万宁兴隆旅游度假区品牌振兴的规划路径

李琛

37068119861106****

摘要：随着海南省旅游业的快速发展，尤其海南东线滨海休闲度假旅游的兴起，万宁兴隆旅游度假区以传统团队旅游为主的发展方式逐渐陷入发展观光旅游业为主的怪圈模式，文章探讨如何利用规划工具，引导产业发展，提升旅游产品质量，创新旅游度假区空间管理措施，落实重点项目和完善基础设施，为度假区的品牌建设献言献策。

关键词：旅游度假区、规划路径、品牌振兴

引言

兴隆华侨农场诞生于1951年。建国初期，因国际政治背景原因，东南亚各国出现了大规模的排华运动，为了安顿归国侨民，周恩来总理亲自批示在海南万宁建立华侨农场作为归侨定居地，兴隆由此而生【1】。

兴隆自1951年农场诞生到海南建立国际自由贸易区（港）大致经历三个发展阶段。第一阶段，自1951开始，先后有21个国家和地区约13000多归侨陆续被安置到兴隆农场,党和国家历代领导人都曾亲临农场视察【2】。第二阶段，1988年海南建省迎来了发展机遇，兴隆立足于自身的温泉资源、侨乡文化资源以及良好的生态环境积极发展旅游业，成为海南省除海口、三亚外的第三大旅游接待基地。第三阶段，约2005年以后，海南旅游业进入了快速发展时期，旅游市场也处于从传统的以观光为主，逐渐演变为以观光为基础、休闲度假为重点的转型升级阶段。兴隆以观光旅游和团队旅游为基础的发展方式受到冲击，旅游发展逐渐进入瓶颈期。

随着《中华人民共和国海南自由贸易港法》的颁布，海南自由贸易港明确推进国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模式【3】，兴隆旅游度假区如何在新的政策法规下，结合自身优势，承借自由贸易港的建设东风，寻找一条适合旅游度假区的复兴之路是兴隆亟待破解的难题。

1、规划对兴隆旅游度假区的意义与作用

兴隆多年来一直处于以观光旅游接待为基础的发展惯性下，面对旅游区疲软的发展态势，万宁市政府积极推动兴隆改革，希望通过改造、提升兴隆老旅游区，推动当地及周边地区的经济社会发展，并期以规划为手段系统研究兴隆存在的问题，寻找利用现有资源拓展发展思路，制定科学发展策略的方式，为万宁市政府建设和管理兴隆旅游区提出具有前瞻性和科学性的依据。

首先，通过规划的统筹协调，处理好旅游开发与生态环境的关系，统筹安排好兴隆地区生态资源的保护和利用，以生态优先的理念发展旅游，实现经济发展与自然环境的和谐共生。

其次，协调区域发展，处理好兴隆旅游与周边旅游圈发展的关系，处理好旅游业发展与城镇建设之间的关系，发挥和调动各方的积极性和创造性，促进兴隆旅游业在更高的起点上实现跨越式协调发展。

再次，通过规划引导，强化旅游产业与文化产业的联动，突出华侨文化特色，提升兴隆旅游度假区文化内涵，树立以特色资源创造特色旅游产品的意识，打造富有文化魅力的旅游产品。

最后，规划将把游客需求、当地群众利益作为根本出发点和落脚点，把旅游发展和当地社会经济发展结合起来，通过合理的规划、资源配置、产业引导满足人民的现实需求。

2、兴隆旅游度假区品牌振兴面临的主要困难和压力

兴隆由于过去以观光旅游接待为基础的发展惯性，近十几年来旅游产业一直处于增长缓慢期，旅游吸引力变弱。主要表现在兴隆过夜游客增长慢于全省平均水平；兴隆景区景点接待量缓慢增长，甚至存在接待量回落现象；旅游收入在2013年之前增长缓慢（首创奥特莱斯开业运营后，提升了兴隆旅游总收入）。在旅游发展的转型阶段，兴隆面临的主要问题一方面来自自身旅游发展的遗留问题，另一方面来自于外部整体旅游发展带来的竞争压力。

