从安全的角度如何进行水运工程建设项目的全程监理

孙,鑫

广东国信工程监理集团有限公司，广东 茂名 525000

摘要：根据水运工程特点，并结合日常工作体会，从安全监理工作内容、施工中存在的问题日常工作重点等角度阐述了实施水运工程施工安全监理等方面的问题，对水运工程安全管理工作起到参考作用。

关键词：水运工程；安全；监理

水运工程在海上和河流中施工，施工时需要的船机设备较多，尤其在海上施工时，由于风浪潮流的影响，施工条件艰苦，影响因素复杂，涨落潮和洪枯水的季节性和时间性极强，施工非常困难[1]。由此可以看出施工过程中的安全监理是保证施工安全稳定的重要一环。

一、施工中存在的主要问题

水运工程施工复杂困难，不可避免会出现许多不同的问题，在保证施工稳定的前提下还是会出现一些无法从根本上控制的安全隐患。

（一）施工单位对安全工作重视程度不够，可能出现施工单位以包代管，施工队伍素质差，安全意识淡薄，甚至对监理人员的管控存在抵触情绪。

（二）施工单位一线安全员经验不足，未起到监管安全生产的管控作用。

(三)监理人员安全管理技术、经验参差不齐、不扎实，以至于出现施工单位不服从管控的现象，面对该现象没有有力的依据来佐证。

（四）对于现场存在的安全问题缺乏持久化的管理，致使部分通病问题长期存在，且部分已经常态化(如吸烟、不戴安全帽等)，施工单位及现场监理员也已经习以为常，所以要想扭转这种现象虽然很难，但还是有很多的事情要做，比如：加强安全知识培训，提高监理人员的技术水平；与项目部建立联动机制，强调安全的重要性，制定奖惩措施，采取措施消除通病及违章现象等。

三、切实注重正常施工期的工作重点管理

为保证现场施工安全稳定有序，安全监理工作就需要分清主次，确定日常工作重点，不能盲目管理。

（一）高度重视安全生产意识，强化安全生产观念，落实安全生产责任制，确保安全生产体系有效运转，做到安全工作“横向到边，纵向到底”。

（二）督促施工单位加强安全技术措施费用的有效投入，消除“物料”的不安全因素。

（三）加强监理人员的安全技术培训，在每个重点分项工程开始前，做到分专业进行安全讲座,切实提高现场监理人员的业务技能。

（四）加强建设工程安全生产全过程控制，每天做好安全监理工作，自始至终高度重视安全工作，才能有效确保平安；

（五）以抓“三违”为安全工作的侧重点，实现安全生产工作平稳有序。

二、强化水运建设项目安全监理工作的重要性

安全监理工作目的为控制人的不安全行为及物的不安全状态，其工作内容主要分为监理机构内部的安全监理工作、工程建设过程中的安全监理工作、安全监理资料归档管理工作三大类，实际工作内容主要包括以下几个方面：

（一）对施工单位的安全管理人员及监理人员进行安全知识培训及考核，目的就是从根本上扭转施工单位管理人员轻视安全的意识，提高从业人员的安全管控能力。灌输全体监理人员人人都是安全员，人人都抓安全工作，安全责任人人有责的思想理念。

（二）坚持每周联合施工单位及业主进行安全文明施工大检查，对检查中出现的问题及整改情况进行跟踪检查，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过对施工单位的整改进行复查、验收和签认，使安全工作形成一个闭环，同时了解施工人员的思想状况及安全动态，及时制定改进措施，防止各类事故发生，使安全管理工作逐步提高。

（三）加大水运工程项目建设的监理管理。水运工程项目建设的监理管理存在诸多不足，摊子大、人手不够、素质不高，难以适应工作需要；又有一些监理人员不认真履行职责，不敢说、不敢管，遇见问题绕着走，装作没看见，监理形同虚设；还有监理人员与施工企业勾搭连环，形成战略同盟，欺上瞒下。因此，各级主管部门一定要认真地整顿监理队伍，完善符合工程建设需要的人才结构，以减少监理管理问题产生的隐患。面对繁重的水运项目建设任务，面对分散的水运建设项目，为保证巨大的项目投资发挥实效，不仅要发挥主管部门的管理作用，还必须发挥好监理的作用。在确保水运工程项目建设的有序状态和质量可控的前提下，要及时发现项目建设中的各类隐患。因此，必须加强水运项目工程监理队伍的监管，使他们充分发挥作用。

