浅议建设工程施工合同

张清

身份证号：320219198609190011

摘要：建设工程施工合同是工程各参建单位之间建立良好合作关系到关键所在，建设工程施工合同对工程项目成本、工期进度等都有着一定影响。文章对建设工程施工合同管理问题进行分析，探讨合同管理的有效策略。

关键字：建设工程；工程合同；施工合同；合同管理

引言

一方面随着我国经济的快速发展，我国建筑行业蓬勃发展，但随之而来的是承包商与开发商之间在签订施工合同时产生众多法律问题有待亟须解决。产生的法律纠纷不仅对双方产生经济损失，还影响我国建筑行业的经济秩序。另一方面施工队伍的质量不仅决定施工质量还对合同的签订与履行有一定的影响。施工队的质量要多方面思考，例如技术条件、人员安全意识、完工速度、提供资金的能力等，因为这样不仅能使工程的质量和时间大大缩短，还能更好地履行施工合约。一支优良的施工队很大程度上可以为项目创造最大的利润也可以为企业赢得声誉。

1建设工程合同管理概述

建设工程合同是指就建设工程项目，承包方与发包方就建设内容和支付价款等事项达成一致的书面约定。就目前来说，建设工程合同的主体包括了发包人、承包人和监理人。监理人作为发包方的工程监督管理委托人，同样属于建设工程合同的重要主体之一。建设工程项目由于投资大、周期长，参建、协建单位之间的权利、义务关系复杂，因此必须采取书面合同形式进行约定。建设工程合同根据相关法律规定和合同当事人的约定，由具有法律效力的诸多文件构成，主要包括合同协议书、中标通知书、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、预算书及其他合同文件等。因此，建设工程合同并不是简单意义上的一份协议书，而是由诸多文件构成的、涉及建设工程实施全过程和全方位的合同文件体系。建设工程合同管理是指对建设工程合同从拟订、签订、履行到变更、索赔和争议处理等的管理，是一项复杂的系统性、专业性管理工作。从事这项管理工作的人员既要有法律专业背景，同时还要具备一定的建设工程专业知识、技术素养；此外，建设工程合同管理还具有较强的实践性，实践经验在合同的具体管理过程中十分重要，因此，光有理论知识而缺乏实践操作经验，往往也难以胜任。

2建设工程施工合同管理面临的问题

2.1招投标环节合同管理不到位

建筑合同中经常存在语句歧义的问题，一些施工单位为了中标，没有详细解读和研究施工合同，使得招投标文件中的合同条款与实际建设内容之间存在偏差。从本质上说，这种现象是施工单位不重视合同，与建设单位缺乏沟通，导致无法正确理解合同条款真实含义的结果。施工单位在签订合同时，往往会迁就建设单位，甚至为了中标不计成本，提升建筑质量等级，缩短施工周期，或者用低于建设成本的价格来承包工程，使得工程建设质量难以得到保障。这必然会让合同执行受到阻碍，从而导致工程合同履约率降低。

2.2内部管理风险

一是对合同管理的重视程度有所不足，构建的合同管理制度缺乏完整性，没有明确规定管理人员的具体职责，对于实际工作中可能遭遇的风险尚未形成准确认知，风险管理过于被动，对合同管理的开展造成了阻碍。二是没有成立专门的监管机构，或是要求其他部门员工对合同执行情况严加监控，无法清晰了解合同条款是否完全落实，获取的信息完整性和时效性不足，就难以在管理决策制定中给予可靠的信息支持，变更索赔事件增加，自身权益会受到影响。三是合同管理人员的专业素质有待提高，难以胜任专业化、精细化的合同管理工作，法律意识不够强，操作不够规范，存在侥幸心理，合同管理极易流于形式，合同变更、转移或解除等风险频频出现。

