浅谈中小学内部审计

邓荣卿

广东省广州市增城区增江荔湖教育指导中心，511300

摘 要：百年树人，教育为先，我国的中小学教育越来越受到高度重视，近年来国家财政部门加大了对中小学学校的教育经费投入，校园环境不断得到完善，与此同时财务上的问题也在办学过程中逐渐出现，而中小学内部审计建立在单位内部职能部门，主要职责是监督评价中小学财务收支情况的真实性与合法性，在审计监督体系中起到重要作用。在新时代背景以及国家高度重视中小学的教育背景下，中小学学校的内部审计工作需要应时代和教育进行加强，中小学内部审计工作需要进一步完善，才能更好地配合中小学学校的教育工作。随着时代的发展，中小学审计也需要有所创新才能保证财政上的收支平衡，促进学校财务在合理支配的基础上更好发展，这也是当前中小学内部审计部门重视的问题。本文以中小学内部审计现状分析为切入点，阐明了充分认识内部审计的重要性，并提出了提高中小学校内部审计水平的一些有效建议。

关键词：中小学；内部审计；提高水平

我国中小学教育内部审计是由相关部门或者学校内部设置的专职审计部门，旨在辅助中小学管理人员完善学校教育管理和发展。中小学校的各项经济活动都与内部审计紧密联系，学校审计的正常运行对学校经济活动正常运作起到了保障作用。

1.我国中小学内部审计现状分析

截止2021年教育部发布了2021年全国教育经费执行情况，经统计，2021年全国教育经费支出为5.8万亿元。其中，国家财政性教育经费支出为4.6万亿元。据统计，2012-2021年财政性义务教育经费从1.17万亿元增加到2.29万亿元。十年来，义务教育不断加大投入，经费保障水平逐步提高，财政性义务教育经费占国家财政性教育经费投入的比例始终保持在50%以上。由此可见，国家对中小学教育的支持力度是非常大的。因此，合理使用教育经费和管理好教育经费成了中小学教育审计的重要内容。

1.1管理意识薄弱，缺乏独立性

从近年来中小学审计结果来看，问题越来越多，形式多样，说明内部审计没有发挥应有的作用。从当前中小学内部审计情况来看，首先是中小学校领导对教育内部审计管理工作不够重视，对中小学内部审计的认识不到位，缺乏专门的内部审计部门；其次是领导重发展轻管理的管理思想得不到纠正，普遍的认为中小学的主要工作是教学，财务只是后勤工作，内部审计管理工作不重要，也更加不重视，因而造成中小学校的内部审计管理工作不完善；最后，大多数中小学主管部门根本没有单独设计内部审计部门，内部审计制度也只是流于形式；第四，内部审计人员严重匮乏，有的中小学内审部门没有专业的审计工作人员，甚至有些学校的财务会计替代了内部审计人员。以上这些现状显示了中小学内部审计工作缺乏独立性，内部审计管理工作缺乏重视，中小学内审管理工作不完善，阻碍了中小学的进一步发展。

1.2管理方法落后，能力欠缺

工作效力需要得到提高，首先需要工作方法正确，而当前我国中小学的内部审计管理工作方法单一落后，不能对学校内部的经济发生情况做出规范审计监管，造成了当前学校经济业务问题的保护伞。目前我国已经进入数字信息化社会，然而大多数学校还是不能与时俱进，很好的利用科学技术力量。内部审计工作管理陈旧，多数学校仍然沿用老旧的审计手段和管理方法。而且学校的内部审计工作人员素质良莠不齐，导致工作质量得不到提升。近年来随着各项法律法规相继修订与健全，使得中小学内部审计工作越来越复杂，因此需要大力提升审计工作人员的综合素质。中小学内部审计人员不但要专业知识过硬，还要能够灵活运用。只有这样才能充分发挥中小学内部审计工作的积极作用，确保学校的资金管理等方面有条不紊，促使学校的健康发展。

