新常态下工程招标代理机构的改革方向

韩河新

新疆维泰开发建设(集团)股份有限公司 新疆乌鲁木齐 830026

摘 要：我国经济社会的迅猛发展，推动着各类工程建设快速发展。近年来，我国工程项目建设的规模在扩大，建设行业的管理模式也在不断地发展和创新，呈现出多样化的特点。招标代理机构参与到建筑行业的招标中，能够发挥工程招标代理机构特有的优势，使整个过程项目的招标更加规范化、高效化，降低招标人的招标成本。随着招标代理机构认定资质的取消和建筑行业的发展，为了不被市场淘汰，招标代理机构势必要做出顺应时代的转型措施，如加强招标专业人才队伍的管理、整合并开拓新的业务领域、大力发展电子招标、加强诚信机制和行业自律的建设。在不远的将来，招标代理机构能够在资源的优化配置中起到积极作用。

关键词：新常态；工程招标；代理机构；改革方向

引 言

自从近年来国家取消招标代理从业人员的职业考试以及招标代理服务收取标准之后，招标代理市场迅速扩张，大量招标代理机构涌入，使招标代理市场竞争更加激烈。为了在新时代下抓住机遇，适应发展，立于不败之地，招标代理机构要主动出击，创新工作思路，提升服务水平。

1新常态下工程招标代理机构的重要性

首先，紧跟时代发展的步伐。从国家政策方针的变化趋势可以看出，传统招标代理机构的咨询服务已经不能够满足目前市场发展的需求，工程招标代理服务的业务量正在逐渐缩减，因此，工程招标代理机构融入全过程工程咨询模式便成为了其发展的必然趋势。其次，延伸工程招标代理机构的服务。由于工程项目的建设需要经历项目的决策、勘察设计、招标和投标、生产建设以及竣工验收等阶段，而传统的工程招标代理机构主要是为了招标和投标阶段进行服务的，具有一定的承上启下的作用，易于向两端发展，逐渐地拓展工程全过程的咨询服务，还可以为整个工程项目的顺利展开提供良好的保障[1]。最后，全过程工程咨询模式具有较强的市场适应能力。相较于监理、设计等专业性十分强的单位，工程招标代理机构主要服务于房屋建设以及市政基础设施工程的一系列项目，涉及到的范围十分广泛，而且还具有多样性，所以，工程招标代理机构的工作人员能够很快地适应市场的变化，从而完成工程招标代理机构向着全过程工程咨询模式的转变。

2新常态下工程招标代理机构的改革方向

通过对当前形势下我国建设工程行业的发展现状和招标代理行业的发展现状来看，主要呈现出以下趋势：

①新时期，招标代理机构的需求在不断上升，其提供的业务服务范围在不断扩大，需要其提供多样化的咨询服务。②招标机构的数量在增多，工程建设对于招标代理的要求也更高，企业可以根据自身的需求选择实力强、服务好的招标代理机构，一定程度上增加了招标代理行业的竞争，需要其提供优质的咨询服务。③现代工程项目建设中招标代理机构的工作越来越透明化，国家也加大了这方面的监管力度，也在进一步的完善规范相关的政策措施，规避拉关系、给回扣、降低代理费等不规范的行为，这推动着招标代理机构不断地提升其专业水准、服务质量，以便抢占更广阔的市场。④当前社会形势下，我国工程项目的管理模式更加多样化，电子化招标、招标服务多元化成了工程建设行业的新常态。这给招标代理机构工作的开展和实施及整个行业的发展带来了极大的机遇和挑战。为更好地满足当前时代下工程项目建设管理的需要，招标代理机构需要牢牢地把握住时代的要求，积极地推进行业的转型、改革和升级，创新其工作的机制和管理的模式。

