关于新型基础测绘体系建设探究

弓贤

贵州省第二测绘院  贵州  贵阳  550000

摘要：随着社会主义改革的不断深入，对于生态环境以及国土资源的利用管理越发重视。在资源管理和土地资源规划方面基础测绘工作具有非常重要的作用。本文结合新型基础测绘体系建设的重要性和意义分析新型基础测绘体系建设的思路以及建议。

关键词：新型基础测绘；体系建设；前景

一、基础测绘的意义及新型基础测绘体系建设的重要性

基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称[1]。基础测绘的成果是我国重要战略性和基础性资源，在国家宏观战略制定、城市建设规划、重大项目建设以及应急保障等方面都具有重要的意义。基础测绘成果应用广泛，不仅是推动社会经济发展的重要支撑，同时也是城市规划和社会稳定的重要保障。随着全球经济和能源变革形势的不断加剧，对于地理环境的利用和开发也上升到国家持续发展的规划进程之中。在十九大报告中明确提出要建设现代化经济体系，深化结构改革、实施区域协调发展、加快建设创新型市场经济体制，新的战略部署任务对于基础测绘工作在内的地理信息测绘服务行业提出了更高的标准，于此同时国家对于新型基础测绘体系的建设和完善提出了新的思路和要求。随着生态文明体制建设改革的深入开展，对于国土空间信息开发、资源管理、城镇建设规划以及重点民生项目实施等工作开展要求也更加的严格，对于高水平的基础测绘管理及精确度测绘的需求也更加强烈。

为了更好的适应全球经济变革，满足国家战略部署安排需要，强化基础测绘的管理适应新形势发展转变传统工作思路和观念成了基础测绘工作进一步发展的主要研究课题。基础测绘工作是国家战略部署的基础性工作，要建立新型基础测绘体系适应对于地理测绘信息的发展需要，运用现代化科技手段深入研究新产品、新流程提高测绘精准度强化基础测绘管理，促进基础测绘工作的转型发展[1]。二、新型基础测绘建设的现状

近几年，随着新型基础测绘体系的不断完善，基础测绘得到了快速发展和应用，有效的保障了国家基础建设和经济发展的基本需求。①通过现代化基准测绘工程的实施建立CGCS200国家级大地坐标，推进我国基准测绘行业的发展，完善了我国现代化测绘基准体系。②通过智慧城市和大数据平台的建立和完善，进一步为城镇建设和城市管理提供基础。③建立国家地理信息数据管理体系并制定了健全的更新机制，使基础地理信息的更新更加便捷和迅速[2]。④进一步扩展高精度基础地理信息的应用覆盖区域，进一步提升了在大尺寸基础地理信息的获取，并且开展了地下空间、陆地水下空间、海洋等特殊空间的测绘，使得国家地理信息更加的完善和精准，构建了全国多精度的地理信息的融合，提升了协同服务水平[3]。随着社会快速发展，新型基础测绘体系仍有部分不足之处，特别是在技术体系的完善、供需方面的对接、整体的统筹协调以及研究探索和能力建设方面仍然存在一定的问题需要重视和解决。

三、新型基础测绘体系建设的思路

在新型基础测绘体系的建设是以服务社会、服务民生为基础牢固树立以国家需要人民需要为目的的发展理念，全面提升基础测绘的服务水平。结合现阶段的社会发展趋势和发展需要丰富测绘产品形式改良服务方式，完善基础测绘体系，建设与国家战略部署相统一的新型基础测绘发展模式。分析现阶段基础测绘工作过程中的不足，有针对性的制定改良措施，进一步推动基础测绘工作的可持续发展。对于新型基础测绘体系建设过程中有以下几点建议：

3.1 强化人员综合素质，提高技术研发能力

信息技术的快速提高带动了各行各业飞速发展，基础测绘行业要结合现代化新型科学技术的应用探索新的融合形式，深入研究新型基础测绘的工作方式和服务方式。以提升服务质量为目的，以研发和探索为出发点，重视新工艺、新技术、新产品的研发突破传统模式的束缚，开放基础测绘的管理思维，使基础测绘服务产品更加多元化。同时也要注重基础测绘成果的实用性和时效性，确保新型基础测绘体系的建设符合社会发展规律。

