贯彻落实工作条例 发挥党委领导作用

谢小华

广东韶钢松山股份有限公司512123

习近平总书记在2016年的全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。2019年12月30日中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中明确：“国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。”

广东韶钢松山股份有限公司（以下简称韶钢）主要的经营范围是制造、加工、销售钢铁冶金产品、金属制品、焦炭、煤化工产品等等，作为国有控股的上市公司，由股东大会、董事会、经营管理层以及监事会组成公司治理结构。韶钢紧紧围绕新时代党的建设总要求，积极探索发挥党委领导作用的新载体、新路径、新方式，发挥党建在企业发展中的统领作用，全面提升企业管理水平，构建韶钢实现了从举步维艰为生存而战到争先超越领跑的大步伐跨越，形成了快速健康发展的良好局面，推动了党委领导作用落地落细落实。

一、明确党组织在公司治理结构中的法定地位

将党建工作要求写入公司章程，明确了韶钢党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。

在韶钢改革发展中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。坚持党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，按照干部管理权限和程序研究决定公司重要人事任免；研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的重大问题，并提出意见建议；承担全面从严治党主体责任以及党委职责范围内其他有关重要事项。韶钢将党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，按照管人管党建相统一的原则，形成上下贯通、执行有力的体系，公司党委统一领导、专职党委副书记牵头抓总，党群各部门具体指导和日常管理、党组织履职尽责的工作格局。通过党委的集体领导、科学决策，议大事、抓重点，确保了公司改革发展的正确方向；通过各二级党委的层层落实，保障了公司各项方针政策、投资决策和生产经营任务得到有效落实。

二、完善“双向进入、交叉任职”领导体制

推进“双向进入、交叉任职”领导体制，韶钢党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中的相关党员在党委任职。韶钢党委书记、董事长由同一人担任，总裁担任党委副书记，配备专职党委副书记专责抓好党建工作。

三、坚持党委研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序

为了规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，实现科学发展，发挥党委的领导作用，找准职能定位，韶钢制定和修订了党委会工作制度和“三重一大”决策实施办法，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确公司党委在法人治理结构中的法定地位，坚持集体领导制度，落实党委决定权、把关权和监督权。对涉及落实党中央大政方针、公司重要人事任免的重大决策由公司党委决定，董事会、经理层按程序办理。对公司经营管理重大事项，由公司党委研究讨论后，按照法定程序提交董事会审议决定，韶钢严格落实重大事项决策前置程序，支持董事会、经理层等治理主体有效发挥作用。对于列入前置讨论的重大经营管理事项，党委会重点做到“四个把关”，一是从党和国家方针政策角度把好政治关；二是从公司发展战略角度把好方向关；三是从防止利益输送等党纪党规角度把好纪律关；四是从法规制度角度把好规则关。对前置讨论的重大经营管理事项，党委会坚决执行“四不上会”：一是决策条件出现重大变化的不上会；二是临时动议的不上会；三是论证不充分的不上会；四是意见分歧较大的不上会。

韶钢结合实际，对党委会工作制度、“三重一大”决策实施办法、党建工作责任制实施办法等党委工作的相关制度进行及时调整和修订，把党建工作制度纳入企业管理制度体系，把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范，实现党建工作制度与企业生产经营制度无缝对接、有机融合。形成了一套行之有效的权责对等、科学规范、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，厘清了党委的事项范围、权责边界、事项清单，构建了决策制度和运行机制体系，确保公司各责任主体行权履职有章可循、无缝衔接，议事决策规范高效、运行顺畅，重大经营管理事项科学民主、风险受控。切实推动了党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用组织化、制度化、具体化。韶钢连续四年实现持续盈利，经营利润创历史新高，企业竞争力、控制力、影响力和抗风险能力显著提升。

四、坚持党管干部、党管人才的原则，实施人才强企战略

习近平总书记指出：天下之治在人才，聚天下英才而用之。党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。韶钢始终坚持“党管人才”原则和“人才是第一资源”理念，充分调动人的积极性，着力构建具有行业竞争力的人才发展体系，为公司治理效能提升、实现高质量发展提供了不竭动力。严格执行选用干部的标准和程序，坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字标准选拔任用干部。搭建“青年人才库（50人/关注）+青年骨干班（30人/期）+后备干部库（100人/动态）+中青班（20人/期）”的“5312”分层发现与培养体系，为干部队伍的优化提供了坚实的人才资源。开展“大学习、大培训、大比武”，对管理人员、技术人员、作业长、班组长以及一线员工，提出不同要求（表1），分层分类进行有针对性的培训。搭建“周六加油站”、“思想大讲堂”、“717读书会”、“周四晚自修”等多样化的学习交流活动平台，共同打造一个全员参与的大学习环境。

表1大培训年度学时要求

人员类别	学时要求
	脱产培训	网络培训
C层级及以上管理人员	不少于14天或110学时	不低于50学时
管理、技术、业务岗位人员	不少于12天或者90学时	不低于50学时
操作维修人员	不少于48学时	不低于24学时

