以提升机关作风为切入点，塑造良好企业形象的路径分析

郑晨

中国石化新疆石油分公司 新疆乌鲁木齐830011

    [摘要]机关是企业的“大脑”，一流的企业需要一流的机关，如何塑造过硬的机关作风，坚持依法依规从严治企，切实转变机关干部作风，提高机关干部素质能力、服务意识和机关整体效能，在全企业上下形成懂规矩、守纪律、真抓实干、奋发图强的干事创业氛围，是各企业在发展重要思考的重要问题。本文以石油石化行业为例，从机关能力作风建设的重要意义、机关作风中存在的问题入手，提出建设“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”的措施。

[关键词]  机关作风    企业发展   路径

机关是企业的“大脑”，一流的企业需要一流的机关，如何塑造过硬的机关作风，坚持依法依规从严治企，切实转变机关干部作风，提高机关干部素质能力、服务意识和机关整体效能，在全企业上下形成懂规矩、守纪律、真抓实干、奋发图强的干事创业氛围，是各企业在发展重要思考的重要问题。本文从机关能力作风建设的重要意义、机关作风中存在的问题入手，提出建设“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”的措施。

一、充分认识机关作风建设的重大意义

（一）加强机关作风建设是实现企业高质量发展的迫切需要。

机关承担着公司战略规划、投资决策、资源配置、指挥运行、市场开拓、协调服务、风险管控等重要职能，机关作风的好坏不仅关系公司自身形象，而且对公司凝聚力、战斗力、创造力的发挥有着直接影响，是关系公司事业成败的大事。石油石化企业在快速发展的阶段，企业竞争能力、干部队伍素质亟待同步提高。近年来随着外部环境发生了深刻变化，油品市场需求放缓，行业产能过剩，市场化进程加快，竞争更加激烈，石油石化企业面临着更加严峻的考验和巨大挑战。这些都要求我们再接再厉、奋发有为，以更高的标准、更严的要求，更实的作风来深化两级机关作风建设，打造一支素质、能力、作风都过硬的干部队伍来推进企业的持续、稳定、健康发展。

（二）加强机关作风建设是中央重大决策部署的需要。

党的十八大以来，中央把全面从严治党摆在“四个全面”战略布局的高度来抓，尤其是把作风建设作为从严治党的切入点和永恒课题来抓紧抓好。石油石化企业通过开展“三严三实”专题教育，机关各部门结合实际，认真查摆“四风”和不严不实问题并开展专项治理，努力保持党员干部的先进性和纯洁性，推动机关作风实现了持续好转。同时，也应看到作风建设是一项长期、艰巨性任务，必须持续强化，严防“四风”问题反弹，将践行严细实，全力增效益引向深入，形成广大干部职工的思想认同、行为自觉。

（三）加强两级机关能力作风建设是从严管理、强化机关“三基”工作的需要。

作为一项基础性、经常性工作，机关作风建设的范围在两级机关，关键在机关党员干部，责任在两级党委。机关党员干部要切实把加强机关作风建设与个人健康成长和岗位职责结合起来，学习培养优良的素质、过硬的能力，以严细实的作风、优质的服务、良好的业绩展示机关的良好形象，在全公司做表率，起到引领和带动作用。

二、深入查摆机关作风建设中存在的问题

党的十八大以来，石油石化企业的两级机关按照中央的部署要求，认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展机关作风转变的各项活动，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的问题，努力保持党员干部的先进性和纯洁性，推动两级机关作风实现了持续好转。但是对照中央全面从严治党的要求，机关部门干部工作中的不严不实问题还有不少，有的还比较突出。主要表现有以下几种：

大而化之，不深不细。

有的学习中央精神、有关政策法规和集团公司党组和公司党委决策部署不用心、不思考，囫囵吞枣、不求甚解，开展工作不得要领。有的调查研究走形式、做样子，不深入、不细致，对实际情况的了解浮在表面，习惯于拍脑袋谋划工作、制定措施。有的贯彻上级要求与实际结合不紧，不研究、不转化，工作浅尝辄止、敷衍了事。有的落实工作习惯当“甩手掌柜”，接到任务就当“二传手”甚至转手外包出去，却把该履行的职责丢到了一边，不指导不把关。

