电力小型基建项目精细化管理

蔡剑星

广东电网有限责任公司汕头澄海供电局  广东省汕头市 515800

摘要：当前小型基建管理模式的方向向规范化、精益化、标准化转变，可助力供电公司基础管理水平进一步提升。只有项目管理始终奔着一个目标，做好安全，质量，造价及工期的目标管控工作，才能让小型基建的生命周期得到强化，我们应该在整个总结管理的过程中做好关键点的整理工作，把管理流程规范好，有效的降低小型基建项目的工程造价，使其得到有序开展，最终实现小型基建项目在投资上的利益最大化。本文简要分析电网小型基建项目的精细化管理，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：电力工程；小型基建；精细化管理

1 引言

精细化管理就是要对一个项目的整个过程的每个细节都管理到位。对于电网小型基建项目来说主要指的是精准的投入，以及细化并完善建设过程中的每一项活动，从而让电网小型基建项目具有经济和社会价值，并达到可持续发展的目的。实施项目精细化管理可以让工程的整个过程能够顺利进行，所投入的财力物力都能得到有效利用，同时保证项目实施的安全性，最终使得电力企业既能为社会的发展提供充足的电能支撑，又能获得一定的经济收益。

2 电网基建工程的特征
2.1电网基础设施目标明确
在电网基础设施项目建设中，以建设形成的固定资产为目标。政府部门负责审查电网基础设施项目建设产生的社会效益和经济效益，电网企业关注基础设施项目利润目标的实现。
2.2电网基础设施项目的完整性
在电网基础设施项目设计中，是由多个单项工程互联互通而形成的，从整体上看，电网基础设施项目可视为统一管理下的单项建设项目。
2.3程序性电网基础设施流程
电网基础设施项目建设中，应按具体要求和施工程序组织施工，项目建设过程涉及项目建议书、可行性研究方案、方案、施工准备、施工过程、竣工验收、交付使用等。在项目建设的不同阶段，参与单位和施工人员不同，同时不同阶段的财务管理内容也不同，需要相关单位和工作人员加强沟通。
2.4电网基础设施项目的约束性
在电网基础设施项目建设中，存在诸多制约因素。例如，时间约束是指确定工期以约束项目施工时间的要求；资源约束要求确定项目建设中人力资源和物力资源形成的投资总额；质量约束要求在项目施工中，必须明确施工质量控制目标，积极采用新的施工技术。
2.5电网基础设施项目风险
通常电力基础设施项目投资大、建设周期长、投资回收期长。项目建设过程中，如有价格变动、资金利率变动、市场需求变动等，会给项目建设带来很大的投资风险。

