政府投资建设项目跟踪审计研究

郑涓

益阳市资阳区发展集团有限公司

摘要：现如今，我国的基本建设规模逐渐增大，政府作为干预对象，其决策直接影响着当地经济的发展。由此可见，政府投资建设项目对于我国经济的增长发挥着不可或缺的作用。审计工作正是监督政府的有效手段，为确保在整个投资建设项目阶段资金的合理利用，避免资源的浪费，跟踪审计至关重要，本文分别从政府投资建设项目跟踪审计的必要性、审计目标、风险防范等方面进行分析，最后提出相关措施，希望能为后续的审计工作提供相应的指导，同时也为投资单位提供可靠的理论依据。

关键词：政府投资项目；跟踪审计

引言：

对于我国当代政府投资项目建设，审计工作主要是工程竣工后进行，其优点是节约成本、提高收益，但与此同时，事后审计具有不可追溯性，即使发现在整个工程中的问题与漏洞，计算出资金的损失，但已无力挽回。这种审计模式存在风险大以及时间滞后等问题，应当在事发前及时干预，避免资金的流失。因此，政府投资项目建设的跟踪审计研究的开展至关重要，保证财政资金的合理利用以及促进我国经济迅速发展势在必得。

一、政府投资建设项目跟踪审计的必要性

审计可以监视政府财政资金的使用，监督其发挥应有的作用。跟踪审计这一模式可以及时发现存在的漏洞并及时处理，同时也向大众提供可靠的政府资金使用明细，数据的公开化、透明化也使得社会群众对政府更加信赖，有助于政府经济责任的顺利履行。现如今，我国政府投资建设项目仍存在一系列问题，例如决策的不够严谨、工程质量存在问题、项目的管理混乱等，这些问题都直接影响了整个投资建设项目的发展，而跟踪审计可以有效改善这种情况的发生，及时发现问题并处理，从而保证整个项目工程的质量。根据之前发生的例子分析，投资项目的审计不及时，使得许多腐败人员趁虚而入，贪污国家财产，将共有资源据为己有，严重影响了当地经济的发展，由此看来，及时开展审计是十分有必要的，跟踪审计能及时发现资源以及资金的去向，保证了项目的持续发展，同时对社会安定也有一定的促进作用。综上，政府投资项目建设的跟踪审计十分重要，它的存在也能保证我国经济的有效增长。

二、政府投资建设跟踪审计的目标

政府投资建设跟踪审计目标可从两个方面来看，分别是总体目标和具体目标。首先总体目标是开展跟踪审计，及时发现问题并加以解决，能够做到查漏补缺。同时保证资金的合理利用，达到利益最大化，监督政府相关部门管理模式，提高跟踪审计的效率，从而进一步促进我国经济的发展。其具体目标即针对审计对象而言，在每一个审计阶段都能达到预期的效果。首先是项目设计阶段，对整个项目有一个初步的规划，设计方案以及相关的设计资料都要进行审查，确保整个项目工程的安全性、合理性以及经济性，避免在施工过程中发生重大损失。其次是招投标阶段，在这个阶段重点检查程序的合法性以及招标文件是否完整，权衡利弊，选择出最合适的企业单位，确保工程质量，控制工程造价。然后到了项目实施阶段，这个阶段的工程量大，存在多种工程形式，要根据具体问题具体分析，审查相关的预算报价、项目工程的管理模式，在采购物资方面是否具备真实性，注重工程造价的真实性，避免资源的浪费，控制工程的成本，严格监督工程质量以及实时投资。最后就是竣工结算阶段，此阶段是整个工程质量的成果验收，对整个项目进行综合评价，总结经验，取其精华，弃其糟粕，从而保证资金的合理利用。正所谓想要有好的结果首先应树立坚定的目标，并根据目标有效地展开工作，按部就班进行，到达目标的预期，总体下来，整个跟踪审计过程发挥出其应有的价值，时刻监督着政府各个环节按计划进行，有助于政府与审计部门互利共赢。

三、政府投资建设项目跟踪审计风险防范

首先，保证审计角色的独立性，审计人应当具备良好的职业素养，明确自己的职责和范围，清楚审计角色的定位，确保审计报告的真实性以及可靠性，不得有偏袒心理，与项目相关负责人员要保持适当距离，时刻保持审计的独立性。其次也可以不断创新审计方法，对不同的建设项目采取不同的跟踪审计方法，也是降低审计风险的有效手段之一[1]。审计相关部门可以根据不同目的制定不同审计方案，观察项目工程的特点，设计出针对性的跟踪审计方案，不仅保证财政资金的合理利用，也提高了跟踪审计的效率。例如对规模大的建筑项目，采取驻场审计或者定期多次跟踪审计；而相对于规模小的工程，则重点环节应当在跟踪审计。选择合适的审计介入点也是至关重要的，审计模式不是固定的，可分为全过程审计和阶段性跟踪审计，由于审计人员业务能力的参差不齐，审计机关不能每一个环节都详细的进行审计，同时也受到了成本的限制，很可能造成时间的浪费以及不能达到预期结果的现象发生，所以针对不同的工程采取不同的跟踪审计模式十分重要。最后就要注重内部控制的评价，对于内部控制相对较差的机构作为审计的重点对象，在项目初始阶段审查出问题，从一开始得到解决，能够为后续的工作提供有效的帮助，同时也确保了资金的合理利用，控制项目成本，减少浪费。

四、完善政府投资项目跟踪审计措施

为了保证跟踪审计的全面性，需加强跟踪审计理论建设，适当开展研讨会，创新出不同的跟踪审计策略，借鉴国外先进的理论成果，吸取经验，结合我国实际情况，制定一套合理的、先进的政府投资项目建设跟踪审计理论体系。其次，根据我国当前审计效益评价缺失现象，建立一套合理的、全面的效益评价机制也尤为重要，它的存在可以加强效益审计观念，使得更多人关注审计工作，变相地加强监督机制[2]。同时也要加强跟踪审计相关法律的建设，目前我国出台了相关政策，目的是加强审计工作的进行，提高审计工作的质量，但跟踪审计工作的顺利进行还需要完善的法律法规保障，因此，尽快出台相应的政策也是当务之急，使得整个审计过程更加完善。最后就要做到注重人才的培养，提高审计团队的综合素质，一个项目的顺利进行离不开审计人员的工作，提高审计人员的专业素养是每个审计团队应有的职责，积极吸收社会高等院校毕业的人才，对其加强培训，不断完善审计团队，丰富其知识结构，创造出强大的审计团队，从而服务于当代社会，高效完成政府投资建设项目的跟踪审计工作，也间接地促进了我国经济的飞速发展[3]。

四、结束语

跟踪审计在很多方面具有无以比拟的优越性，它主要表现在不仅可以节省更多的工程造价，更好地提高投资绩效，还可以有效保证工程的质量。跟踪审计在很多地方都适用，例如一些政府大型建设项目，它就适用于对财政、金融、经济责任的审计。只有更加深入地研究跟踪审计，才可以让其深入到政府投资建设实践当中去，这样才可以最大限度的把审计功能发挥到最大，更好地使公共资源的使用情况得到监督效果，从而使我们国家的宏观经济得以落实，让我国的国民经济持续健康的发展。

参考文献：

[1]曹小林.政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策[J].商业会计，2018（5）：
53-55.
[2]李蔚.国家审计视角的政府投资项目跟踪审计[J].工程与建设，2019（4）：
567-569.
[3]商满邦.政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策[J].审计月刊，2019（3）：26-28.