2.3索赔管理问题

工期索赔的产生原因很多，一般来说，工程变更、设计变更及施工过程中的各类干扰因素等都可能导致工期延误，进而增加工程成本、费用。在建设工程项目的索赔管理中，较常出现的问题包括以下几个方面：没有在规定的索赔期限内提出索赔。根据相关法律法规的规定，索赔应在索赔事件发生后的28d内提出，超出则视为主动放弃索赔；索赔工作没有安排专人负责管理，在出现索赔机会，启动索赔程度后没有事先准备好基础材料，导致索赔理由不充分，合同依据缺失；对于索赔的计算出现偏差，一旦进入索赔程序，往往因为既成事实而无法更改。

3建设工程施工合同管理措施

3.1强化招投标环节合同管理

当前，建筑市场受到了经济条件的约束。为了追求自身的利益而采取不合法的操作手段，就会造成市场秩序混乱，从而导致许多不正当竞争行为的出现，例如偷工减料、高估冒算等。这些行为都违反了法定程序，会严重扰乱建筑市场的秩序。这些不正当的竞争行为，不仅会严重影响建设工程的进度和质量，还会损害社会公众的利益，甚至会影响国家经济的发展。招投标管理部门必须依法加大对建设工程招投标和合同管理的监督力度。另外，相关部门必须有效规范建筑市场的交易行为，保证建设单位与施工单位签订的合同是合法且真实有效的，从而推动招投标工作朝着规范化的方向发展。

3.2完善合同管理制度

综合考虑我国法律法规及建设工程合同管理要求建立健全的合同管理制度，促使相关部门及人员意识到自己肩负的重大责任，在开展合同管理工作时能够有章可依，将合同管理的重要性渗透给全体人员，彻底打消其侥幸心理，增强人员的责任意识，提高风险应对的针对性和有效性，合同管理风险会显著降低。首先，签订合同之前要认真审核合同条款，对存在歧义或漏洞的条款进行修改，以法律法规为依托，保证合同的规范严谨性，避免合同成为牟利工具。其次，合同管理制度应该体现出全过程、动态化的管理思想，各个阶段可能出现的风险隐患及应对方法都要在合同中有所表述，合同管理人员处理问题就会愈发游刃有余。最后，合同管理人员必须具备丰富的法律知识和专业知识储备，能够在合同拟定和执行环节中善于运用国家和地方的政策法规维护己方利益。

3.3强化索赔管理

基于建设工程项目中的索赔事件大多是工期索赔，因此，承包方应将工期索赔作为建设工程项目索赔管理的主要内容。一方面，工程承包方应在工程施工过程中加强工程进度管理，尽可能避免大量工期索赔事件的发生；另一方面，承包方应重视工期索赔的时效性和有效性，加强索赔管理。一旦工期索赔事件发生，应在规定的时效期内启动索赔程序，避免工期索赔过期作废。原则上，能实施单项索赔的尽可能进行单项索赔，工程实践已经证明，索赔事件发生的越多，积累的索赔量越大，索赔成功的概率越低。此外，提高工期索赔的成功率，还取决于索赔证据、资料的完备性和索赔理由的合理性，这对索赔管理人员的专业素质提出了较高的要求。因此，在索赔管理上，企业应安排专业人员进行系统化管理，并建立完善的索赔制度、程序。一旦工期索赔事件发生，一定要在第一时间认真分析事件发生的原因，积极收集、准备索赔材料、证据，抓住索赔机会，及时启动索赔程序。在索赔程序启动后，与业主方的谈判要讲究策略，一方面要据理力争，另一方面也要搞好与业主代表、监理工程师的关系，从专业技术角度切入，争取对方的同情与支持，形成有利局势，往往可以取得事半功倍的效果。

结语

综上所述，建设工程合同管理对于建设工程的顺利开展，保证工程效益都有着极大的作用，因此必须要了解当前建设工程合同管理工作存在的问题，做好招投标阶段合同管理，完善合同管理制度，强化索赔管理，为工程建设良性发展奠定基础。

参考文献

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