2.1外部环境，面临同周边旅游区竞争的压力

海南东部旅游资源丰富，随着东线高速、环岛高铁开通后，东部沿海资源得到全面开发利用，形成海口-文昌、三亚-陵水、博鳌、万宁南部几个滨海旅游集合，滨海旅游成为旅游消费的首选项，与滨海旅游度假区相比，兴隆旅游度假区的旅游吸引力变弱。

2.2内部环境，面临产业单一、特色不明显、空间散乱等问题

旅游发展过程中，兴隆旅游度假区旅游资源开发利用不充分，包括自然资源、人文资源；同时，旅游产品质量、旅游设施水平和旅游服务质量有待提升。

2.2.1规划区旅游产品缺乏活力

兴隆旅游宾馆酒店严重老化，大多酒店建于上世纪90年代，以接待团队旅游观光为主。近半数酒店已停业，其余大部分设施未更新。在观光游向休闲度假游转变的新趋势下，无法满足游客的需求，失去竞争能力。

兴隆景区（点）缺乏竞争力，除新建的奥特莱斯，兴隆还是以上世纪90年代初建成经营的植物园等为主要景区景点。景区景点建设基本处于停滞状态。竞争力不足。

温泉产品种类比较单一，已经失去产品活力，大部分温泉产品还停留在传统的洗泡低端水平，没有开发新产品，已经丧失了与周边的保亭七仙岭温泉相竞争的优势。

现有的咖啡产品缺少文化依托，产品体验感不强。随着出国旅游热潮来临和东南亚旅游的兴起，兴隆东南亚风情及艺人表演等产品吸引力减弱。东南亚特色文化吸引力减弱。

2.2.2房地产空置率过高

规划区已批已建度假住宅总建筑面积约346.2万平方米 。根据调研，规划区度假住宅高峰入住率70%-80%，低峰入住率20%-30%，规划取全年平均入住率约50%。现状已建度假住宅，可容纳6.9万人，现状约有3.5万的度假人口。

3、兴隆品牌振兴的规划思路与策略

3.1问题导向，产业优化  

3.1.1兴隆旅游产业升级的方向

兴隆现状的旅游产业问题总体表现为旅游区缺乏人气，设施、产品陈旧缺乏吸引力，游客难以停留，造成规划区大量设施闲置，资源浪费，旅游发展恶性循环。规划从产业提升的角度提出发展新产品新业态，并以自身优越的自然环境和旅游设施为基础，凭借康养产业广阔的市场需求环境、海南政策支持，在兴隆构筑“旅游+康养”的产业集群，高度结合旅游产业与康养产业，升级、开发新的旅游产品。

3.1.2产业提升策略

以旅游度假区的提升改造和康养产业的发展带动，实现兴隆旅游差异发展和旅游全面复兴。通过提升规划区旅游产品竞争力，增强旅游吸引力；延伸旅游产业链条、丰富产品类型、打造 ”旅游+“；依托温泉资源、生态资源、气候资源，建立生态、休闲的旅游产业、产品体系；利用规划区复合资源优势，借助博鳌医疗产业基础，通过区域联动，发展兴隆“+康养” 的健康产业系统；依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策、兴隆度假区复合的资源优势和旅游发展基础，以康养产业发展带动和度假区提升改造，实现兴隆康养产业差异化发展。

旅游产业上，以“热带雨林、优质温泉”生态资源为生态本底，提升温泉产品，扩容景区，并同时拓展运动、文化、教育培训产业。实现一体多元的“旅游+”产业体系，发展旅游观光、游赏娱乐、温泉度假、旅游购物、文化演绎、运动游憩等产业产品。

康养产业上引入健康产业重点项目，通过重点项目带动，打造区域品牌。通过现有的房地产资源，打造健康度假社区龙头产品，发展雨林康养、运动康疗养、温泉养生、康体美容、健康管理等产业产品。

3.2特色导向，产品多样   

放大兴隆资源特色，打造特色产品体系，发挥“温泉、华侨文化、热带植物、咖啡、演绎”的特色资源优势，打造具有旅游吸引力和聚合力的产品超级场；

3.2.1开发温泉养生度假产品

突出温泉康体养生主题，与现代的康体、美容、医疗保健结合，引入国内外各种风格的温泉养生SPA和温泉美容美体服务产品，使温泉度假产品精细化、个性化、高档化。以温泉度假为平台，拓展旅游度假空间和产业链，以“1+N”的发展模式，即温泉+医疗康体、温泉+高尔夫运动、温泉+休闲商务、温泉+养生度假，促成兴隆旅游发展的产业化、规模化和旅游度假的多样化，并新建1～2个五星级温泉度假酒店，配套建设温泉养生保健中心（与医疗机构结合）和温泉美容中心（与娱乐设施结合）及温泉产品研发中心。

