探析工程领域电子招投标的利弊

邓超

广东恒源建设集团有限公司 广东东莞 523000

[摘要]电子招投标，属于当前工程领域当中最具便捷性、高效性的一种活动形式，被广泛应用至工程领域当中，但电子招投标实际推广应用过程当中，往往潜在一些弊端，故本文主要探讨工程领域当中电子招投标利弊，仅供参考。

[关键词]招投标；工程领域；电子；利弊；

前言：

电子招投标，即以数据电文为主要形式，将招标投标各项活动完成，也就是将全部或是部分抛弃纸质板文件，依托于网络及计算机，完成招标投标活动。为实现工程领域当中电子招投标更好地推广应用，对工程领域当中电子招投标利弊开展综合分析较为必要。

1、关于电子招投标优越性的阐述

一是，对实现招投标统一市场体系的构建较为有利。招投标各项制度实行目的，主要是通过竞争方式，实现最佳的经济效益获取、资源优化配置，从客观层面要求工程领域当中招投标各项活动能够不受区域及行业所限制，提供给投标方公平竞争的一个环境，促使开放且统一的竞争市场得以形成。依托于电子招投标系统评价，将招标信息、程序、评标方法及其结果等全面公开，实现公平、公正及公开竞争基本原则的充分体现，因网络平台极具开放性，并不会受区域、隶属关系等限制，公平对待所有投标人，对个别地方及部门以往地方保护性主义、行政干预、行业垄断各种行为可起到遏制作用[1]；

二是，对主管部门执政及公共服务综合能力强化较为有利。招投标各项活动监管，属于极具政策性、全局性的一项工作，电子招投标系统平台，可实现招投标各项政策法规具体执行过程当中管理手段或方式的创新优化，人为执法实施难度及监管成本均可得到减少，促使主管部门自身执政能力得到有效强化；工程领域当中实行电子招投标系统平台，行政主管部门和招投标各方则可实现多渠道交流，招投标工程项目审批流程得以简化，审批时间得到减少，有效缩短招投标整个项目工程运作周期，促使主管部门的公共服务综合能力得到有效强化；

三是，对招标管理的公开透明性有效增强较为有利。因招标业务实施流程当中，各节点均是依托于电子招投标系统平台当中实现统一运作，主管部门及各级单元监督招投标各项工作，有效约束招投标各项工作当中违法行为；工程领域当中，实行电子招投标系统平台，项目工程招投标整个过程当中，网络上面均可实时公布各项公告及公示、具体变更事宜等，防止招投标各方因信息缺乏对称性所致寻租行为出现[2]；项目工程招投标整个过程当中，实行电子招投标后，招投标各方均是借助网络达成交易，双方见面少，对暗箱操作各种违规行为可起到遏制作用，确保招投标整个管理工作更具公开透明性；

四是，对数据资源库的完善构建及共享较为有利。工程领域当中实行电子招投标，则平台上面能够记录、累积完善化数据库综合体系，能够为各级政府部门及单位更为深入地落实招投标各项工作提供数据统计及查询便利条件，数据表单在线导入，结合实际需求，统计报表便可自动生成，便于相关人员查阅，为各级政府部门及单位实现对招投标各项业务多角度、全方位监管，也为各级政府部门实现各项政策出台提供数据参考，对于实现数据资源库的完善构建及优质共享较为有利。

2、关于电子招投标潜在利弊及合理建议

2.1在弊端层面

结合中国招标投标的公共服务系统平台当中大数据的分析简报所显示数据资料可了解到，2021年12月~2022年1月本期相关数据当中，各系统平台所累计发布新招投标的公告数量呈上升趋势，而交互有效性中标的金额数据及其累计已成交的标段数量、累计已完成的中标金额则呈下滑趋势。各平台所累计全新发布的招标公告约21584个，所累计完成的中标金额约1808.57亿元。同时，累计成交实际标段总数是11675个，而交互有效性中标的金额数据约10660条。电子招投标的周交互信息数据集约56.67万，工程领域当中招标公告及评标公示的数据集分别是4.62万、1.67万。工程领域项目的中标金额总体分布情况及近期信息数据的交互情况，详见图1～图2。虽然各系统平台所累计发布新招投标的公告数量呈上升趋势，但交互有效性中标的金额数据及其累计已成交的标段数量、累计已完成的中标金额均呈下滑趋势，产生这一情况大部分是因工程领域当中所实行电子招投标，其在实际应用过程当中仍然有弊端存在，详细分析如下：

