基层纪检组织“三转”工作现状与对策

付甦婕

四川蜀物路面材料有限公司

转职能、转方式、转作风是党中央和中央纪委科学应对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争形势所作出的一个重大部署。笔者所在的基层纪检组织在推进“三转”工作中，取得了一些成效，但仍存在问题和不足，亟待在实践中加以解决，进一步聚焦主责主业，发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

一、“三转”工作总体概况

1. 严格责任落实。纪检组织发挥协助职责，负责拟定年党风廉政建设和反腐败工作要点，统筹谋划全年工作，推动党风廉政建设和反腐败工作落到实处。研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作两个责任清单、年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工，厘清职责，有力推动“两个责任”落实。

2. 转变监督方式。把监督履行“一岗双责”、执行中央八项规定精神和深化作风建设作为一项经常性工作来抓，成立督查巡查组，以季度为节点对各部门、各支部落实管党治党政治责任、遵守党纪党规、公务接待、公车使用、上下班纪律、落实企业政令决策及各类会议精神情况进行督查巡查。通过发现问题——提出整改意见和建议——开展回头看，促进各项工作“提升达标”。进一步明确招标工作的组织领导、监督方式等，按照招标工作“谁主管谁负责”的原则，把招标工作业务监督职责交还主责部门，实行备案监督，做到“不越位、不缺位、不错位”。

3. 转换思路，创新方法。抓早抓小，防止小祸酿成大错。通过发送廉洁提醒短信、开展警示教育、进行警示约谈等形式，对党员干部早提醒，让红脸出汗成为常态。主动发声，坚持警钟长鸣。通过微信公众号、企业内刊等载体，通报违反中央八项规定精神和“四风”典型案例，开展普纪、普法教育，坚持廉洁教育常态化，全面释放从严执纪的强烈信号。落地入心，创新教育方法。通过开展“读书思廉”活动、知识竞赛、发送助廉倡议书、征集廉洁理念等活动，不断创新廉洁教育方法、丰富廉洁教育形式，扩大广大党员、干部职工参与度，使廉洁教育落地入心，取得实效。

4. 巩固自身建设。明确集团内部纪检机构设置和人员配备标准，建立健全纪检机构，选优配强纪检干部。针对纪检组织建设、日常监督、问题线索处置和审查调查等工作加强指导，进一步提升工作质量。积极开展业务培训、跟案锻炼，不断提高纪检政策理论、业务水平和执纪问责能力。对纪检干部高要求、严管理。

二、存在的主要问题

1. 思想认识难转轨。企业内部对纪检组织落实“三转”的思想认识不够、理解不透。有些部门为了体现依法合规、公平公正，凡事都“惦记”着纪检组织，一些本应属于业务部门职责范围内的事项，均要求纪检组织派员参与监督，这一现象在企业招标工作中表现得尤为突出。虽然相关制度明确纪检部门不再参与招标方案、定标工作、后续调价等程序性文件的会签工作，以及评标专家库的组织管理工作，但仍然有不少业务部门要求纪检部门派人参与询价、评标会、会签后续程序性文件等。

2. 职能职责难聚焦。根据“三转”要求，企业纪检组织要聚焦党风廉政建设和反腐败工作，纪委书记（负责人）要将主要精力用在抓好纪检工作上。但在实际工作中，企业纪委书记（负责人）通常还分管党群、人事、办公室等工作，占用了一部分时间和精力，职能转得不彻底。企业审计、财务检查等工作常抽调纪检人员，参与事项多、时间紧、任务重，使得难以聚力主业。

3. 工作力量待加强。部分公司纪检人员长期借调上级单位，三级公司纪检人员未配齐，存在一人多岗现象，现有工作力量不能满足纪检工作需要。集团内部专职纪检人员大多是新进入纪检站线的新兵，没有专门从事过纪检工作，对纪检业务知之甚少，只能边干边学，加之日常工作任务较重，学习成效有限，造成整体专业化水平还不够高。下属企业检举控告少、成案率底，纪检人员对案件初核、立案、审查、审理、结案等流程的掌握，都停留在理论方面，无实践经验。

三、意见和建议

1. 创造良好“外转”环境。要进一步向企业党政主要领导报告关于“三转”要求，凝聚党政“一把手”的思想共识，在纪委书记分工调整、纪检干部使用、经费保障等方面争取理解和支持。各部门对“三转”的认识还有一个过程，要广泛宣传，通过召开专题座谈会、举办专题讲座、编印宣传资料、与各部门负责人谈话等形式，讲清楚纪委职责职能，扭转认识误区，充分认识到推进“三转”是反腐所需、形势所趋，以思想上的转变，带动行动上的落实，打牢“三转”基础。

2. 牢牢把握“内转”要求。纪检机关的职责是党章赋予的，要明确定位，聚焦中心任务，明确自身的主业就是推进党风廉政建设和反腐败斗争，不能无所不管，要把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责主业上来。要严明政治纪律和政治规矩，加强执纪检查，增强党的观念和组织纪律性，维护党的团结统一。要扭住“四风”不放，持续释放执纪必严的强烈信号。要坚持问题导向，严肃问责，发挥震慑作用。要退出越位，纪委书记除履行监督责任外，不分管其他业务工作。对公司领导交办的其他工作任务，要统筹协调，做到有所为有所不为。

3. 多举措蓄积“自转”能量。在“进出口”上下功夫，实现提升内力。要保证纪检人员编制，选拔一批金融、法律、审计等专业人才充实到纪检队伍。重点把好人员入口关。严格资格准入和能力标准，采取内部选调、公开招聘等形式，把政治素质高、道德品行好、作风优良的人才选进纪检干部队伍，提高整体素质，增强生机活力。同时，加大轮岗、交流和调整力度，进一步畅通队伍的出口关，让更多纪检干部走出去，努力形成人尽其才、才尽其用、送得出去的良好局面。要探索实施退出制度，对不适合从事纪检工作的坚决调离，对违纪违法的坚决查处。在“培育”上下功夫，破解本领恐慌。打铁必须自身硬，要加强纪检人员能力建设。要紧扣“三转”需要搭建各种锻炼的平台，对现有纪检干部通过以案代训、上挂锻炼、跟班学习等方式提高监督执纪问责能力，定期对纪检干部综合履职能力进行摸排，对能力不足者进行谈话提醒直至调离岗位。要对纪检人员高标准、严要求，引导纪检人员锤炼“正气、正派、正直”的职业品德，强化内部监督，锻造一支忠诚、干净、担当的纪检队伍。