2.中小学内部审计的重要性

2.1中小学内部审计的经济监督职能

随着我国教育规模的不断扩大，教育经费不断投入，学校经费不断增加，中小学校经济管理也越来越复杂，各种风险越来越大。因此需要通过内部审计，加强对中小学经济监督。

2.2中小学内部审计促进其内部控制制度的改进与完善

中小学内部控制制度的有效性可通过内部审计评价来实现，中小学内部审计可以促进改善被审计单位内部控制管理，提高被审计单位的抗风险能力，改善中小学内部工作流程。由于内部审计具有监督学校内部经济流动的功能，有效促进了内部控制的不断完善。此外，通过中小学内部审计反映的学校内部问题，促进学校管理者完善内部控制，保证学校内部控制的建设。

2.3中小学内部审计督促学校提高财政资金使用效益

在中小学校的经营与管理过程中，内部审计人员接触面广、了解学校内部文化和教学环境，借助对单位经济事项、管理制度和财务状况了如指掌，对财务数据敏感的内部审计人员，及时发现资金使用中的非常规现象，严厉查处各种浪费和腐败行为，及时提出审计建议，督促被审计单位提高资金使用效益。

3. 中小学内部审计水平方式方法

3.1重视中小学内部审计工作

在中小学内部审计工作中，中小学教育中起到至关作用，作为中小学的领导，应该有全新的管理理念。当前，中小学内部审计的主要任务不仅是检查学校教育的经济活动，还肩负着改善单位管理的职能任务，中小学的上级观念，说明内部审计是否被重视

。另外，中小学需要根据实际建设完善的内审规章制度，严格开展国家最新审计制度的内部审计工作。

3.2加强中小学内部审计人员的业务水平与职业道德

中小学内部审计的关键因素之一是专业审计人员，所以在中小学内部审计部门需要聘用专业内审人员执证上岗;在长期的审计工作中，中小学校需要加强继续教育以及定期财会业务培训，使审计人员的综合业务水平确实得到提高，以适应时代的需要；学校应建立公平的奖惩制度，鼓励审计人员充分发挥积极性，更好为单位完善审计工作发挥作用。另外，要加强中小学内审人员的思想道德教育以及法制教育，提升中小学内部审计人员的职业素养，以及加强内部审计人员的思想防线，最大限度发挥内审人员在中小学审计工作中的作用。

3.3创新中小学内部审计的方法和技术

中小学内部审计不应停留在财务管理的范畴，相反，我们应该遵循时代的创新理念，根据实际需要更新审计方法和技术。定期分析学校的早期内部审计的结果及其影响。并重新定位审计决策与方法，提出符合学校的新审计措施;另外可以与同行进行经验交流借鉴优秀的方法和技术，结合中小学实际情况，由审计人员联合相关职能部门建立完善的审计管理体系，实现全程控制和多方风险预防的审计系统。

3.4开阔内部审计管理新思路

当前各中小学校高层对内部审计管理工作不够重视，加强中小学内审的重视有着重要的意义，管理者需要积极协调审计工作与其他部门的良性循环。结合实际完善以往的审计机构设置，使审计部门的独立性得到充分体现，聘用专业审计人员，避免财务会计等人员兼任中小学财会部门的情况。此外，在中小学校扩大内部审计工作范围，实现审计工作贯穿学校各个层面，实现学校各部门的收支审计规范评价，促进学校各方面的监督与发展。

4.小结

随着我国经济和科学技术的不断发展，我国社会进步迅速，社会经济发展迈向了新的局面，这就对中小学校内部审计管理工作提出了更高要求，中小学内部审计的职责由“监督+服务型”转向了“监督+创新+服务”方向发展。把中小学校内部审计管理部门和其他职能部门协调好，学校内部审计才能更好地发挥其职能作用，更好服务于学校的发展。所以，顺应时代发展要求，不断积极地总结、借鉴和创新，在实践中不断摸索进步，才能使中小学内部审计工作在新的时代背景下更好发挥作用。

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