一是，简单易用且统一可行的信息数据标准化接口欠缺。电子招投标的系统平台，其在将电子招投标相关文件资料导入时候，投标方需依照着所要求格式，提供相应电子形式的标书文件，因技术规范及标准欠缺，部分政府部分网上招标当中有各自为政情况出现，因各自的利益关系缺少公布数据相应标准化的接口，以至于电子形式评标系统当中仅能够接收一些指定系统软件所生产电子形式投标文件，而其余软件所生成标书文件会被拒收，致使投标方商业成本增加，会影响到招投标及其管理各项活动的有序实施[3]；

二是，清标及评标规则缺乏完善化。电子评标系统软件内含辅助清标及评标两个功能。清标，即查找投标方标书单桩偏差、计算分析具体错误情况、不合理投标报价格事项等，提供给评委更为充分地评判资料；而评标，即依照着评标办法，经投标单位计算而获取最终得分。但因电子评标系统软件当中清标及评标规则缺乏完善化，漏洞较多，以至于工程领域当中电子招投标各项工作有较多不可控因素存在，影响招投标工作更好地落实；

三是，潜藏着网络安全隐患。网上电子招投标，该系统属于网络化信息系统，工程领域当中实行该电子招投标的系统平台过程必然潜藏着网络安全隐患，如易受黑客及病毒的攻击，致使信息被盗、公文失密、数据被改写、删除等，对招投标各项工作顺利实施产生极大的负面影响。

图1工程领域项目的中标金额总体分布情况示意图

图2近期信息数据的交互情况示意图

2.2合理建议

那么，为确保工程领域当中更好地发挥电子招投标优势，尽可能地解决现存弊端问题，提出如下合理建议：一是，确立简单易用且统一可行的信息数据标准化接口，逐步完善技术规范及标准，解除指定系统软件所生产电子形式投标文件束缚；二是，积极研发更为高级且完善化电子形式清标系统软件，逐步完善清标及评标规则，确保工程领域当中电子形式评标系统自身功能作用可实现最大化发挥，避免人为干扰情况出现，实现更为公正公平地开展工程领域电子招投标各项工作；功效，减少人为干扰因素，切实有效地实现招投标工作的公正公平；三是，政府部门及相关单位应当高度重视潜藏着网络安全隐患的识别及方法，对电子招投标整个系统平台当中，注重身份识别认证、传输信息数据的加密及存储处理等模块，尽最大可能地维护工程领域当中电子招投标整个系统运行安全。

3、结语

综上所述，工程领域当中电子招投标优越性集中表现为对实现招投标统一市场体系的构建、主管部门执政及公共服务综合能力强化、招标管理的公开透明性有效增强、数据资源库完善化构建及共享等均较为有利；而所潜在弊端包含着简单易用且统一可行的信息数据标准化接口欠缺、清标及评标规则缺乏完善化、潜藏着网络安全隐患，这就需政府部门及各单位能够结合这些弊端，不断开展相应改进优化工作，确保工程领域当中电子招投标实现高效推广应用。

参考文献：

[1]濮玥.建筑工程电子招投标存在问题及应对策略研究[J].居舍,2020,11(015):189-190.

[2]范文展.电子招投标系统在建筑工程招投标中的实践思考分析[J].建筑与装饰,2020,36(019):111-112.

[3]林美伶.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用探究[J].工程管理,2020,41(011):300-301.