拈轻怕重，上推下卸，缺乏积极作为的状态。

企业中有的对上级交办的任务，挑肥拣瘦，讨价还价，对容易出成绩，领导看得见的“好事”，争先恐后抢着干，对“冷门”或矛盾多的工作，想尽办法往外推。有的对部门之间协作的工作，喜欢打“太极”，推来推去，实在躲不过，牵头部门则把任务一分解，找配合部门要材料，然后简单拼凑汇总就交差，配合部门则草草提供一些材料，应付了事。

安于现状，不思进取，平平庸庸过日子。

有的领导干部认为企业有了一定的规模、领导职级也到位了，自我感觉良好，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向，满足于守摊子，创新意识、进取精神消退。有的工作热情不高，不敢担当、得过且过，不求有功、但求无过，该抓的事不抓，该管的事不管，甚至有“多干多错、少干少错、不干不错”的消极想法；有的对工作顾虑太多，畏首畏尾、患得患失，遇到矛盾绕着走，碰到难题往后退，怕冒风险，怕担责任；有的工作安于现状，依赖于过去的老经验、惯性思维，不去主动改变局面，工作标准不高，存在“不求有功，但求无过”、“当一天和尚撞一天钟”的消极思想。

脱离群众，宗旨意识弱化。

有的机关干部深入基层、听取一线员工意见少，为一线员工着想不够，对一线员工缺乏真情实感，工作要求多、主动问需少，对一线员工的承诺兑现不及时、不到位。有的机关干部习惯于高高在上，官不大、架子大，对一线员工缺乏关心关爱，工作方法简单粗暴，语气生硬，盛气凌人。企业运行机制、制度不完善、不重视，更助长了以官管人、“首长意识”，无形中拉大了与员工之间的距离，严重挫伤了一线员工的积极性。

不讲团结，部门合力不强。

有的机关干部摆不正各自的位置，看不到别人的长处，部门员工之间工作中有不同看法很正常，但有了矛盾，不是去主动化解，不能从单位和我们共同的事业大局出发，而是思想上不沟通，工作上不配合，彼此之间的误会越来越深。有的机关干部工作中不主动交流，不能团结协作，受不了批评，大大削弱了部门的整体合力，损害了机关作风。

塑造过硬机关作风的路径分析

（一）提高政治站位，持之以恒“纠四风”

1.持之以恒打造廉洁和谐机关。从严惩治，持续强化不敢腐的震慑。重点关注干部队伍中存在的“七个有之”及违反“六大纪律”的问题，严肃查处破坏公司政治生态的问题；坚决查处政治与经济问题交织的腐败案件，特别是党的十九大后仍胆大妄为的，发现一起从严处理；紧盯腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，全力推进防范和治理相统一，实现“两个下降”。二是从严监督，切实扎牢不能腐的笼子。以岗位识别风险为牵引，贯通内控测试、职能监督和廉洁监督的一体化监督，杜绝监督过程中“各自为战”；全面梳理各业务流程廉洁风险点，强化对业务流程重要风险点的监督，强化岗位风险自主防控，进一步扎紧不能腐的制度和管控的笼子。紧盯工程建设、设备维修、选商招标等重点领域开展监督，将监督嵌入管理的全过程。持续开展基层副职以上领导人员本人及亲属经商办企业与企业发生业务往来情况的监督，对申报情况进行核查，对存在虚报瞒报问题的严肃追责问责。三是从严教育，不断增强不想腐的自觉。加强理想信念、初心使命的党性教育，常态化开展纪法教育和廉洁教育，坚定党员干部的信仰信念信心，切实拧紧思想上的“总开关”，增强党员干部的政治定力和抵腐定力。

