新型智慧城市顶层设计架构及设计要点

王奎友

324000 中国铁塔股份有限公司衢州市分公司

摘要：随着社会的不断进步，我国科学技术水平也在不断提高，新型智慧城市建设也不断在创新，新型智慧城市更加强调以数据为驱动，以人为本、统筹集约、注重实效，基于此提出新型智慧城市顶层设计架构，并从智能基础设施、城市大脑中枢、智慧类应用等方面提出设计要点。提出的智慧城市顶层设计架构以及设计要点能够对政府智慧城市建设规划以及智慧城市顶层设计工作提供参考意见，有效促进新型智慧城市顶层设计工作更有效开展。

关键词：新型；智慧城市；顶层设计

引言

当前我国城市化快速发展，在城市建设过程中出现了“城市病”，这给城市未来的持续发展带来了制约和影响，并且近年来“城市病”愈发严重。为了解决这一问题，我国提出了智慧城市的建设思路，重点针对环境污染、人口过多以及交通不顺畅等问题进行解决和干预，改善人们的居住环境，缓解“城市病”带来的影响。但新时期下，我国智慧城市仍然处于初步发展阶段，在建设发展过程中存在着较多的问题，需要针对现有的问题制定解决策略。

1新型智慧城市的特征

1.1发展重心：更加聚焦民生与服务

城市的发展是为“人”服务的，根本上是促进人在城市智能基础设施、城市大脑中枢、城市智能应用、门户服市中更好地生活和发展，其核心就是如何为城市居民提供务以及智慧城市保障体系。更好的服务，现阶段新型智慧城市建设越来越强调对城市居民提供精准、多样、及时的服务，以提升市民获得感和满意度。

1.2发展观念：更加鼓励创新和发展

在智慧城市设计建设过程中，更加注重对新型智慧城市的技术、机制体制、模式和应用等方面进行不断探索，引领城市发展方向转型升级；鼓励全社会参与科技与业务创新，形成创新引导的发展路径。

1.3发展路径：更加关注共享与协同

数据是智慧城市建设的核心资源，数据应用的关键在于共享互通，形成海量信息资产。智慧城市建设将更加注重大数据的共享，打破各系统相互独立的“信息孤岛”状态，促进社会精细化管理。

2智慧城市发展现状

智慧城市目前已经进入了新的发展阶段，有效提高了城市经济发展速度，政府为智慧城市的发展提供了重要支持。本文从政策、部门合作以及应用技术三个方面针对智慧城市发展现状进行了分析。

2.1多项政策支持智慧城市建设

为了能够对现有的城市发展模式进行改变和创新，提高城市现代化治理能力及服务质量，智慧城市已经成为了城市发展的主要目标。现阶段智慧城市处于初步探索阶段，以强化城市核心竞争能力为目标，国家出台了相应的发展政策，在不同地区制定了试点规划要求和智慧城市建设评价体系。通过政策以及法律文件的颁布，为智慧城市的建设提供政策方面的保障。例如2012年由住建部颁发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，2015年测绘地理信息局颁布《关于推进数字城市向智慧城市转型升级有关工作的通知》，2018年则提出了智慧城市的建设指南。此外还提出了相应的指导性文件，对云计算及物联网技术的应用进行了明确，提出了新型技术在交通领域、医疗领域、旅游领域以及消费领域的应用方式，加快了智慧城市的转型速度。

2.2多个部门推动智慧城市建设

在智慧城市建设过程中发挥了多个部门的合力，每一个政府部门既是数据需求方，又是数据提供方，各个部门之间针对智慧城市的发展趋势以及现状进行研究和分析，并进行数据方面的共享，为智慧城市的稳步推进提供了重要保障。当前副省级城市全部开始进入智慧城市快速建设阶段，9成以上地级市以及5成以上县级市也步入了智慧城市发展阶段。我国目前的智慧城市集群，包括环渤海、长三角、珠三角以及中西部区域，智慧城市产业规模已经进入了新的发展时代。中国信息化、数字化建设的领先城市，坚持规划引领、政府主导、高位推动，在市级层面高标准建设了集城市运行管理、协同调度、联动指挥和重大活动保障等功能于一体的智慧城市运行管理平台，在公安、交通、城管、环保、教育、医疗以及行政审批等主要政府部门分别建设了二级平台，各平台互联互通、信息共享、高效协同，形成了由“由点到面、由线到网”的有机整体，为政务服务、城市治理、民生保障等领域智慧应用提供了有力支撑，取得了明显成效。