3 电网企业小型基建项目全过程精细化管理的有效措施
3.1严格管理施工合同
电网企业小型基建项目的施工合同是电力企业和施工单位之间达成的相关义务关系的书面协议。在小型基建项目的建设过程中，所有施工相关作业实质上都是对施工合同的履行，通过施工合同的规范和约束，项目相关各方才能保证各项工作的协调一致，根据乙方应履行的职责来合理有序地开展合作，从而促进项目的顺利施工。电力企业对小型基建项目施工合同的管理一般以该合同的生命周期为核心基础，其内容一般有拟定合同文本、谈判和签订合同以及对合同执行进度的核查等方面。在施工合同拟定工作完成后，必须要对合同进行专业审查，同时进入网上合同程序。电力企业应严格按照施工图预算价等相关信息来审核施工合同，然后在进行合同的签订，并归入档案。施工合同的管理功能主要涵盖监控合同执行情况、监控项目资金使用情况等。
3.2严格控制设计质量和施工准备
(1)电网小型基建项目的负责人等经营管理者，应在项目建设前期与当地的发展战略策划监督管理机构进行合理的沟通与交流，积极主动参与到项目建设的实际可行性调查研究中去，有效地掌握了该项目的最新进度。同时，项目管理者也应该认真考察项目的建设现场，以便于确保其所在区域的选择合理。(2)在项目正式施工之前，项目经营者和技术人员都应该对其设计方案做出严格的审核和评价，特别是在施工工艺以及对质量风险的预防等各个方面提出相关技术要求。同时，组织供电公司各专业部门对设计方案做出专业的审核，完善项目设计方案，减少设计变更的发生。并在总体设计方案的前提下，针对整个项目的各个方面制定相应的质量监督管理规范，以明确项目管理的流程及各个专业的职责。
3.3全过程安全风险的管控
目前，电网小型基建工程完成招标后或在开始进行施工前，施工单位首先必须应对一个项目实际工程施工的全局和过程实际情况进行深入的现场分析和设计研究，并为其量身制定详细的“三措一案”(主要包括项目组织管理措施、技术规范措施、安全管理措施和具体的项目施工管理计划)，这些具体措施都是对该项目进行精细化施工管理的重要一环，相关措施必须经设计、监理、业主审核后实施。相关措施计划中必须把项目的总体目标、各种专业技术措施等都清晰显示了出来，组织编制施工的进度计划，组织填写工程进度承诺书，同时还要对施工安全的职能和责任做到合理划分，建立健全安全生产监督管理的工作机制。并编制完善项目组织体系与合作方式，项目工程图、施工安全风险管理结构图以及地质水文等情况的彻查方案，制定安全风险应对措施。

3.4有效协调施工质量和进度，严格管理分包项目
电网企业小型基建工程项目的管理者应及时有效地配合协调项目的进度控制管理和质量监督管理，以确保项目的建设能够在安全可靠的前提下按时顺利完成，其中专业的分包项目工程施工质量监督管理的工作将会对整个电网基建工程项目的质量水平产生重大的影响。首先，要对各类可能产生影响项目工程进度的主要因素做出充分考虑，并据此研究制定合理的实际施工和建设方案，以保障基建工程项目的建设周期。并在国家及电网公司的基建工程相关技术标准和管理法律规定基础上，细化管理细则，完善现场监督控制，从体系和组织两个方面有效地保证了工程项目的质量。其次，电网公司小型基建工程项目所涉及的专业性领域比较多，需要把其他项目分包给不同的施工方，项目经营管理机构就应该对分包方的实际施工经验和技术能力情况进行严格的审查，防止由于违规分包以及没有具备相应技术经验而导致的无资质分包或者非法施工。
3.5不断提高工程施工人员的专业综合素质
施工人员的专业综合素质提高是保障整体施工进度和保证施工设计质量的重要前提，再好的施工设计方案和配套施工管理技术若是没有好的方案和执行者，就很可能没有较好的办法来完全保障最终的整体施工设计效果。因此，为了能够更好地提高企业施工人员的专业综合能力素质，对于施工企业来说需要不断做好日常的培训和监督管理工作，使得企业培训管理工作能够常态化和工作正规化，这样通过长期性的培训也就能够直接使得企业施工人员的专业能力和综合素质能够得到更好的提升，尤其像是施工安全意识以及其他施工人员行为规范，都可以慢慢地去积累并逐渐养成。企业在健康发展这个过程中不能只将自身利益放在首位，还要将企业员工的健康发展需求纳入工作到整个企业健康发展过程中，只有这样才能更好地促进整个企业的健康发展。

4 结语
新时期背景下，电力行业小型基建项目建设频率加快，社会各界基于小型基建项目的建设质量要求日益提升。作为电网企业而言，在开展小型基建项目建设前，需要结合项目实际，做好项目立项规划、项目资金筹划、项目施工管理等全流程的管控，从而确保小型基建项目能够实现项目前中后三个环节的科学管理，为智能电网的建设提供基础保障。

参考文献：

[1]肖玲,王立新.电网小型基建项目的全过程管理研究[J].信息周刊,2019(17):0160-0160.

[2]杨芬.电网企业小型基建项目全过程精细化管理分析[J].科技经济导刊,2018,26(22):200,185.