3.2.2依托热带植物资源，打造“主题公园+博览观光”的产品模式

建设国际一流的兴隆热带植物主题园区，集“科研、教育、博览”三位一体。以海南热作两院为技术平台、以农科院为技术支撑，加强与中科院等单位的技术合作，建立一支优秀的科研技术团队，围绕热带雨林生态系统的恢复与重建、环境与生态安全、热带物种的演化形成与维持、生物多样性保育、植物资源储备与可持续利用等领域，进行基础性和前瞻性研究。

扩大热带植物园规模，建设热带植物研究中心、热带植物博览中心、科学互动实验室、中小学生物实践园等科研、科普设施，在现有香草兰试验示范基地、咖啡试验示范基地等基础上，培育更多的热带植物示范基地和植物保育专类园，形成集旅游观光、科研、博览为一体的景区。

将原热带花园逐步向西、向北扩展，与三角梅公园、国家绿道统一联系，一体发展，形成热带植物主题园区游赏、体验、科普基地及生态旅游示范区，建设热带雨林博物馆、雨林户外探险基地和青少年拓展训练中心等。保护西侧铜铁岭、五坑岭、牛坡岭、石牙岭等周边山体的次生热带雨林资源，形成规划区西侧的生态屏障。

建设兴隆咖啡公园，组织从咖啡种植园观光、加工工艺参观、成品品尝和推广等系列活动。

3.2.3将区域特色文化与娱乐产品、运动产品深度融合，打造乐活旅游区

在兴隆形成以文化、娱乐、餐饮、歌舞、运动的系列主题活动，打造旅游区乐活氛围，建设兴隆旅游“不夜城”。文化上以特色华侨文化、东南亚文化为依托，定期举办东南亚文化展览周，在兴隆规划艺术创作园区，形成艺术创客产业园区。组织策划多样化的文化表演节目，营造旅游区人文气氛，塑造兴隆文化“名片”；娱乐上组织策划主题型（高尔夫、温泉、华侨）、异国风情型（花卉节、泼水节）、公共型（春节、端午、中秋、元旦等）三种节庆活动，形成天天有演出，月月有节庆的欢乐度假文化；运动产品上保留现状三个高尔夫球场，配建高尔夫运动中心，用于训练管理、赛事组织、球员聚会、高尔夫展览等，并运用现代休闲理念和高新娱乐科技手段，打造参与性、娱乐性、趣味强的运动娱乐产品，如水上飞机、热气球等，丰富兴隆旅游产品。

3.3空间导向，生态融合

3.3.1构建高质量的绿色生态基底，小规模组团聚合发展

梳理自然绿地、湿地、水系，形成自然生态的大景区底色，对规划区景观系统进行整体升级，进行景区景点整合，升级、新建几大公园，打造特色的公园集群，并通过一条绿道（莲兴西路）串联多座主题园区；将现状散落的生活斑块进行整合，形成集中的聚居斑块，有利于资源的高效利用；构建覆盖全区域的国家健康步道、绿道和公共交通、小火车等特色交通，串联景区、景点，形成一条主题旅游线路。

