建设单位施工合同风险预控研究

孙秀梅

河南国龙矿业建设有限公司450000

摘要：在建设单位的管理内容中，合同管理贯穿了工程项目建设的一整个过程，现如今，疫情已经变得常态化，这也给项目建设市场带来了很多的挑战，加上建设项目本身的施工周期比较长，面积比较大，所以做好合同风险的预控管理，针对可能会出现的风险进行预控，可以更好地解决工程项目建设存在的问题与不足。本文首先对建设单位合同管理各个环节的常见风险进行了简单说明，其次从合同认知、制度建设、人资储备、信息化建设等四个方面着重分析了建设单位合同管理风险的影响因素，最后针对不同的影响因素提出了相应的防控措施，希望对建设单位健全合同管理体系提供理论借鉴。

关键词：建设单位；合同管理风险；影响因素；防控措施

引言

在经济稳增长的目标下，我国大力支持基础设施建设，并取得了显著成果。建设单位作为基础设施建设的主体之一，为我国经济增长作出了有力贡献。工程项目建设周期较长，需要建设单位通过合同来协调多种关系，以保证项目如期交工，因此合同管理对建设单位至关重要[1]。

一、建设单位常见合同管理风险概述

（一）投标报价风险

招投标是建设单位取得工程项目建设资格的重要途径，也是建设单位合同签订的基本前提。受到内外因素的影响，企业招投标过程中会存在较大风险。主要可分为三种：价格风险、施工管理风险以及工程量风险。

（二）合同签订风险

根据对当前合同签订风险的研究，发现建设单位合同签订风险大多与签订前的资质审查、合同制定有关。如果建设单位在签订时没有进行仔细审查，就会有发生合同签订风险的概念。而且，合同制定中用语不规范、条款不规范、规定权利义务不对等也会导致合同签订风险的发生[2]。

（三）合同履行风险

合同履行风险产生于合同履行的各个环节，如部门沟通、工程变更、工资发放、资产管理等。当各部门之间存在信息壁垒时，各自分管不同子项目，管理合力难以形成，有较大可能产生合同履行风险。在工程设计与建设实际存在较大偏差时，工程变更是难以避免的。一旦发生工程变更，建设单位就要对合同中的相应条款进行变更，以书面形式详细说明工程量、工期变化及额外费用、责任的承担情况。倘若工程变更并未在合同中体现，也会发生合同履行风险。[3]。

（四）合同终止风险

正常终止即合同正常履行完毕，随即双方需要办理费用清算、核对已付款金额，在此环节需要重点防范清算金额错误与清算完毕后没有及时签订末次清算文件的风险。如果项目合同是非正常终止的，通常是合同双方出现了争议或者是违约的情况，此时所需要面临的风险可能更加复杂。

二、建设单位施工合同风险预控作用

（一）可以保证项目高质量地推行

土建施工项目实施过程中，项目合同是保证后期项目有序实施的依据所在，如果说工程项目合同管理不当，合同中漏洞百出，合同双方权责不分明，那么必将会对工程项目的正常推进产生干扰和影响，导致项目无法正常的施工建设，影响工程项目进度，拉低工程质量，做好项目合同管理，加强风险防范，则可以将上述风险扼杀于摇篮之中，为项目的有效推进做好准备，提前扫除项目建设工作中可能会遇到的问题[4]。

（二）可以节约成本，提高项目经济效益

一般来说，土建施工项目的投资金额比较大，合同对于工程项目的施工进度，金额以及其他细节内容都做出了明确说明，其是工程项目建设时一系列纠纷和问题解决的工具所在。做好合同管理工作，防范各类风险，可以保证项目高质高效地完成，降低项目具体实施过程中工程变更的可能性，进而达到节约成本，提高经济效益的目的，可以有效地有效地规避项目实施期间的各类风险。

