全球疫情后热点宏观经济形式和政策解析

牟青平

中共吉林市委党校     吉林  吉林    132108

摘要：2020年以来，新冠肺炎疫情在全世界范围内的大面积爆发与传播给世界经济带来了一系列严峻的挑战。本文主要内容为通过分析新冠肺炎疫情对全球经济的影响，以及各国在疫情影响下为保经济做出的宏观经济调控政策，最后选出较为代表性的政策进行分析解读。

关键词：疫情；宏观经济；政策

引言

疫情的反复爆发对全球经济造成了严重影响，使经济活力大幅度下降，影响了人民的生活。在此背景下，各国政府纷纷出台了各种宏观经济政策进行调控，确保疫情下民众生的生计问题以促进国家经济的复苏。

一、新冠疫情对全球经济的影响

疫情大流行的初期，全球股市在一些国家政府宣布封锁边界后出现剧烈振荡，直接导致金融市场出现了一系列的连锁反应，包括短期资本的大量流出，以及外国直接投资的减少和商品价格的下降。在疫情的持续冲击下，各国经济活力大幅下降，居民可支配收入减少，市场需求和生产规模大幅缩减。许多政府为保障民生纷纷出台各种刺激经济复苏的反危机措施，支出的增加收入的减少导致财政预算赤字和国家债务规模急剧扩大，增加了金融部门的脆弱性[[1]]。在此背景下，政府一方面要解决紧迫的民众生计问题，另一方面又要适时加快进行宏观经济政策的调整和实施，以促进经济复苏，尽早走出疫情带来的危机。

二、疫情背景下宏观经济政策解读

宏观经济政策指的是国家政府部门运用科学的经济调控手段，对国家宏观经济的运行进行有意识、有目的、有计划的调节，从而确保国家、社会、市场经济发展能够遵循良好的目标进行，为国家各行各业的发展打造出一个良好的经济环境[[2]]。随着新冠肺炎在全球的持续蔓延，各国政府纷纷采取相应的宏观经济政策，以期缓解疫情对经济的负面影响。以下是各国中为应对疫情带来的负面影响而采取的宏观经济政策，比较热门的主要政策及解析如下所示：

（一）宽松货币政策和灵活的信贷政策

欧亚经济联盟及时采取宽松的货币政策和灵活的信贷政策来刺激经济复苏，并有效地进行了预算规则调整，基本消除了经济持续衰退和发生系统性财政风险的可能。为应对疫情对经济活动、就业和深层次经济危机所带来的各种挑战，联盟成员国的中央银行在2020年第3季度前普遍采取了宽松的货币政策措施，包括：降低关键利率和暂时放松审慎和宏观谨慎的监管措施。其主要特点和实施效果：一是分阶段下调关键利率，下降幅度小且下降周期持续时间较短，对刺激经济活力的效果较为滞后，说明联盟各国货币政策传导机制中利率渠道的传导效率总体偏低；二是主要通过提高信贷规模来支持经济恢复。进入2021年以来，随着宏观经济形势的逐步好转，联盟成员国政府收紧了此前较为宽松的货币政策，减少了财政预算中对刺激经济的资金投入，而监管放松和优惠贷款计划等政策陆续酌情取消。

（二）水电费的减免及信贷担保措施

西非国家均针对新冠疫情发展制定了与能源相关的措施，包括在实施全面和部分封锁之后，实行电费豁免、暂停支付账单等财政利好措施。在布基纳法索，政府只收取一半的电费；科特迪瓦政府推迟电费及水费的缴费日期；在加纳，每月消耗电量在零到五十千瓦时的人费用完全由政府承担，其他用电者电费减半。除贝宁和几内亚比绍外，所有的西非国家也采取了一些广泛的财政措施来保护中小企业和公司。这些干预措施的实施在经济调控上起到了一定作用，政策面积覆盖面也很广泛，不过总的来说，大部分干预措施着眼于短期，以减轻封锁给各国带来的直接负担。

（三）提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模、加大减税降费力度。

为对冲新冠肺炎疫情的不利影响，中国相继出台一揽子财政政策。提高政府赤字规模将在政府财政收入不变的前提下增加财政支出水平，历史数据显示：我国约70%的财政支出被用于文化教育、卫生保健、环境保护等政府消费领域，通过为全社会提供上述公共服务可在提升居民整体福利水平的同时提振社会总需求，在居民消费趋于疲弱的背景下扩大社会最终消费规模；抗疫特别国债资金90%用于基础设施建设，10%用于抗疫相关支出，同时财政部规定抗疫特别国债可预留不高于20%的资金用于后续解决基层特殊困难，全国金额最高可达2000亿元，广东、湖南、河南等省份均按照20%的最高比例预留了相关资金，故上述约30%的抗疫特别国债资金可用于增加政府消费；抗疫财政政策中的加大减税降费力度一项，可在一定程度上缓解企业成本压力，且减税降费政策具备即时生效特征，即政策出台后无须经过复杂传导机制即可作用于企业主体，直接降低企业运营成本。

（四）短期刺激的财政政策和额外的预算刺激政策

在刺激经济复苏的所有支持措施中，财政激励是最主要的工具之一。疫情发生以来，各国均采取了刺激的财政政策，用以支持和实现经济的复苏，尽早走出危机。由于各国融资渠道和可用财政储备以及政策宽松空间的不同，各国用于支持企业和民众进行反危机措施（包括直接融资措施资金在内）的财政资金总额具有较大的差异。在外部环境不利、居民实际收入下降、国内需求出现萎缩，以及在国家预算因支持经济和加大补贴而增加支出的背景下，各国对预算规则进行了修订，采取了允许突破规则限制的额外预算刺激政策，这为各国实施抗疫反危机政策提供了充分的财政资金支持。

（五）实施大规模的信贷和税收优惠

部分国家制定了一揽子支持经济发展和应危机的措施，如：轻行政负担；简化公民和实体商业的行政程序，降低银行和非信贷金融组织的监管和监督负担，以及向受疫情影响严重的弱势群体提供有针对性的帮扶，包括向失业者和生活困难的群体发放救济金和养老金补贴等。以俄罗斯为例，向社会弱势群体发放的救济金和补贴包括：一是向多子女家庭提供补贴，３岁以下儿童每人每月领取5000卢布的补助；二是向失业的年轻父母发放最低儿童保育津贴，金额从3375卢布至6751卢布不等；三是自2020年6月1日起，向3-15（含）岁儿童发放每人1万卢布的补贴；四是将失业救济金提高至月最低工资水平1.213万卢布；五是将养老金的指数化系数提高到6.1％ ，平均社会养老金提高到9850的水平。

结束语

面对疫情带来的重重矛盾与挑战，不可须臾离开国家的宏观经济政策所发挥的有力调控效应来保驾护航。各国应立足新发展阶段，贯彻新发展理念，擘画新发展格局，蹄疾步稳地解决经济发展中长期积聚的粗放、落后、低效的体制、机制、模式，以摆脱目前的全球困境。

参考文献：

[1] 蒋菁.新冠疫情冲击下欧亚经济联盟国家的宏观经济走势与分析[J].北方论丛,2022,(04):78-85.

[2] 何明洋.抗疫财政政策跨周期经济影响的研究——基于一般均衡模型的分析[J].价格理论与实践,2022,(04):14-19+61.

---