（四）切实加强对水运工程项目建设的分包管理。规范水运工程建设项目招标投标。从已发生的水运工程项目建设的安全问题和事故看，分包队伍素质低是不可忽视的重要因素。因此，要严格界定劳务分包和工程分包的范围，对技术含量要求较高，应由专业化队伍施工的关键工程，不得采取劳务分包的形式组织施工；任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程；项目法人和监理单位要加大对分包的查处力度，一经发现非法分包，坚决清除出场，并对施工单位按合同规定进行严厉处罚。各级主管部分要对管辖的水运建设项目进行全面梳理，通过专项治理，认真排查项目建设中各类隐患，杜绝资质不全、甚至没有资质企业或人员施工。

（五）加强对施工车辆，大型施工机械、器重机械的管理，强化施工机械进场报验验收程序，不合格的机械及未经监理工程师审核批准的设备和操作人员不得进行作业；落实危险性较大项目的专家论证制度；对设备运行状态定期进行安全检查，督促施工单位加强维修保养，严禁设备带病运行，对检查出的问题限时进行整改；加大对机械操作手的证件检查力度，严禁无证人员或不合格的操作手开机作业。各级安全监督机构是代表本级行业主管部门监督工程安全生产的“宪兵”，是工程安全领域的“纪检监察”，必须充分发挥代表政府监督安全生产的“手”和“眼”的作用。针对当前工程建设点多、线长、面广、任务量大的实际，各级安全监督机构要更多地采取督查巡查方式，进行不定期、不告知的随机检查，在检查工程实体质量安全的同时，还要侧重检查施工现场质量安全保证体系的建立和运行情况，及时发现参建各方存在的违法违规行为和重大质量安全隐患，并按有关程序及时地进行处理。

（六）转变安全管理模式。施工总承包企业应该顺应市场寻求，积极转变管理模式，即：从单一的安全管理向综合性安全管理转变；从单纯的安全巡视检查管理向依据制度标准管理转变；从单纯的检查整改，再检查再整改的模式向提前辨识，彻底消除隐患转变；从总包安全管理一枝独秀的模式向培养所有单位共同提高的模式转变；从重视总包管理而忽视分包管理向强化分包管理精细化总包管理转变。

（七）加强同各方沟通，借助外部力量，加大管理力度。由于各分包单位体制及目标不同，肯定会与总包单位从在经营理念、安全理念方面的冲突。作为总包单位，应掌握一定的主动权，加强与分包单位的沟通，定期组织各专业分包安全管理人员进行交流座谈，及时解决矛盾，找到目标的共同点，多灌输安全法律知识，不能强行要求其照搬总包单位的管理，应在合同允许的范围内，保存本企业的一些管理特色。总包方要重视同业主、监理的沟通，根据总承包安全管理的特点，充分利用业主、监理的优势，加强对一些小分包单位的管理和约束，形成管理过程中的良性循环。

水运工程建设项目在我国的经济发展中发挥着重要的作用，为了保证工程建设能够顺利的进行，应该加强对工程建设的安全管理，安全是工程顺利进行的重要基础。在安全管理的过程中，首先应该在规章制度方面加强管理，完善各项管理制度，并且做好职责分工，将各项职责落实到每个人身上。在施工的过程中，要加强监督管理，保证施工工艺完全按照施工规范执行，确保工程的规范性，为安全施工奠定坚实的基础。

参考文献：

[1】屠红珍．港口项目风险管理体系建设刍议．今日科技，2011

[2]闫禹．浅析水运工程施工安全管理．华东科技：学术版，2012

[3】林汉．浅谈水运工程建设的安全监理.中国水运，2018年2.12(6)