为更好地服务于新常态下工程建设行业的发展和管理，招标单位需要做到与时俱进，探索出适合自身发展的经营模式。①进一步地提升其服务的质量，不断地扩大服务的范围，构建完整的服务系统，建设独具特色的电子招投标平台，为工程项目提供专业化、精细化的咨询服务。②要能够为工程项目建设提供顾问型服务，也就是深入到招标人的采购管理流程，提供方案策划、招标管控模式、控制体系梳理等全过程的工程咨询服务，通过这一系列工作的实施，优化招标管理体系[2]。

此外，全过程工程招标代理机构咨询业务均呈现出集成咨询特征，秉承项目集成管理模式，对各阶段的工程进展工作予以集成管理，这和传统咨询业务管理模式独立完成某一阶段的咨询工作不同。首先，在执行咨询业务的过程中，代理机构会将各阶段的咨询工作视为一个整体，在具体工作中，不仅要做好本阶段的咨询指导，而且要兼顾上一阶段的成果与后续阶段的造价控制，这样能够在全过程工程管理战略上优化工程项目咨询服务产品创新策略。

全过程工程管理工作大致包括以下几个阶段：第一，项目决策阶段；第二，项目实施阶段；第三，项目运营阶段。其中，在项目决策阶段，需要编制完善的项目建议书、可行性研究报告和投资估算书，并对项目进行策划和评估[3]。在项目实施阶段，具体又可细分为设计准备、技术、施工准备、施工和收尾阶段，需要进行精细的方案设计，做好相关修正工作，并编制完善的施工图预算书；进入工程施工阶段后，应做好施工过程管理和工程阶段的验收，持续关注竣工验收和结算工作，编制好竣工决算书和后评估报告。项目运营阶段相当于后续的运营维护阶段，主要关注工程项目的保修，项目后评估和日常的运营管理。其次，优化全过程项目工程咨询服务产品创新策略，招标代理机构应重视健全工程信息管理系统，努力实现各阶段的工程进展信息集成。

在全过程工程咨询业务活动中，项目集成管理理论及其模式应用极为广泛。对于工程项目来说，集成管理是一种有效的项目管理法，该方法的目标是实现整体项目最优化，促进各要素的集成，控制好项目实施全过程，通过实现不同要素的有机整合与联系以实现各要素的合作与协调，最终达到最大集成效应。需要注意的是，实现项目集成管理，必须准确把握好三项基本要点：

第一，过程集成管理。基于项目集成管理下的全过程工程咨询服务工作不同于传统咨询工作，是将整个工程项目实施动态过程视作一个整体，在生成每一阶段成果的同时兼顾各阶段对本阶段的作用与影响，提前收集后续阶段的信息，针对造价咨询服务工作作出最合理的成果。第二，加强信息集成管理。信息集成管理工作是全面收集和整理工程项目实施动态过程各阶段的信息，同时搭建信息共享管理平台以促进信息资源共享，使工程咨询服务工作与各合作组织能同时分享和利用有价值的信息，满足信息查询需求[4]。第三，实现参与方的集成管理。现代工程项目建设有众多参与方，在项目执行过程中，难免会出现矛盾，对此，应努力实现参与方的集成管理，同时，构建以参与方基础管理平台下的咨询服务机制，着眼于工程项目的整体利益，制定各参与方的共同目标，促进全过程工程咨询服务活动和各参与方的交流与合作，做好各方利益协调工作。

结束语

总而言之，新形势下，企业虽然与机构的转型升级发展方向相同，但转变的方式与方法却不尽一致。各级企业招标代办组织都应当按照各自特有的发展基因分子，掌握好企业各自的基本要求、企业优势、区位环境、专长领域，科学合理地提出发展目标，并通过行之有效的实施方式，以促进中小企业加速实现转型升级。

参考文献

[1]王希.基于历史数据的工程招标代理机构选择研究[D].东南大学，2020.

[2]陈晓可.探究全过程工程咨询业务与招标代理机构的转型升级[J].环渤海经济瞭望，2019(08):116-117.

[3]廖骏卓.招标代理机构向全过程工程咨询转型的策略研究[D].重庆大学，2020.

[4].国家统计局将对工程招标代理机构开展统计调查并进行数据公布[J].招标采购管理，2019(02):9.