湛江市创新体系动力机制研究

王松波

岭南师范学院商学院，广东湛江，524048

基金项目：2019年湛江市哲学社会科学一般项目（ZJ19YB11）

摘要：湛江地处粤港澳大湾区的中心,是享誉全球、具有深远意义和发展前途的经济圈,也是中国沿海重要港口城市。但是由于近些年来过度竞争与无序扩张等原因导致湛江市许多产业无法快速地升级转型，并且在创新体系建设方面还存在一些问题。本文以湛江市创新机制动力为研究对象进行了系统分析并提出解决对策建议:建立健全人才培养战略及激励政策;完善科技成果转化制度和知识产权管理体制;加快政府职能转变,对湛江市的创新发展能够起到一定作用。

关键词：湛江市；创新体系；动力机制

湛江市是中国改革开放的前沿阵地,同时又在我国经济发展中扮演着重要角色,为提升其竞争力和创造力作出了巨大贡献。而目前由于科技创新能力有限、市场机制不健全等原因导致发展较为落后。因此研究湛江特色产业集群体创新及动力机制具有重大意义。

一. 创新体系动力理论背景与分析

1.1 理论分析

创新是经济增长的重要驱动力。湛江市通过一系列制度和政策,在市场、企业以及居民之间建立了良好有序竞争关系,从而提高产业集群效益。同时还促进了港口功能的完善。湛江港区内部结构优化调整加快发展战略实施及沿海开放城市建设步伐加速进行等因素都有利于提升整个港口竞争力水平;湛江市政府也会从各方面给予一定程度上支持并鼓励民间资本投入到湛江市创新驱动发展当中去。

二.湛江市创新体系考察与经验分析

2.1 区域创新体系现状的考察和分析

（1）滨海城市创新考察现状。

湛江市沿海城市创新能力总体上较为薄弱,主要表现在:一是城市建设缺乏系统思考,在发展过程中存在重复、无序的现象;二是对科技研发和人才引进等方面缺少有效地组织管理与协调机制。湛江市政府在政策制定时没有考虑到创新体系内各主体之间的内在联系及相互关系以及各个要素间作用路径。另外由于湛江市沿海地区海洋资源相对丰富且开发程度较高,因此政府应该大力扶持港口建设并加强基础设施建设,以推动经济发展、环境改善。

（2）区域创新体系发展过程分析。

从湛江市创新体系的发展进程来看,区域经济一体化程度低,产业结构不合理,缺乏市场竞争优势。以制造业为例研究:湛江是沿海城市中唯一一个与港口相毗邻的经济特区和国家级重点高新技术开发区。随着“珠三角”经济区建设、粤港澳大湾区构建等重大机遇来临后给湛江带来了巨大挑战同时也会迎来新一轮改革转型升级过程中遇到许多问题及挑战如:港口发展滞后于经济增长;产业结构不合理,区域间竞争激烈;以上问题不解决，湛江市创新能力难以提高，经济难以飞速发展。

2.2 国内外城市区域创新体系建设的经验分析

厦门：厦门与湛江同为沿海城市，近年来厦门经济飞速发展，离不开正确的发展战略。将发展分为三个层次，依靠国家层面的政策支持，以小区域为基础，进而建设大区域，提升城市综合实例，在经济建设的同时不忘开展科教兴市工作，城市各方面协同发展。

新加坡：经历多轮经济转型升级，新加坡已成为国际上举足轻重的创新国家之一。多年以来，新加坡致力于打造产业创新生态系统，国家对科技创新极为重视，积极吸引国外企业、高校、顶尖技术人员来到国内发展，带动新加坡科技创新能力，创新知识要素传导机制流畅明确，对知识产权的保护严格，具有较强的创新变现能力。

青岛：依托国家政策，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针为指导，加大吸引外资企业力度，高度重视自身区域创新体系建设，加强企业创新能力。