五、强化组织基础管理，发挥基层党组织堡垒作用

韶钢党委采用多种方法，如党建基层“走百部”活动、党组织生活设计、党支部共建、“党建改善日”、党支部健康指数等等，深入推进“三基建设”，强化基层党组织的基础管理。

（一）开展党建基层“走百部”活动。

深入100个基层党支部，采取“问、听、切、引、策”等手段，为党建基层工作“把脉”，了解基层党建状态、倾听基层声音、分析问题原因、辅导教育与服务，帮助改进工作、树立先进典型、提出多层解决方案、系统提升基层党建工作，并以分批分时方式，不断发现和解决新问题，运用PDCA+认真的方法，闭环跟踪、辅导推进。

（二）党支部工作开展党组织生活设计。

各党支部按照“正常化、有实效、受欢迎”的要求，以党章规定的基层党组织的基本任务为依据，结合党中央新思想、新理论、新政策，结合中国宝武的战略要求和发展定位，结合韶钢生产经营和改革发展的重点任务，结合本单位生产实际和管理特点，结合队伍建设和组织关爱服务功能，对全年12个月党支部工作开展党组织生活设计，形成党组织生活月度日历表，各党支部按照日历表，提前策划，采用多种方法和形式准确实施。

表2党组织生活月度日历表

时间

支委会

党小组会

党员大会

党课

主题党日

谈心谈话

其他事项

内容

时间

责任人

内容

时间

责任人

内容

时间

责任人

内容

时间

责任人

内容

时间

责任人

内容

时间

责任人

内容

时间

责任人

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

（三）党组织开展共建活动。

各级党组织围绕党建工作、安全生产、产品质量、基础管理、设备管理、降本增效、客户管理等方面，在上下道工序之间、与协力单位之间、与供应商之间、与客户单位之间签订共建任务协议，按照“我能为您做什么”和“感谢您为我所做的”共建思路，发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流，实现共同发展和党建提升。

（四）党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出。

一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒，行动是最有力的带动，示范是最鲜明的垂范。从公司党委层面开始，到韶钢各党支部，在组织生活设计中实现了党组织的提前策划，提升了组织工作质量；在党支部共建中打破了上下、左右的壁垒，达到了公司要求，提升了产品质量；在各个组织活动中，党员通过党员零违章活动、创先争优活动、创新创效活动和党员登高计划等等，发挥了自身作用，为工序提升了产量、质量，为公司推进安全扎牢基础。

（五）党建工作与生产经营深度融合。

韶钢把提高公司效益、增强公司竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，紧扣“围绕中心做工作、进入管理起作用”的工作思路，以公司改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，推进系列党委重点工作。以“标准+α”策划基层党建工作，建立了党建工作责任制清单，推进党建与业务工作深度融合，实现了党建工作和业务工作的同谋划、同部署、同推进。广泛开展共建联建，打破区域壁垒，把党建优势转化为发展优势。通过党组织生活设计将党支部的党建工作与生产经营目标相结合，在围绕中心、融入管理中找准位置、发挥作用。将“党建改善日”活动与“三岗”活动相结合，以从严、从善、从实的态度不断改进和加强“三基建设”，全面实现标准化和规范化。

六、加强党的政治建设，突出公司文化引领

韶钢充分运用“311”宣传阵地（3个媒体：家在韶钢、新韶钢、双周通，1个职工留言本、1个微信工作群），开展形势任务宣讲，用党的创新理论武装党员干部职工，突出政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。企业文化是一个企业的“基因”和“血液”，只有当员工真正认可韶钢的文化后，

才能齐心协力共创事业。韶钢鼓励各级管理者身体力行，成为文化变革的示范者和推进者，确定一年一个管理文化主题，塑造了“担当、专注、争先”的新韶钢人精神品质DNA。

七、落实全面从严治党主体责任，强化政治监督

韶钢党委切实履行党风廉政建设主体责任，通过落实“三个清单”，推进“四责协同”，层层压实责任。精准运用“四种形态”，持续正风肃纪，既亮“红灯”也亮“绿灯”；严格敏感岗位管理，完善廉洁教育机制，构建廉洁风险预防教育体系；深化“三不”体制机制建设，凝聚监督合力，强化对权力运行的监督和制约，提升监督体系能力，推动新时代全面从严治党向纵深发展。

八、强化党建责任落实，推动党建绩效与组织绩效共同提升

韶钢通过建立党建工作责任清单、任务清单和制度清单，建立了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制评价考核，公司每年通过阶段专项检查和年底党建工作责任制评价的方式，对二级党组织的党建责任落实进行验证、监督和考核。考核评价内容每年动态调整，以上级党委年度党建工作要点和考核评价指标、党组织书记抓基层党建述职评议考核重点内容为基本依据，结合韶钢党委年度工作要点形成韶钢二级党组织党建工作责任制考评细则。每项评价内容落实责任部门分别牵头组织实施，对二级党组织的考核结果作为二级单位优秀管理团队的评价依据，还作为党委书记和行政负责人年度绩效评价以及推荐评先评优的重要参考。通过考核评价的方式，强化责任传导和压力传递，推动抓党建责任落实落地。

总而言之，坚持党对国有企业的领导，落实全面从严治党要求，就是要不断加强和改进党的建设，不断强化各级党组织的政治功能，形成自上而下的组织执行力，落实党委领导作用。要加强对本单位的政治领导、思想领导、组织领导，就要强化公司治理结构、强化党委决策制度、要强化干部人才队伍、要强化组织基础管理、要强化公司民主程序、要强化党建责任落实，以高质量党建引领高质量发展，保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实。