分析，根据以往项目经营的情况展开深入调研。

（2）深入分析建设项目的招标文件，做一个项目的可行性探讨，了解工程的质量、垫资回款、工期等信息，最大程度避免分析不透彻而出现的盲目投标的情况，以此降低垫资风险。

2.2施工前期风险评估

确定可行的情况下，施工方必须要垫资的，签订工程施工合同后，做好垫资方面的说明，要分析工程建设存在的风险，如何进行风险管控，尽可能缩小项目的风险性，预防建筑施工内可能出现的一切风险。项目考察前期，施工单位需要根据实际情况来给出切实有效的施工建设方案，确定施工的具体形式。施工方要做好实地考察，编写考察结果，然后告诉项目负责人，并提供施工参考、给出科学的数据。项目造价人员以及项目部经理都要随时保持联系，做好信息交流，随时了解项目中存在的施工重难点以及质量控制要点。与此同时，造价人员还需要下到基层更进一步的了解相关信息，及时和基层人员沟通记录下实际施工可能碰到的难点，然后进行资金的优化配置，让项目成功推进。相关的造价人员进入施工现场之后，要给出工程运转分析报告，通过图文结合的形式提高报告的说服力。报告制作完毕后要交给总负责人查看，方便总负责人进行风险评估。

2.2加强施工过程管控

施工方合同订立后，对工程施工合同的核心条款，如收款方式、节点、处罚条款等熟知，并掌握风险控制点。结合工期、采购量、承包合同约定等信息开展经营策划，并根据工程进度和经营策划方案编制资金策划方案，并遵照执行，按月对实际收支和策划方案进行对比，如发现存在较大偏差，应及时分析原因，做出应对和调整，制定风险化解方案。

2.3了解业主资金来源情况

施工方在工程签约前、开工前、必要时，进行业主资金来源尽职调查，落实资金来源。在业主支付违约时要立即启动风险预案，开展谈判，防止垫资扩大。工程整体推进应根据业主资金情况，达到应付节点如业主迟迟不能支付或无法确定资金来源和保障，应及时采取止损措施和启动刹车机制。对于出现资金问题的工程，必要时应启动诉讼保全措施。

2.4开拓融资渠道

施工方在可行性方案下确需垫资的，应在拟订垫资方案后，做好资金成本的科学控制，尽可能多的拓宽融资渠道，在办理对下游供应商付款方面，可采取办理融资性开票、供应链等方式，对外融资方面，可采取资产证券化、卖断式保理等方式，尽可能减低资金成本，这样才能让工程建设拥有更大的经济效益，让工程推进在资金的提供方面更加稳妥。

2.5重视施工工人的权益保障

每一个工程建设都会用到非常多的人力工人，作为主要践行者，必须得到基本权益的保障，这样才能够脚踏实地的做好工程施工的每一个环节。施工方需要提高工人工作积极性，让工程的推进效率和速度得到有效的提升。另外施工方也要通过适当的激励政策来提高每个工人的积极性。要建立更加科学合理的福利制度，让每一个工人都获得良好的待遇。在工资支出以及人身伤害医疗费用上也要做好相应的考量，比如日常建筑活动里，企业需要进行对应的安全培训，每一个进场施工的工作人员也要佩戴好安全帽，做好一系列防护措施，这样才能从根本上杜绝意外。如果实际施工中不幸碰到了安全事故，施工方不得推卸责任，必须立即尽快的使用一系列医疗救助手段给予资金补助，让受伤工人的基本生活得到保障。给工人足够的安全感，工人才会尽心尽力的完成工作，并提高工作效率。为了保证施工现场人员安全，施工方必须定时定期的展开安全检测，做好现场工程的审核监督，不要出现不必要的法律纠纷。

结束语：在建筑行业持续向好发展过程中，建筑市场竞争也在趋向白热化发展，一些有经济实力的施工企业开始利用垫资施工方法获得建设项目承建资格，而且垫资施工也逐渐发展成为常见现象，由于现阶段我国尚未出台关于垫资施工方面的完善的保障法规，以至于垫资施工模式存在较多资金风险，工程款回收有一定的不确定性，因此建议施工企业通过前期做好风险调查、加强过程管控等相关方面措施，有效防范垫资施工资金风险，借此保证自身健康运营与发展。

参考文献

[1]韦淑英.迎难而上化风险引得清流润民心——盐城新水源地及引水工程垫资施工风险管理侧记[J].施工企业管理,2019(5):2.