2.3多种应用辅助智慧城市建设

在智慧城市建设过程中需要合理利用各种新技术，目前各项应用已经逐步落地，将智慧社区作为核心场景，在这一场景基础上将各种新技术应用到服务、基础设施建设、经济发展及交通等领域，并且取得了较好的应用成果。各个地区所掌握的信息科技存在着水平差异，对于信息技术理解程度有所不同，因此在运用过程中展示出了不同的优势，充分结合了自身城市的发展特点，为智慧城市建设提供了重要辅助。当前有城市已经建设了进行数据交换的统一平台，例如共享交通信息，及时了解交通运行过程中出现的堵塞问题，并制定合理的交通疏散计划。

3新型智慧城市顶层设计策略

3.1业务架构

智慧城市业务架构的设计采用面向对象的分析方法，一般划分为三级：一级业务架构从城市功能角度出发，普遍划分为城市治理、民生服务、产业经济、生态宜居四大板块；二级业务架构按照服务对象和职能对一级业务进行细化和分解，例如城市治理板块可分为基础管理、公共安全、应急管理、市场监管，民生服务模块可分为市民服务、企业服务等板块；三级业务架构在二级业务基础上按照行业领域方向做进一步分解，例如市场监管可具体细分为药品监管、食品监管、网络监管等，以此对城市业务进行层层细化与分解。

3.2数据架构智慧城市数据架构在城市数据运用现状基础上，结合前述业务架构进行设计，是智慧城市总体规划的关键。数据架构设计主要包括但不限于以下内容：

（1）设计城市数据资源库框架，需要从城市现状出发，多维度梳理数据存储使用情况，对来自不同应用领域、不同形态的数据进行整理、分类和分层，一般分为城市共享使用的基础数据库、重点业务相关的主题数据库、各委办单位的部门资源库等。重点设计各数据库的建设目标、包含的信息资源、信息来源、更新方式、涉及部门及共享方式等。

（2）设计城市数据资源库与其他层级数据库的关系。主要设计城市向上对接国家及省份、向下对接区县的数据资源需求；设计各层级对城市数据资源库的留存与供给关系，设计各层级数据库信息资源的共享方式等。一般来说，市级可通过平台与省级对接，按需合规留存省垂系统产生的相关数据；市级与区县级之间可通过数据共享交换通道实现数据的归集与更新，需依据城市数据交互的实际情况进行分析。

3.3应用架构

智慧城市应用架构需结合业务架构及数据架构要求，对应用系统功能模块进行规划和设计。

（1）总体梳理城市应用系统。梳理支撑前述业务架构中各业务所需的应用系统，结合城市已有应用系统现状，明确需要新建或升级改造的重点信息系统；识别可重用或共用的系统模块，统筹设计城市内部跨部门使用的信息系统；

（2）设计重点信息系统的功能。针对城市重点发展的业务支撑系统，考虑系统承载业务、系统功能、责任主体及职责、服务对象、提供的决策支撑和指挥功能、为个人或企业提供的公共服务内容及渠道等。

结语

目前很多城市已经认识到智慧城市建设的必要性，提出了多项政策支持智慧城市建设，由多个部门共同联动加快建设速度，并利用多种应用为智慧城市建设提供辅助。但是在智慧城市建设过程中还存在一些问题，使得智慧城市的建设进度受到了影响。需要进行顶层设计，对智慧城市的建设进行科学规划，制定多元化保障措施，优化相关法规政策，满足智慧城市的发展需求。

参考文献

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王奎友 男 1977 浙江台州 324000 中国铁塔股份有限公司衢州市分公司 本科 通信网络、信息化、数字化、智慧城市方向