内部控制视角下中学后勤财务管理探析

陈中辉

长沙市明德天心中学      410006

摘要：目前，我国对教育投入力度不断增加，但目前我国中学财务管理中出现的一些问题，已经严重影响到了资金的有效利用，因此，必须加强对高校办学的内部控制，防止其出现财务漏洞，从而有效地提高资金的利用率，保证中学教育的健康发展。从内部控制的角度来看，应该从内部控制的角度出发，健全内部控制的运行机制，注重人才的培养，提高财务人员的整体素质。

关键词：中学后勤；内部控制；财务管理

1分析内部控制视角下中学财务管理现状

1.1学校对财务工作的重视度不够

大部分学校的校长重视学校的教育、教学工作，却忽视了对学校财务工作的重要性以及对现行财务制度的贯彻，致使学校各个部门对财务制度的理解只停留在纸面上。财务人员在实施中缺乏对制度的认识或者说没有发言权，导致了财务体系的实施出现了很大的问题。另外，在绩效考核、职称评定等关系到教师权益的问题上，财务人员的工作积极性受到严重的制约，制约着财务管理的整体提升。在当前的教育发展阶段，中学的有效监督和管理还比较薄弱，大部分中学没有建立起独立的财务监管机构，而财政部门又不被学校所重视，因此，它的作用并不能完全体现出来。学校其它部分没有实行财政管理的体制，财政开支也没有明确的规划，很是盲目。由于缺少岗位管理，存在着大量的工作问题，造成了经费的不均衡，从而造成了学校发展资金的不必要的浪费。

1.2未形成较为完善的财务管理体系

首先，在实践中，有关部门对财政支出的标准却是模糊不清，甚至出现了一种近似的现象，有关单位到财政部门的报销与实际项目不符。

其次，固定资产的配置不科学，不合理，固定资产购置过多，固定资产管理滞后，固定资产登记不全，固定资产管理不善。

最后，固定资产的总体管理趋向于购置，而非维护保养，在某种程度上会削弱学校的避险能力，从而增加学校的财务风险。

1.3财务岗位不明确

在财务工作的岗位设置上，许多中学都有一人担任多个职务，往往有几个职位不匹配，但都是由一个人来承担。从目前的现实状况来看，目前很多中学尚无独立的财务部，通常都是由总务处或者办公室下属的附属机构来管理学校的财务。有些学校缺少财务工作者，甚至有的学校的财务人员也是非专业的，由普通教师兼任，而且还必须兼做多种财务岗位。一名财务人员必须完成资金结算、开票、收款、支出等多方面的工作，不能实行会计轮班制。由于缺少审核与监管的职位，使财务与审计工作难以很好地分离，财务工作不规范，从而增加了学校的财务风险。

1.4管理者和财务人员不能很好地遵守规章制度

有的学校虽然有不少的财务管理规定，但是在实践中遇到了不少问题。例如，学校的管理人员和财务人员缺乏有效的管理制度，使得这些规章制度无法在学校的财政工作中起到应有的作用。而且，很多规定都是用来应对上级部门的审查的。在实践中，一些学校没有对固定资产进行全面的清查，导致资产的增减不及时。一些学校存在着大量的现金超支和超支。一些学校出现了财政预算不足、预算超支等现象，财政预算和决算没有按时披露。有的学校缺乏对内部控制的评价和监督，使其财务活动不够透明。

2制定内部控制视角下中学财务管理的措施

2.1设立内部控制职能部门

在学校内部控制机构设置工作中，不仅要从政治上提高自己的立场，而且要明确其在财务管理中的战略地位，必须通过设立内部控制职能，或者设立一个主要的内部控制机构，负责财务收支、政府采购、国有资产管理、全面预算管理、基本建设管理、合同管理等方面的工作，并与其他部门的联系和协调。要充分发挥纪检监察机关在高校内部控制和管理中的职能，及时改进和完善审查决策机制，有效地控制不兼容岗位。严格控制关键岗位的准入，把职业道德与专业能力培训作为重要岗位选择的重要指标，明确各岗位的责任与职权，确定合理的工作周期，完善内部控制体系，不断完善内部控制体系，保证其正常运作。

2.2构建完善的内部控制体系

加强我国财经法制建设，构建和完善我国的财经法制和内部控制制度。学校应加强对高校内部控制体系的顶层设计，在深化教育体制改革的过程中，传统的观念、模式、方法已无法有效地解决财务管理的新问题。通过对现行的财务法律、法规进行全面的归类，修改与目前发展不相适应的有关制度和条款，并适时地根据情况进行相应的调整。科学地应用内部控制理论与方法，把制衡机制嵌入到学校的内部治理体系中，加强内部监督，从而达到“关口前移”的作用，从而达到防止舞弊、防止贪污的目的。

2.3创立完善的信息化管理平台

建立面向内部控制工作的信息化管理平台，对学校的财务核算工作进行考核评价，目前，学校经济核算工作中存在着太多的随意性和总预算比较松散问题，这主要是由于学校管理方式的落后。建设好学校财务收支、全面预算、政府采购、基本建设、合同管理等业务。建立一个信息化的管理平台，有助于建立跨部门的相互检查，并能及时反馈业务过程中出现的不正常状况和风险，并能及时地对超支的预算和支持成本进行有效的管理。运用信息化手段，能及时发现预算超支，并进行整改，保证了各项指标的执行。同时，在学校绩效考评中引入了内部控制，通过构建和完善各企业的内部控制信息体系，进一步深化内部控制的内涵，树立正确的评价方向，增强学校各部门的责任意识，从而实现了从表象和实质两方面都能有效地解决的管理实施效果。

2.4重视对教职工综合素质的提升

首先，在人才招聘阶段，对财务管理人员的专业素质和能力提出了更高的要求，可以通过考试制度来严格控制候应聘者的资格，从而有效地保障了财务管理人员的综合素质。

其次，对已入职的财务管理人员实行培训，加强对财务管理人员的培训，健全培训和考核制度，严格遵守“合格的人才可上岗”的原则。

最后，要激发教师的工作热情，就必须建立健全激励机制。对工作表现突出的教师，要采取物质和精神上的双重奖励，实行绩效考核和评优，以加强对教师的激励作用，提高其工作效能。

3结束语

综上述，完善内部控制是财务管理效率的重要基础，只有提高内部控制水平，才能有效提升财务管理效率。当前，由于中学财务管理与内部控制尚有许多不足之处，如管理者对财务工作的理解有误、内部控制功能缺失、财务管理人员整体素质低下等。对存在的问题进行客观、科学的分析，并采取相应的对策。

参考文献

[1]杨强.内部控制视角下初中后勤财务管理探析[J].新课程(下),2018,(03):253.

[2]黄川入,胡琴.内部控制视角下初中后勤财务管理[J].今日财富(中国知识产权),2017,(10):129.