三、建设单位合同管理风险的有效防控措施

（一）深化合同管理认知，建立合同法律意识

对于合同管理风险的有效防控，首要任务是改变传统的管理观念，增强法律意识。建设单位应当加大宣传力度，通过构建良好的合同管理环境，从上到下深化管理人员的合同管理认知，树立合同法律意识。线上利用企业内网或钉钉、微信等新媒体工具，定期发布合同管理专业知识、管理成功案例、管理经验分享、国家相关法律等内容，加强管理人员对合同管理重要性及管理内容的认知，使其明确自身管理责任。同时，在企业宣传栏张贴合同管理相关制度，定期公示合同管理情况，对存在严重合同管理不当行为的部门、个人予以严肃批评与惩戒，营造和谐的管理氛围。

（二）完善合同管理制度，合理划分管理机构权责

建设单位从合同签订、合同审批以及合同执行监督等多个方面入手，对现行合同管理制度进行完善。合同签订方面，尽量采用国家建设部、工商局推荐的施工合同范本，当甲方有自主拟定合同的行为时，建设单位应对此予以高度重视，仔细斟酌每项条款，尤其是免责条约，尽可能限制甲方的责任、风险转移行为，保护自身的合法权益。合同审批方面，优化审批程序，重点强化合同价格、工程款支付、资产管理、工程变更、结算方式、违约处理等条款内容的审批。合同履行监督方面，设置专门的监督机构，负责合同履行的全流程动态监督工作，及时发现、处理合同履行问题，精准识别各类型合同风险，并制定风险应急处理方案。

（三）加强人员素质培养，引入专业的合同管理人才

合同管理人员除了掌握专业工程知识、金融贸易知识外，也要对国家合同、工程建设方面的法律法规有一定的了解，具备基本的合同管理风险预测、防控能力以及信息化的管理能力。所以，加强人员素质培养，引入专业的合同管理人才十分有必要。对此，建设单位可加强有关金融贸易及法律的培养，促进人员专业素质的提升。在人才引入方面，优化现行人才准入制度，提高对合同管理人员的准入标准，财会人员对企业经济活动进行监督，加强对合同的签订、履行等方面的监督，及时指出签订合同中存在的风险，严格把握是否按照合同条款进行履约，在发生合同风险时尽量减少损失。

（四）深入推动信息化建设，实现合同管理动态追踪

建设单位应当深入推进信息化建设，依托信息化的系统平台对合同管理各个环节所产生的信息进行有效的收集、处理与运用，进一步实现合同管理动态追踪。在信息化建设过程中，根据不同的合同管理需求设定子系统模块。比如，设定合同看板模块，可实时监控、跟踪合同履行进度，并对进行进度提醒。设定数据集成模块，将企业OA系统、ERP系统等集成在统一的系统平台上。系统运作时，在合同前期定义合同类型，参考国家建设部、工商局推荐的施工合同范本设置合同模板，并固化合同条约，以规范合同内容。合同履行阶段，系统覆盖合同变更、审批、结算与支付、归档等多项管理内容，从而避免管理漏洞。合同生效后，电子版合同自动进入相应的档案库，管理人员可随时查看合同[5]。

结束语

总之，施工项目合同管理风险防范，是保证项目质量以及经济效益的前提所在，风险防范在合同拟定、执行等各个环节都必须加以重视，若风险防控不当，不仅工程项目建设会受到影响，也会对企业高质量发展带来严重阻碍，因此对于合同管理工作体系要提高重视度，立足实际，采取有效措施予以管理，做到风险的及时、有效控制。

参考文献

[1]陈俊生.建设工程合同管理的风险防控探究[J].居业,2021(10):219-220.

[2]孙建荣.建设单位施工合同风险预控研究[J].建筑经济,2021,42(S1):244-248.

[3]王薇. A建设公司施工合同风险管理研究[D].内蒙古科技大学,2021.

[4]胡佐君,王洲隆.水电建设工程管理中分包风险防控的法治手段研究[J].四川水力发电,2019,38(06):140-143.

作者简介：孙秀梅 河南国龙矿业建设有限公司 研究方向:建筑经济