浅谈企业规章制度的边际效用

姜广辉

中国石油江苏销售分公司，江苏 南京 210019

摘要：规章制度作为企业的管理工具，用于对公司各类工作进行指导和约束，对员工行为进行鞭策和激励，实现工作流程规范化和程序化，提高了经营管理效率。如果规章制度体系存在缺陷，数量过于繁杂，管控方式和内容滞后企业发展需要，非但不能助力高质量发展，更会限制企业快速应对市场变化。本文旨在分析边际效用对规章制度管理的启示，阐述规章制度优化提升实践和建议。

关键词：规章制度  边际效用  制度体系优化

一、引言

规章制度是企业按照一定程序制定并发布实施，具有长期普遍约束力的企业内部规范性文件，对经营管理发挥着重要作用。主要体现在统一规范下属组织和员工业务行为，对外展示企业形象，对内确保组织整体功能的发挥；通过制度性承诺，保障员工合理的利益要求，提高员工对组织的满意度；员工照章办事，确保企业各项经营活动的稳定、可持续；规章制度制定的过程不仅体现管理者意愿，还需多数员工认可，体现了广泛的民主性，进而赋予监督部门强制执行权，违反制度的处罚不以个体意志和诉求为转移，强化了制度在经营管理中的权威性和强制性。边际效用是微观经济学概念，被广泛应用于多个学科和领域。物品的效用是指消费者从占有使用该物品中取得的满足感，其不仅包含物质属性，还受消费者主观感受的影响。边际效用递减规律是指随着消费者占有使用某种物品数量的增加，总效用虽随之增加，但单位物品的边际效用却随占有使用数量的增加而有所递减的趋势。边际效用及其递减规律是针对消费者行为研究提出的理论，经笔者对照分析，其对企业规章制度的管理同样具有借鉴意义。

二、规章制度边际效用分析

（一）要素对比

边际效用主要包含消费者、消费品和效用三个要素，我们提取规章制度管理中员工、制度本身和管理作用三个主要要素进行要素对比，分析边际效用理论对规章制度管理的适用性。

1.消费者与员工。消费者具有非盈利性、非专业性、层次性、广泛性、替代性和流行性的主要特点。员工基本诉求是谋求生存和自我价值实现，员工执行制度的行为不涉及销售获利，符合非盈利性；员工虽从事某一专业工作，但与企业复杂的运行系统和多专业多层级的业务相比，仍呈现出非专业性；员工首先关心薪酬福利等事关切身利益的制度，其次才会关注岗位履职相关的制度，符合层次性；规章制度一经发布便成为员工共同遵守的行为准则，不受下属组织所处地域、员工所处部门等的限制，具有广泛性；企业经营除了规章制度，还有标准、通知和非正式规则等，员工出于主客观因素，执行制度的过程具有可替代性；员工对规章制度的关注度，受企业当期重大经营策略和上级管理者关注重点的影响，符合流行性。

2.消费品与规章制度。消费品是满足人们物质和文化生活需要的社会产品。规章制度是为满足企业管理者传达管理意志的需要，保障企业整体协调运行的存在物，同时也满足了员工明确工作任务、掌握工作流程的需求。因此，规章制度是企业经营管理的消费品。

3.效用和管理作用。消费品效用是消费者通过消费行为、享受消费品功能而得到满足感。规章制度的管理作用，通过有效执行即满足了管理者规范企业高效运转的需求，也满足了员工不犯错、多收入的内心需求，具备一般消费品满足消费需求的特征，其管理作用与一般消费品效用的内涵存在一致性。

