行政事业会计集中核算与国库集中收付融合浅析

黄志琴 

湖南省常德市文化市场综合行政执法支队    湖南常德    415000

摘要：在当前行政事业单位发展中，会计集中核算与国库集中收付是其重要的组成部分，通过将两者的融合，能够更好地提升资金的使用效率，防止贪污腐败，促进行政事业单位的持续健康发展。本文在分析当前会计集中核算与国库集中收付融合必要性的基础上，提出会计

集中核算与国库集中收付融合的相关措施，以此将财政资金的效益发挥到最大化。

关键词：行政事业单位；会计集中核算；国库集中收付；融合；措施

行政事业单位在公共财政改革的过程中，各个地方都开始加强自身在财务方面的宏观调控，经过统一的核算、监督，提高会计信息本身的质量。并用充分发挥多样化的网络计算机技术，对行政事业单位进行集中管理、统一分配，构建新颖的会计核算方式。国库集中收付，则是对传统以往的财政资金领拨所运用的方式，进一步的转变改革，通过这种改革，能够在一定程度上解决财政资金在支付方面等存在的问题，通过将会计集中核算和国库集中支付相互融合，能够充分的发挥两者的作用，从而优化会计核算的最终效果，充分发挥财政资金的作用。

一、行政事业单位会计集中核算与国库集中收付相融合的作用

（一）提升财政资金使用效率

经过十多年的不断的发展摸索和总结，在当前行政事业单位发展中收付行为方面的规范模式已经取得了较为显著的成效。在当前会计集中核算模式中主要是采用代理记账的模式，通过这种模式的应用，可以确保行政事业单位能够实现财务自主权和资金使用权，并采用相对比较统一的开户以及管理的方式方法，从而可以实现科学的财政资金管理的目的。另外，行政事业单位会计集中核算本身就负有对财政资金进行监管的权限，有向国库部门进行资金支付的义务。而在当前行政事业单位发展中，也紧随时代的发展需求，取消了会计岗。这样可以在一定程度上节约资源，从而使得财政资金的支出更加的科学合理，充分的应用财务资金。

（二）避免贪污腐败现象

行政事业单位的会计集中核算当中，主要是通过实行代理记账的方式，会设定相对比较专业化的会计核算相关部门。并且结合实际发展情况，制定资金如何运用相关体系，通过这种方式可以在一定程度上有效的防止财务舞弊。另外，国库支付中心会对会计核算业务进行统一的管理，制定了完善的流程以及体系，明确自身的职责，也会召开相关的培训工作，规范收支行为。而这一举措，也能够在一定程度上防止信息失真，从而保障各项工作的有序落实。

（三）科学调度财政资金

在没有具体的实施国库集中收付制度以前，国家财政部门往往是根据预算方面的需求，将财政资金统一下发到相应的单位。基层单位按照一定的标准或者是自身在发展中的需求，将财务资金用于支出以及各种各样的产品采购。当国库集中收付制度实施之后，则是对传统的财务资金方式的一种改革，并不需要逐级的下发财政资金，而是在国库的集中部门设置专门的账户。行政事业单位在需要资金支出或者是采购时，要先提出申请，然后审核之后，再下发到行政事业单位，从而实现集中管理。而这种模式则可以在一定程度上使得财政资金的使用更加的透明、合理，也能够保障财政资金的安全。

（四）落实严格执法

在当前国库集中收缴的体系下，对于以往的财政资金模式进行了相应的改革。由对资金的售后管理转化为对资金的事前以及事中等各阶段的管理，从而实现对资金全方位、全过程的管理，这其中就包括资金的收入、分配和规划等。而在国库集中支付制度下，也注重借助各种现代化的技术手段以及保证资金的安全，也能够便于严格执法。

二、行政事业单位会计集中核算与国库集中收付的融合对策

（一）明确目标，实现融合的合理、规范

行政事业单位在发展中通过将会计集中核算与国库集中收付核算制度相互融合，可以在一定程度上更好的促进行政事业单位自身的快速健康发展，并结合国库集中管理的需求，构建适应经济发展需求的财务管理，更加完善的体系，并对在制度当中所存在的问题进行分析、解决。为了更好的促进会计集中核算与国库集中支付相互融合的程度，需要结合自身单位发展的实际情况，科学的制定目标，并在统一的标准之下，提升资金的水平，加强在财务、资金等方面的管理，优化效率，从而使得会计各项工作的开展更加合理和规范。不管是会计集中核算，还是国库集中收付的方式，都需要采用优化的管理模式。而随着相关制度的颁布以及实施，行政事业单位也需要结合会计工作的需求，在自己单位内部构建专业的会计核算部门，以此有效的提升会计方面工作开展的水平。而财政资金的收付，则可以采用更加直接以及集中的方式，简化繁琐冗余的工作流程。真正的发挥在财务方面的监管工作，构建更加规范和完善的财务体系。

（二）加强内部管理，促进稳定发展

由于行政单位本身所具有的特殊性，需要在财务方面、管理方面工作给予一定的重视程度。在对财务管理工作进行落实时，也要注重采用优化的管理方式，结合国情以及当前对财务管理方面的要求，对会计集中核算与国库集中支付相互融合，构建优化的财务管理机制。实现资金的优化配置，充分发挥各项财政资金所具有的作用，从而促进行政事业单位的稳定健康发展。实际操作的过程中可以发现，会计集中核算与国库集中收付会存在很多的相似性，都是为了更好的提升财政资金使用的水平，在做好财政资金的管理工作的同时，也要引导会计集中核算，不断地向规范化的方向进行发展。另外，还要注重采用集中化的管理模式，在落实各项管理工作的同时，不但要简化流程，而且也要降低一些开支水平，从而提升财政资金的价值。在国库集中收付的制度下，财政的收入以及支出都是采用直接管理的形式，不但可以极大的简化了其流程，而且也能够发挥对行政事业单位进行监督的作用，确保每一项资金都是合理规范的，实现资金的科学管理。

（三） 优化核算模式，提升利用率

将会计集中核算和国库集中收付制度相互融合，也为集中核算和集中支付提供了一定的条件。在国库支付中，依然会采用相对比较传统的会计工作方式，负责支付审核以及管理。另外，随着信息技术的不断发展，行政事业单位为了更好的提升其融合的水平，可以借助电子设备的形式，构建信息化的平台，从而使得财务数据能够得到共享和传递，同时也能够实现对财政资金的动态化管理，保证资金各方面的使用都是透明公开的，也实现资金在使用时的实时支付，提升其使用水平。

结语

总之，行政事业单位要能够认识到将会计集中核算和国库集中核算相互融合的必要性，结合自身单位发展的实际情况，科学的制定目标，并在统一的标准之下，提升资金的水平，加强在财务、资金等方面的管理，优化效率，从而使得会计各项工作的开展更加合理和规范。

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