交通运输行业部门预算管理存在的问题及对策

廖娟

邵阳市道路运输管理处   湖南邵阳   422000

摘要：近些年，国家企事业单位大力发展管理创新，普遍建立了全面预算管理体系。预算管理在协调资源合理配置、提高经营运转效率、加强风险管理控制中的作用逐渐彰显，为国家企事业单位实现稳健经营、快速发展提供了有力支撑。交通运输系统通过部门预算进行内控管理，可以进一步突出开源节流、合理配置资源，降本增效、统筹兼顾，改善行业管理水平、讲求绩效和收支平衡，提升单位的管理能力，为交通事业履职和行业可持续发展提供了有力保障。

关键词：全面预算管理；部门预算；交通运输

引言

交通运输行业近年来快速发展，使得我国的经济水平进一步提升。从实践中可以看到交通运输行业的发展离不开预算管理的应用，预算管理对交通运输部门制定发展目标和战略目标有着积极的作用。从当前交通运输部门对预算管理的机构设置、预算目标、预算编制、预算结果考核等问题进行讨论，进一步探索部门预算管理对行业发展的作用。基于此，本文对部门预算管理在交通运输部门中的应用策略进行相关概述。

1部门预算管理概述

部门预算管理要求实现全员性、全额性、全程性，所有的收入与支出都需要纳入预算管理体系，提高预算管理的约束性和准确性。对于交通运输部门来说，预算管理质量是衡量内部管理成效的重要指标。借助部门预算管理，将预算目标、预算执行与预算责任贯穿预算管理全过程，使交通运输部门的预算目标更加合理，减少工作的盲目性及不完善问题，同时也引起各部门的广泛关注，调动全体员工的积极性，提升交通运输行业的社会效益与经济效益[1]。

2交通运输行业全面预算管理重要意义

2.1提高资金的使用效率

交通运输行业的管理部门收入主要是财政资金和部分纳入预算管理的非税收入，但开展的工作职能多样化，每项工作职能都需要足够的经费保障，交通运输部门必须做好预算管理工作，提升资金的使用效率，避免低效或无效支出。交通运输部门加强全面预算管理，能够在实现收支平衡的基础上，充分利用现有资金，减少不必要的支出，厉行节约，加强成本效益分析，提升资金使用效益。

2.2优化资金支出结构

随着交通体制改革的不断推进，交通运输部门的收入来源主要是财政资金，因此，交通运输部门需要加强统筹规划，减少不必要的开支，增强成本效益意识。交通运输部门加强全面预算管理，在保证基本支出的前提下，能够围绕主要业务范围进行资金分配，实现降本增效；将资金优先用于关键和重要事项，保障各项重点项目的支出；同时，加强预算考核和绩效评价，提升资金使用的社会效益和经济效益。

2.3提升内部管理质量

交通运输部门根据收支情况、业务运转、资金需求等，制订部门预算管理方案，保证业务资金量的合理性和准确性，使各项业务获得足够的资金支持。交通运输部门还可以通过预算考核的方式，对预算编制、预算执行、预算调整等工作情况进行考核，判断预算目标是否顺利完成，及时发现问题并采取有效措施[2]。

3交通运输单位全面预算管理存在问题

3.1预算观念陈旧

在我国事业单位的发展过程中，部门预算管理在工作中发挥着越来越重要的作用，但是管理人员的思想和观念还没有完全转变过来，在管理中依旧按照以往的管理思路和制度实施部门预算管理，导致部门预算管理在事业单位的发展中并没有发挥太多作用，甚至还因管理理念的落后导致了事业单位发展的滞后，无法最大限度地发挥其作用。

3.2预算目标不够清晰

交通运输部门中预算管理目标不够清晰，则意味着编制预算时没有前瞻性，不知道未来应实现的任务和规划，缺乏方向和目的，直接影响到未来业务开展情况的质量。战略目标作为部门预算管理的主要内容，交通运输部门对其的重视程度并不高，甚至存在没有将其融入行业发展规划中的情况。如此一来预算管理目标在执行的过程中一片混乱，一些管理人员仅仅以预算管理目标进行短期行为，产生的实际效用不大。预算管理目标的下达时间对最终的目标实现程度影响显然是巨大的。

3.3预算管理组织体系不健全

交通运输部门预算基本上是由财务部门作为牵头部门，负责组织单位预算编制及上报工作。由于传统预算思维固化，均认为预算管理系财务部门的职能，无关其他部门自身。因此，预算编制主动性不够，整体参与度不强。预算管理整体组织架构不清晰，职责不明确，使财务预算和管理存在了较多漏洞，导致预算管理工作流程管控偏弱，监督不到位。