3.3.2构建“一轴、两带、六区，多园”的生态网络布局

以生态优先为发展理念，提出“生态网络”基底上的组团式布局模式，形成“一轴、两带、六区，多园”的整体用地布局结构（见图1）。

“一轴”：贯穿场地中部的兴梅大道发展轴；

“两带”：太阳河旅游休闲景观带：综合整治太阳河两岸的环境，引入相应的配套服务设施，把太阳河打造成集观光、休闲、购物、娱乐等为一体的旅游观光带。

莲兴路旅游观光带：以莲兴路为纽带，连接规划区重点旅游景区景点、度假区，形成串联度假区的重要旅游观光带。

“六区”：侨乡风情小镇、温泉旅游度假服务区、湖滨康养度假区、山地雨林度假区、莲花入口服务区以及活力运动休闲区。

“多园”：热带植物园、热带花园、兴隆药用植物园、根雕园、东南亚风情园、兴隆咖啡文化园、兴隆隆苑咖啡庄园、三角梅公园、碑头水库湖滨生态公园等景区景点。

3.4项目导向，重点落实

3.4.1整治太阳河两岸，从边界到纽带

整理太阳河两岸空间，强调滨河资源的开放性和公共性，沿河打造市民温泉公园、华侨文化公园、华侨博物馆，为太阳河赋予更多的文化内涵，形成生态与人文相结合的滨河旅游风光带。控制几处空间节点，形成有节奏的滨河空间序列，调整太阳河两岸商业业态，对现状破败建筑进行更新改造，设置文化设施、商业设施，增加两岸互动。

3.4.2打造风情侨乡小镇，促进小镇更新

以营造华侨生活氛围为主旨，强化归侨风情、咖啡元素，塑造休闲慢活热带小镇形象。通过对文化、教育及社会服务中心和周边风景旅游区的改造提升，引入特色产业，打造成以东南亚文化为特色的旅游风情小镇。改造农场场部，挖掘华侨文化内涵，从建筑形式、街道景观、人文活动等方面进行塑造，将其打造成具有东南亚风情的华侨小镇。

3.4.3打造活力温泉旅游度假服务区，进行酒店区整体改造

以“温泉生活”、“温泉文化”“温泉度假”为理念，突出温泉的公共性、文化性，兴建温泉产品研发中心、温泉养生保健中心、温泉美容美体中心，带动温泉资源的深层次开发及产业化发展，增加温泉美食、公共浴场等公共性设施，从产业到生活，将温泉文化渗入到小镇的肌理中。

整体提升酒店服务质量，打造高品质温泉度假酒店集群，整治现有酒店区，淘汰不合格酒店、整改规模小、档次低的酒店，鼓励同地块间的酒店合并或扩建，提升服务档次，引入特色主题概念，提升酒店活力，同时形成差异化的酒店风格，满足客群的不同需求。增加特色化服务设施，布置咖啡街、酒吧、茶吧、特色美食街、购物商场等餐饮、购物设施。

3.4.4打造主题景区

完善兴隆国家绿道、兴隆三角梅公园建设，统筹周边乡村旅游资源及度假酒店，联合兴隆热带花园，打造大型热带植物主题景区，创建成国家5A级景区；开展高端少儿高尔夫夏、冬令营活动，每年定期举行各类高尔夫赛事，组织游客参观，打造知名的冬季训练营基地；打造太空乐园，建设一个专为探索太空漫游奇遇与经历的星河太空港口，打造海南国际旅游岛唯一的太空娱乐体验城。

3.4.5打造碑头水库滨湖品牌疗养度假胜地

引入专业化、大众化的医养机构，开展医学公益文化交流活动和专业养生论坛，打造成为具有品牌效应的疗养度假圣地。

3.5基础导向，设施保障

3.5.1构建道路骨架网络

完善现有路网系统，形成主干路-次干路-支路三级结构。

3.5.2创建特色化慢行交通环境

建设108公里兴隆绿道，串联规划区内数个景区景点，突出生态型、大绿量，四季花，既造林、又造景的生态定位。将绿道建设成为生态健康步道、生物多样性廊道、旅游景观通道和森林文化走廊。

4、结语

兴隆/石梅地区是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的十七个重点旅游区之一，是全省旅游发展中重要的组成部分。文章在研究现有问题并利用好现有资源的基础上拓展发展思路，从产业问题、产品特色、空间布局、项目落地及基础设施五大方面探讨兴隆旅游度假区的提升策略，但文章缺少对度假区衰败的根本原因分析，需要日后更多的研究调查和数据分析。

参考文献：

【1】郭漫思.有趣的兴隆[EB/OL].（2005-12-31）[2022-06-28]. http://finance.sina.com.cn/review/essay/20051231/07412242635.shtml

【2】和平日报.归侨故事：兴隆华侨农场60年代印尼华侨的落脚地[EB/OL].（2021-03-20）[2022-06-28].http://www.360doc.com/content/21/0320/19/40325856_968004945.shtml

【3】 秦浩,康兴涛.自贸港时代海南旅游经济与生态环境耦合协调及预测 南海学刊 2022（1）33-43