3.2完善技术体系，强化技术改革

新型基础测绘体系的建设其主要的实施手段在于改革和创新。在新型基础测绘改革过程中要制定明确的规划，有计划性的实施技术改革，将基础测绘技术不断向智能化、信息化、全面化的方向发展，同时要根据新技术的应用情况制定完善的技术规范，包括数据信息的采集、分析、归纳汇总等，以更好的满足空间数据统计和深层次分析为导向，完善技术标准的制定，提高测绘设备的自动化水平，提高测绘精确度。加快现代化科技的融合应用实现测绘设备的智能化和自动化，如：遥感技术的应用、无人机技术的应用、大数据分析、三维建模打印等。同时要加强高精度分析和高清摄像设备的应用，提高测绘的精准度，强化新型基础测绘体系建设的水平。

3.3 调整组织框架优化人员结构

随着新型基础测绘体系建设的不断推进，传统的基础测绘组织模式也必然会发生改变，特别是传统测绘中的生产组织模式也会有原本的工序化和专业化向综合一体化进行转变。新型基础测绘体系中组织构建要以综合型、技术型、服务型的形式进行创建

[4]。在人员配置方面也要由传统的劳动密集型向技术和研发密集型转变，以技术研发带动行业发展。同时要强化人员专业能力培养，定期组织新技术的学习和培训，提高技术研发能力。稳步打造以技术为基础以服务为主线的基础测绘体系建设。

3.4 提升服务能力，转变服务方式

要根据社会发展需要转变基础测绘服务形式，以需求引领服务，促进测绘行业的深度融合实现服务与需求有效的结合。由原本的固定式、基础式、传统式向具有针对性、定制性、动态性的新型基础测绘服务模式发展，满足社会发展需求。同时要有效的提升服务能力，由传统的被动式测绘更新向主动性的动态更新而转变，利用自身资源优势和专业技术优势为地区范围内的管理决策部门提供可靠的测绘服务产品。同时要建立完善的应急处置体系，在突发应急事件出现时必须能够提供可靠、精确的测绘数据，提升应急保障能力。

3.5 进一步强化内部统筹工作

建立有效的配合工作机制，实施分级管理，定级投入、合作配合的工作模式，明确各级部门在新型基础测绘体系建设中的任务和责任，落实全员责任制度，充分发挥各级部门的优势，提高整个测绘行业的信息整合水平。建立完善的信息共享机制，建立可持续的动态信息管理制度，明确信息获取和信息更新的部门职责。保障信息服务能力的进一步提升。

3.6 转变思想观念提升服务意识

新型基础测绘体系的建立要以思想认知的转变为基础。明确基础测绘的真正意义和内涵，摒弃传统的被动式测绘服务意识，向主动型、灵活型的测绘服务转变。同时要对测绘工作有正确的认知，不要为了测绘而进行测绘，杜绝形式主义。要以国家重要发展战略部署、国家经济策略、生态资源管理以及社会需求为导向和目标实施测绘服务。树立创新发展、集中整合、综合提升的服务性意识提供更加精确可靠的测绘产品，服务人民服务社会。

三、结束语

新型基础测绘体系的建立是基础测绘发展的必经之路，新型基础测绘体系的发展要充分融合新型的科学技术，提高基础测绘的精确度提升产品质量，以服务为宗旨，加强产品研发力度，研发更为多元化的产品，提升基础测绘的应用范围，使得新型基础测绘成果更加适用发展更为便捷，为国家全局战略部署提供可靠的保障和优质的服务。

参考文献：

[1]肖建华，王祥，喻爽．新型基础测绘体系建设的几点思考[J].城市勘测，2019(3):5－9．

[2]张利明，刘建军，汪汇兵，等．新时代下新型基础测绘的若干思考[J].中国测绘，2018( 1) : 10－13．

[3]阮于洲．论基础测绘现代化与新型基础测绘[J].测绘与空间地理信息，2019，42(8) : 234－236，240．

[4]丁力．关于新型基础测绘的探讨与思考[J].居舍，2019 (31): 167