3.4预算编制流程缺乏科学性

预算编制依据是部门的预算总目标和年度计划，由部门领导提出整体的预算思路和预算总目标，各基层单位结合自身的实际情况草拟预算的实施方案。可在实际进行预算编制时，交通部门没有制定总体目标，各基层单位仅仅只是根据本单位一个会计期间的预算数据为基础来调整本期的预算，主观性强，忽略了部门、人员、项目的实际情况，没有对整个系统的项目进行整体规划。一旦年度内增加新的项目或者开展计划外工作，资金就容易无法得到保障，发生挤占别的项目资金的问题。

4加强交通运输单位全面预算管理措施

4.1加强部门预算管理宣贯力度

首先，应该自上而下不断加强在我国事业单位中强调部门预算管理的重要性，要使管理者充分意识到部门预算管理对事业单位发展起到的决定性作用，从管理层开始做出改变，对预算管理工作加强支持和重视。

其次，在事业单位中通过共同学习或者会议的方式向基层人员宣传部门预算管理的重要性，让大家充分重视并且能够很好地配合预算管理工作的实施。特别是事业单位的财务管理相关工作人员和领导者应该对预算管理的相关知识进行系统的学习，必须学习国家制定的关于预算管理的相关法规，让他们不仅能够认识到预算管理的重要性，同时还能够掌握专业的知识，并且将其应用到工作中。在进行事业单位全面预算管理工作的优化中，相关理念的加强是第一步，也是最重要的，只有领导者充分认识到预算管理的重要性，才能在工作中加强相关体系的建设，进而促进预算管理工作的有效实施[3]。

4.2科学设定部门预算管理目标

 预算管理的核心内容是预算管理目标的设定，要想提高预算管理目标的科学性，需要从前期工作着手，确定各个方面的数据和信息。预算管理中预算目标在确定的时候要安排专业人员完成，并且要确保最终的目标是层次分明的。单位总目标经过划分能够直接体现单位业务活动的具体目标，并在此基础之上针对各个部门、各个岗位的职责明确化，管控各个方面的不确定因素，提升管理的全面性。预算管理目标应当具有可操作性，以交通运输行业的基本情况作为前提条件，从而掌握市场变化的规律，形成具体的预测结果。结合数据完成预测结果的阐述，最终保障预算目标的可执行性。

4.3建立科学合理预算管理体系

实践中建立科学合理的预算管理体系需要从业务预算、财务预算、资本预算三个方面着手。

（1）业务预算。也是我们所理解的项目预算，需要明确的是其与单位业务活动之间的关系，从而确定具体的方向和目标。针对交通运输业务活动各方面的预算来反映单位领导决策的质量，从而结合实际需求及时加以调整和优化。全面预算的根本工作很重要，进入到具体实践环节之后全面预算的最终评价会影响到单位管理的整体基调。

（2）财务预算。这主要是针对财务收支行为进行规范，有效提升财务管理水平。科学的预算管理要充分的准备、实时跟进相关政策的变化。财务部门牵头编制预算时，对与预算相关的各项资料要准备充分，取得各职能部门的预算意见，做好预算编制前的统计工作，依据整个部门的财务收支和业务状况，认真分析所包含数据的精确性，为单位完善预算编制提供依据。

（3）资本预算。这包含了固定资产的采购、服务的购买、工程项目的采购等方面的预算，单位资本运营能力的提升无法与这些内容分开，而且具体到实践中处理也会直接影响结果[4]。

5结束语

综上所述，交通运输部门中预算管理的应用很有必要。当前的市场经济环境变化快，交通运输部门发展所面临的挑战越来越多，在全面提升预算管理水平的基础之上，不断地寻找能够提高交通运输系统发展水平的方法，制定有效的、科学的管理措施，提升预算管理水平，促使交通运输行业可持续发展。

参考文献

[1] 曹丽鸽.交通运输企业全面预算管理体系建设[J].财经界，2020(26):46-47

[2] 张丽娜.新形势下事业单位全面预算管理改革创新[J].财经界，2021(7):94-95

[3] 刘珊.关于公共交通运输行业全面预算管理的困境与对策[J].财会学习，2020(11):107+109

[4] 刘军芳.探讨交通运输企业全面预算管理制度体系建设[J].财会学习，2019(24):15+17