央企如何更好的履行安全责任

李保君

中海石油(中国)有限公司天津分公司后勤保障中心

摘要：安全生产环境和氛围的营造是支撑央企效益目标达成的前提和基础。借助科学手段强化央企安全生产管理，不仅能够帮助央企有效规避生产活动中潜在的安全风险和隐患，还能保障央企各项生产活动的顺利开展。纵观当前央企安全生产管理现状，存在一些主观和客观因素限制着安全生产管理实践，还无法做到以高水平安全管理为支撑来帮助央企获取更大效益。因此，如何采取科学措施提升央企安全生产管理水平，对于保障央企长久发展及其增大效益有着直接影响。

关键词：央企；履行安全责任；管理

引言

在新形势的发展背景下，我国在化工生产管理上仍然面临着诸多问题，尚未得到有效解决，对化工生产管理模式已经难以满足社会发展的需要，特别是针对安全问题，必须予以充分重视。基于此，化工央企生产中需要全面贯穿安全意识，使得人力、物力、财力得到更好的保障。

1加强央企安全生产管理的重要性

安全生产是央企赖以生存的关键所在，安全事故的出现不仅影响到央企生产活动的顺利进行，甚至会对央企效益创造产生不同程度的限制。相关研究表明，在央企总生产成本中，因事故造成的经济损失占比少则3%，多则8%。英国HSE研究报告中提出，在英央央企获利占比中，因工厂伤害、非伤害性意外事故、职业病而造成的安全事故损失占比超过5%。NSC在调查研究中表明，若央企在安全管理方面每增加1美元的投入，可在央企发生安全事故时降低8.5美元的成本损失。安全事故的发生在央企生产活动中不可避免，我国每年因安全事故出现的经济损失超过2500亿元。由此表明，央企经济效益获取与安全生产管理的落实存在密切关联。为保证央企效益创造不受到安全事故的影响，亟须依据其发展需求进行安全生产管理的强化开展。

2央企安全生产管理中存在的主要问题

央企作为一类特殊行业，一般医疗安全更受重视，而对于生产安全却缺乏足够重视。实际上，央企存在锅炉、压力容器、气瓶等特种设备，使用液氧、酒精、有毒药品等危险化学品，接待现场建设施工相关方等，安全风险较高。央企安全生产管理中存在的问题包括：①安全生产管理体系不完善，职工安全意识薄弱，安全技能欠缺，专兼职安全管理人员配备不足；②作业现场相关设备、设施、危险化学品等风险辨识不到位，安全管控措施针对性不强，作业人员执行安全要求不严格；③对相关方缺乏监管，管理措施不完善、不规范；④隐患排查不深入、不彻底，风险掌控不清晰、不可控；⑤应急救援体系不完善，应急演练重形式轻内容。

3央企如何更好的履行安全责任

3.1加强员工的安全培训，强化安全意识

安全是生产的首要条件，领导者与管理者首先必须树立正确的发展观念，必须从思想上对安全意识有深刻的认知，加强安全生产的管理力度，认识到安全生产的重要性，因此在实际的生产过程中必须加大安全培训。首先，针对老员工，领导者与管理者必须予以充分的重视，制定科学可行的培训计划，丰富培训内容，拓宽培训的途径，创新培训方式，同时制定定期考核制度，奖罚分明，最大程度地激发工作人员参与的积极性，确保培训的有效性和高效性，使得安全生产意识深入人心。其次，要加强对新人入职的培训，在保证工作人员专业素养和综合素养的同时，将安全考核融入准入标准，对其进行严格的审查。最后，领导者与管理者必须根据具体的情况对安全生产管理进行灵活的调整，积极学习新思想、新理念、新技术，不断加强安全生产管理，不断积累经验和总结经验。除此之外，还需要具备统筹兼顾的思想，使得安全培训与安全意识贯穿工作过程中的各个环节与各个阶段，通过培训使员工的各项安全生产能力都有所提高。

3.2建立健全安全生产管理制度

在央企生产作业期间，伴随着诸多安全风险问题的存在，为避免因管理制度不健全而增大出现安全事故的概率，需要以安全生产管理制度、规章的完善构建为前提，保障安全生产管理有据可依、有章可循。首先，央企需依据实际需求进行安全生产责任制的完善构建，做到在生产作业期间进行第一责任人、第一负责人、主要责任人的明确。要结合生产作业现状分析，强调对安全岗位责任制的落实，确保在央企生产作业期间管理责任制能够得到逐层分解与层层落实，帮助不同岗位人员明确具体安全职责，以构建覆盖生产作业全过程的安全管理网络体系。以期借助一级对一级负责、一层管一层的形式来形成安全生产管理合力。其次，依据生产作业要求进行安全操作规程的完善。结合对央企性质类型、发展现状等方面的分析，依据相关政策制度进行生产作业规程的规范化制定。

3.3加强安全生产管理资金保障

安全管理贯穿于化学品从生产到流通使用的全过程，安全管理内容、范围较为复杂，且产生的各类费用相对较杂，部分央企对于安全投入管理缺乏足够的重视，对于安全投入范围以及投入方式缺乏全面的了解未能建立健全的安全投入管理机制。我国安全生产法相关条例对于危化央企生产经营的安全投入作出明确界定，央企经营投资人或决策人对于应当具备的安全生产条件和所投入的资金应予以全面保证。同时央企应当严格依据《央企安全生产费用提取和使用》相关管理办法来编制和完善安全投入管理体制，制定符合法规标准要求的管理制度，为安全投入管理工作的执行提供全面的制度保障。其中关于央企每月安全投入明细汇总、下月安全投入分析论证以及年度安全投入规划方案应当进行详细深入的研究，确保安全投入管理制度体系构建的科学合理性，关于安全生产费用的提取应当选择适合的提取方式合理提取。通常安全生产费用的投入与化学品生产制造与存储、经营销售有密切的联系，如对于生产作业场所的全方位监测、化学品的存放管理以及安全防护设施设备配置等方面都会产生相应的投入费用，央企应当重点把握安全投入管理范围，加大对应急演练、化学品存放管理以及相关设施设备配备方面的资金投入，尽可能提高安全装备管理应用水平，从而有效降低化学品安全事故发生率。

3.4开展安全生产标准化建设

标准化建设是安全生产的治本之策，是提升安全管控水平非常有效的途径。作为央企，需及时启动安全生产标准化建设。标准化涉及全员、全过程、全方位，目标是单位达标、专业达标、岗位达标。央企应通过学标、贯标、对标、达标过程，动员全员参与安全生产工作，培养员工主人翁意识。结合央企涉及设备、设施及环境特点，要系统辨识条款、排查问题隐患、对标实施整改，建立规范化、科学化、标准化的管理体系，通过自我检查、自我纠正、自我完善的PDCA管理模式螺旋上升，使央企安全生产不断改进、不断提升，实现良性循环。

结束语

增强制度的执行力度，落实安全生产责任制，将写在墙上的东西，记在心上的东西转化为员工自觉的行动，“里子”做好了，“面子”才有光彩，央企运转才经得住危机的考验。要有“横向到边，纵向到底”的执行力度，把责任切实扛在肩上。

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