浅议全面造价管理在我国工程造价管理的应用

陈浩

武汉建工集团股份有限公司  430100

摘要：自20世纪末全面造价管理理念出现以来，国内外学者对其适用性进行了深入的研究。全面造价管理是将全面质量管理的思想和方法引入工程造价管理工作，提出的一种工程造价管理的新模式。全面造价管理是现代项目管理的一个组成部分，本文对全面造价管理的特征及在我国应用的问题和现状进行分析，对所存在问题提出一些针对性的措施。

关键词：全面造价管理；项目管理；应用

1. 引言

工程造价管理是工程经济管理的核心内容和关键环节，是工程管理的重点、难点和热点之一。要做好工程造价管理工作，除了要继承发扬世界各国(尤其是我国) 工程造价管理工作的光荣传统和总结推广已有的成功经验之外，还必须勇于改革、大胆创新，运用全面质量管理的思想和方法来进行工程造价管理工作就可以建立起工程造价管理的一种新模式——全面工程造价管理。

2. 全面造价管理的涵义

全面造价管理的概念，最初是由曾任国际全面造价管理促进会（AACEH） 会长的理查德·威斯特尼于 1991年在西雅图年会上提出来的。全面造价管理的根本目的就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源造价、盈利和风险。它的体系是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统。根据全面造价管理的思想，结合建设工程项目的特征，全面造价管理的理论与方法应该包括全过程、全寿命、全要素、全风险、全方位和全团队造价管理六个方面的内容。具体表示如下图所示：

 

3. 全面造价管理的理论和方法

3.1  全过程造价管理 

    全过程造价管理就是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。通常，建设项目的全过程可分为：项目决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标投标阶段 、施工阶段、竣工验收阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过开展严格而又科学的管理，从项目本身的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制与建设项目全过程相对应，全过程造价管理一般将项目从决策阶段开始到竣工验收交付使用为止分为6个阶段，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算。

3.2   全寿命期造价管理

    全寿命期造价管理是从项目整个寿命周期（包括规划决策、设计、施工、生产运营、更新和拆除等各阶段）全盘考虑造价和成本，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期以及运营维护直至报废整个寿命期的各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。这种管理模式的根本是要求在建设项目决策和设计阶段即要从项目全生命周期出发去考虑项目的综合成本和价值，通过合理设计以追求项目全寿命期总造价的最小化和总价值的最大化。

3.3  全要素造价管理

    造价管理不能单纯就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全生产及环境等因素均会对整个建设项目造价产生影响。因此，控制工程造价不仅仅要控制工程自身的成本，还应同时考虑对其质量成本、工期成本、安全生产成本与环保成本进行有效控制和集成管理，要分析、预测工程造价、工期、质量、安全、环保等要素的变动和发展趋势，按照系统性和优先性的原则，协调平衡各要素之间的对立统一关系，力求实现整个目标系统最优，从而实现全面造价管理的目标。

3.4  全风险造价管理

建设项目由于投资额巨大，建设周期长，投资回收期长。在实现过程中存在物价变动、市场需求、资金利率等相关因素会带来较大风险，这些都会造成工程项目造价的变动。基于这一特点，建设项目的造价包含3种不同成分：①确定性的造价成分，其资源消耗相对稳定；②风险性的造价成分，可以研究其发生概率及不同发生概率下的造价分布；③完全不确定性的造价成分，不知道是否会发生，也不知道发生概率的分布建设项目全风险造价管理就是通过风险识别、风险分析和风险评估来区分造价的风险性成分和不确定成分，并制订有效地计划，合理使用回避、减少、分散或转移等方法对风险实行有效控制，妥善处理风险造成的不利后果，从而达到最终控制造价的目的。

全风险造价管理是一个动态循环的过程，在控制过程中，需要经常性地进行风险识别、分析、评估，不断调整造价目标，以使其满足工程项目和抵御风险的要求，直到项目全部建设完成为止。

3.5  全方位造价管理

对投资项目实施全方位控制，包括2种含义：①对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等所有投资都要进行控制；②从工程建设的参与主体方面出发，充分发挥业主方设计方、承包方、监理方以及有关咨询机构的积极性和能动性，加强各主体在实施中的成本控制。

在进行投资项目的全方位控制时，要认真全面分析投资构成的特点，实时掌握每一项费用的变化趋势和影响因素，对构成总投资的所有费用、所有项目全面进行控制的管理方式。

4. 我国工程造价管理现状

    目前我国实行的是施工阶段的造价管理，沿袭计划中的概预算定额法，工程造价的控制阶段，按工程形成的阶段分为前期决策阶段、实施阶段（设计阶段、施工阶段）、维修营运阶段；相对应的造价控制亦分为前期的估算造价、设计阶段的概算造价、施工阶段的合同造价、维修营运费用造价。

目前我国造价管理和控制仅仅在施工阶段。前期的估算、设计阶段的概算由于沿袭计划经济体制的工程计价方法。因此估算被淡化，限额设计被突破；维修营运费用不在造价控制范围之内。在工程造价管理中经常出现“三超”现象、“钓鱼”工程。所以工程造价控制阶段应扩大，采取全面控制的方法。因此，计价方法、造价管理方法急待改革。

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