2.持之以恒反对形式主义。扎实开展党委巡察和党建考核问题整治“回头看”，将深化机关作风建设、整治形式主义为基层减负情况纳入党委巡察和党委书记抓基层党建述职评议考核等,作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容。对不担当不作为不负责、弄虚作假、贯彻上级决策部署打折扣搞变通、表态多调门高行动差、乱决策乱拍板乱作为、漠视群众利益和疾苦、服务态度差、办事效率低等突出问题，以及群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决查处和纠治。

（二）聚焦重点难点，夯基固本“强作风”

1.从严加强理论武装。深化党委理论中心组学习、党支部“三会一课”、两级机关青年“青年政治理论学习小组”、等载体运用，全面学习党的创新理论，做到真学、真懂、真信、真用。进一步拓展机关大讲堂、每周一学等平台，引导广大干部员工自觉学习数字经济、平台经济等新理念，抓好本岗位业务以及延伸知识学习，不断提升自身综合素质和能力水平。

2.严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，增强重温入党誓词、政治生日等仪式感，弘扬石油石化优良传统。

3.严守纪律规矩。学习遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚守道德高线，筑牢纪律底线，牢固树立“严肃财经纪律、依法合规经营”意识。持续深入整治形式主义官僚主义问题，重点围绕在落实企业重大决策部署及重要工作安排上不担当、不作为，问题整改过程中敷衍塞责、弄虚作假等问题，以良好作风带动良好政风。持续深入开展会风会纪专项监督，不断推进干部作风转变。持续开展“为基层减负”专项整治，监督各部门发扬“短实新”文风、压缩会议、改进调查研究、严控检查考核等，切实减轻基层负担。以钉钉子精神持之以恒落实中央八项规定精神。

4.增强服务能力。一是提升公文严肃性和权威性。规范公文管理，正确选择和使用通知、请示、批复、报告、函等文种；持续精简正式公文数量，一般性、日常性、临时性工作安排可通过工单等非正式文件形式制发,确保正式发文数量同比不增。二是强化会议管理。抓实会风会纪。强化会议统筹。提倡开短会、开有用的会，严格执行周会议计划管理；做好会前准备，严控会议时间，提高会议质量和效率，一般宣贯、部署类会议时间不超过1.5小时。严控会议数量。充分利用视频会议系统，视频会数量不少于50%。

（三）突出为民惠民，立足基层“树新风”

1.大兴调查研究之风。一要走群众路线。两级领导班子进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入基层一线，同员工群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，总结他们的经验，吸取他们的智慧。对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。二要务求“深、实、细、准、效”。求“实”，要调查研究的作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加额外负担，真正做到听实话、摸实情、办实事。求“细”，要认真听取各方面的意见，既听取干部汇报，又听取员工群众反映，既听取正面意见，又听取反面意见，深入分析问题，掌握全面情况。求“准”，调查研究得出的结论要科学、准确，不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西，提高调研结论的科学性。求“效”，提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。三要注重利用现代信息技术手段，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，提高调研的效率和科学性。

2.加强基层联系调研。坚持落实基层联系点和定点帮扶制度，推动领导干部蹲点调研，将作风建设情况纳入调研范围，体现在调研报告上，落实机关部门领导干部下沉一线、参与经营，准确掌握基层困难和员工群众的“急难愁盼”。对基层和一线提出的困难和问题实行“首问负责制”“经办负责制”“限时办结制”等措施，做到需求反映、工作办理和及时反馈闭环管理。

[参考文献]

中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则，2017年10月27日

习近平总书记在十九届中央纪委二次会议上的重要讲话，2018年1月11日

《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》 新华社，2017年12月

《中央八项规定出台六周年，作风建设不断走向深入》，2018年12月4日，新华日报

《传承优良作风 奋进复兴征程——2021年以习近平同志为核心的党中央推进作风建设纪实》 ，新华社，2022年1月12日