（二）规章制度边际效用递减的原因分析

1.行为动机分析。规章制度的新建可以归为五个方面原因，一是外部环境变化，国家、地方行政机关加大管理力度，颁布新法律法规，提出新要求；二是内部环境变化，战略、业务、市场或组织机构调整变化；三是管理模式由粗放式向精细化转变，现行制度未能完全覆盖管理职能，出现无章可循的情况；四是由总部管控的集团制企业，按照分级管理原则，需对上位制度进行补充和细化；五是同一管理事项涉及的规章制度过于分散，不利于统筹管理，需对原有多个制度进行合并新建。制度数量的增加，有利于完善管理体系。但归根结底，规章制度产生效力的基本保障是有效执行，其边际效用反映在管理者层面的同时，更多反映在员工执行层面。规章制度体系合理、数量适当，员工将制度作为履职工具，企业目标得以实现；规章制度体系有缺陷、数量过多，有可能冲淡管理意图，模糊管理目标，员工也会产生消极抵抗心理，规章制度的边际效用随之降低，甚至由正转负。

2.经营效率分析。对企业而言，效率意味着利润和生存。规章制度是刚性的工作要求和规范，这是其自身定义和作用所决定的。企业经营需要随时应对内外部环境变化和市场竞争的挑战，如果刚性的制度覆盖每项工作职能，而调整机制又不够健全和灵活高效，势必会影响企业快速应对变化，造成效率和制度执行间的矛盾，严重时会对企业经营目标的实现产生负面影响，造成规章制度边际效用递减。

3.制度利用率分析。规章制度体系设计优良时，作为管理者的管理工具和员工的工作规范，制度的利用率（总效用）达到最高。规章制度体系庞杂，数量繁多，甚至新旧制度间、不同层级组织间的制度相互冲突，员工很难快速准确获取岗位履职

适用的规章制度并加以掌握和应用，造成工作效率下降，尤其对于新入职、新调入员工而言，边际效用递减趋势更甚。

三、边际效用对规章制度管理的启发

1.优化规章制度体系顶层设计。规章制度的边际效用存在递减规律，企业日常管理工作要以追求规章制度总效用最大化为目标，但效用取决于管理柔性的需要，以及制度使用者、执行者的主观感受，制度数量均衡很难用具体的函数关系表达。企业可以从业务能力分析入手，梳理核心、辅助各业务活动的业务流程，分析关键管控点、风险点和交叉点，开展制度体系框架顶层设计。对于业务简单、管理成熟、违规风险小的业务领域，可以采用禁令、准则代替内容多、结构复杂的制度，进而精简制度数量，明确制度明细，严格控制制度审议批准权限和程序，减少乱发通知，禁止通知内容凌驾制度之上的行为。

2.提高规章制度质量。规章制度的制修订要事前综合分析管理漏洞出现原因，明确立制的目的，研究简单高效的管控手段，提高立制工作针对性。规章制度制修订要做到内容完整、逻辑清晰、表述精炼易懂，便于各级员工快速掌握、准确执行，必要时可以建立制度“一张图”代替制度本身，列明制度关键内容供员工快速查阅。对多专业多业务的企业而言，一个制度难以适用全部层级，需要合理划分适用范围，明确制度层级，指导下属组织制定实施细则，避免相同业务各级组织层层制定制度，增加工作量，造成规章制度效用逐级衰减。

3.定期梳理规章制度。规章制度体系纵向包括总部到下属组织各层级，横向分为市场营销、财务管理、综合办公、安全环保等各类别。企业根据管理需要会对职责、组织机构进行调整，势必会产生制度冗余和制度界面模糊。企业各层级应该从经济、适用的角度考虑，定期组织对规章制度体系的梳理，消除冗余，优化设计，及时废止失效制度，解决新旧制度矛盾，保持规章制度的适用性和权威性。

四、结论

规章制度管理既符合一般的经济学、管理学理论，又因企业特质存在差异性。边际效用及其递减规律在规章制度管理方面的分析和应用，为企业用好规章制度这一管理工具提供了参考和启发。作为企业管理者要拓宽视野，运用跨学科理论和工具探索制度管理规律，不断优化制度管理方式方法，提升管理效力，为企业实现战略目标保驾护航。

参考文献：

[1]高鸿业.《西方经济学（微观部分）》（第八版）

[2]王关义、刘益等.  《现代企业管理》（第五版）