三. 湛江市创新体系研究内容

3.1 创新体系动力机制研究

从以上其他城市的案例及湛江市自身发展存在的问题分析可以得出，区域创新体系的动力机制主要包括以下几个方面:第一,人才激励政策,要想提高自身创新能力，就必须要不断吸纳高精尖人才，人才决定创新，创新带动发展，解决创新问题务必将人才放在首位。第二、企业需要及时了解市场需求变动，创新的根本目的是盈利，只有更好的了解市场，才能够找准创新的方向，进而获得更大的利润，带动经济发展。第三、注重可持续发展战略，以国家政策要求为核心标准，再创新的同时推动可持续发展工作建设。四是、注重改革，及时吸纳国内外先进技术和案例，以供参考和借鉴，政府和企业相互联动配合推行适当的鼓励政策以刺激创新发展。第五、建设更加优渥的人才生活环境及配套设施，建立完善的人才培养机制。

3.2 创新体系运作机制研究

（1）风险控制。湛江市的创新体系在运行过程中面临着很多不确定因素,如:技术能力不足、缺乏市场竞争力等。因此必须采取相应措施来应对这些问题。首先要建立健全科技资源开发利用制度;其次对知识产权进行保护和管理并加强监督机制;再次是鼓励企业自主研发新产品及引进先进经验以提高自身水平与实力。

（2）创新机制运行模式。湛江市政府通过建立“政企联动、企业参与”的管理运营新格局,实现政府与市场之间互动,从而提高行政效率。同时积极探索政府和社会资本合作方式下创新发展路径。在这一过程中主要通过两个方面:一是以民营经济为主要推动力;二是鼓励民间机构积极参与到优化产业结构、促进产业升级等各环节当中来

。

（3）依托沿海城市的有利地理位置,港口和运输设施的建设,以及国家对“一带一路”等发展战略布局的大力支持下形成了湛江市创新体系。以湛江港为中心构建创新平台和机制。依托沿海城市优势科技资源及区位条件以及产业基础与地理环境优越性发展探索出一条符合自身特点且可持续利用价值并具有区域特色竞争力强、集聚效应突出的港口建设模式,从而进一步增强其在全国乃至全世界经济发展中地位;同时也促进我国其他省市地区航运业的快速发展。

3.3 区域创新体系的构建研究

湛江创新体系的构建是一个系统工程,需要政府、企业和公众三个主体共同参与。

首先从政府部门来说,要建立健全区域内各部门间协调机制以及奖惩激励制度;其次在社会上形成以地方特色产业联盟为核心的科技成果转化机制和以高校院所为主导力量集聚作用强且具有主导性地聚集区外新技术资源与科研信息交流平台;最后是鼓励各类创新创业服务机构的发展壮大、发挥其辐射带动效应。

从企业来说,要充分发挥湛江外贸民营经济优势,在政府的支持下,积极开展企业创新活动,从而促进湛江外贸民营经济又好又快发展。从湛江市现有工业结构来说:制造业仍然是全市最具活力、竞争力最强的产业之一;第二产业比重仍较低且其占第三行业比例偏大但也低于全国平均水平;而服务业则处于“后发”阶段和初期阶段。这些都决定了我们必须继续优化传统模式下,以创新驱动为动力提高湛江外贸民营经济发展速度为主要目标来实现对外贸易结构升级转型的良性循环过程。

从公众来说，湛江市实践来看主要存在以下几方面的不足:第一是缺乏有效地管理机制;第二是从社会环境上看缺少能为广大人民群众提供方便快捷且高效廉洁透明化程度较好的服务;第三在创新意识层面而言缺乏能够充分调动公众积极性、创造性并让其参与决策及执行的平台,从侧面反映了湛江市创新技术在管理方面的不足。因此,需要加强对湛江创新体系动力机制及绩效考核制度等方面进行研究,为其后续发展提供基础。

四. 结论

本文主要从湛江市创新体系动力机制的现状分析入手,通过对湛江市创新驱动经济发展存在问题进行了深入剖析,并提出相应建议。首先从政府层面上来说需要加强宏观调控、建立健全财政投入制度和财税政策等方面;其次是企业自身层面要增强自主技术研发能力、提高产品质量及科技成果转化率等方面来实现可持续发展。同时也应该看到在现有的创新体系中还未体现出应有的效率与效益并存这一要素,因此应通过完善公共信息服务平台建设, 完善创新激励约束机制等措施,以促进企业的自主技术研发能力,从而实现经济社会发展与资源环境改善相协调。

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