建设工程安全监理责任定位与安全监理工作

常海龙

青海油田监督监理公司   甘肃酒泉 736202

摘要：我国作为一个发展中国家，建筑业仍然是国民经济支柱产业，目前全国各地正在施工的建设工程也可谓不胜枚举，但由于施工单位的良莠不齐，某些施工方在施工管理过程中缺乏安全意识、安全措施跟不上，导致安全事故仍然会频频发生。如何做好安全监理，提高安全监理工作成效，促使施工企业能够最大限度地将各类安全事故扼杀在摇篮里，仍将是监理工作的当务之急。

关键词：工程建设；监理工作；安全监理

一、引言

在建筑施工中，安全生产是一切工作的前提与保障，故在建筑工程施工过程中除了要求施工单位对安全管理到位，措施到位，也需要监理单位对安全施工进行科学的监管，强调施工单位事前做好项目的危险源的辩识、分析，事中及时发现现场的安全隐患，制定并采取行之有效的消除隐患的措施，只有这样，施工单位才能将施工计划有条不紊向前推进，有效地进行成本与质量的控制，最终能够顺利完成合格的建设项目，这也是所有建设参与方的共同目标。

二、工程监理责任认定

1、工程监理企业应当依据与建设单位签定的委托监理合同严格履行监督管理职责。由于工程监理企业或监理人员的不作为、失职或者渎职行为造成工程质量事故或其他责任事故的，应依法承担相应的责任：

(1)未按照法律法规和委托监理合同履行监理的义务，造成不良后果的;

(2)监理人员在现场发现施工企业有违章指挥、违章作业行为，不予制止、不责令立即整改的;

(3)发现工程存在安全隐患，总监理工程师未发布暂停施工指令的;

(4)工程监理企业未审查施工企业安全措施并督促施工企业建立健全安全组织保障体系和安全管理规章制度、未进行安全教育和安全交底的;

(5)违反监理合同约定的其他不作为行为。

2、失职或者渎职行为：

（1）监理人员违章指挥或者发布错误指令;

（2）将不合格建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故的;

（3）与建设单位或者施工企业串通、弄虚作假、降低工程质量的;

（4）对应检查的项目未检查，或者对应旁站监理的关键部位、关键工序未实行旁站监理的;

（5）转让监理业务的，造成质量事故或者其他责任事故的;

（6）违反监理合同约定的其他失职或者渎职行为。

三、对工程进行风险分析，并提出工程安全生产管理的防范性对策，应作为一个项目监理机构必须具备的风险管理能力。

在建筑施工中，我们坚持“安全第一，预防为主”安全管理方针，实施安全监理，同样要从危险预防为主着手，这就要求我们监理机构有着一定的风险管理能力。风险管理作为安全监理中的重要组成部分，其实施能够有效提升工程的监理水平，从而对工程的安全、文明建设进行细化的检查，最终才能进行有目的进行安全监督管控工作。结合不同建筑的施工特点与施工需求对其进行必要的风险管控，及时预测未知的安全隐患，对施工单位安全施监理交底，只要监理机构有了这种风险管理能力，我们才能有能力去督促施工项目部组织班组及相应工种进行安全技术的交底或安全知识的岗前培训，从而加强施工项目部所有人员的风险意识和辨别安全隐患的能力，使其对施工中可能发生的安全隐患有超前的认识，能够在相应部位采取技术加强或做好安全防护措施，这就大大降低了现场安全事故发生的几率。

1、加强安全监理专业知识培养，是提升监理对现场风险管理能力的必要前提。

监理人员的安全监理专业知识对工程安全监理管控结果有着决定性的影响，最终呈现出的监理效果直接反馈到监理人员的专业水准，所以，监理人员的专业对监理工作来说有着不容忽视的影响。通常情况下，建设监理范围较广，难度较大，需要对工程现场施工的实际情况进行全方位调研，明晰具体需求和工程目标，对工程的整体情况有足够的了解，专业水平没有达到要求，监理能力薄弱，没有相应的安全风险管理知识，就难以进行见险分析，更难以发现工程中存在安全隐患，不能适时给出合理化建议，那么就不能突现监理工作效力，影响工程安全监理水平。所以在成立监理项目部后，作为总监，第一任务就是带领监理人员，共同进行安全知识的培训，做好现场安全监理要点的分析，对施工隐患较多的施工环节进行重点管控，如在各危大工程（深基坑、高支模、钢结构吊装等施工）开始前，着重针对相应分部工程的监控要点，对所有安全监理人员进行指导，研究专项方案，做好监理细则，提出检查验收与巡视过程中需要注意的问题。

作为合格的监理人员，在安全监理工作中必须有相应的风险管理意识，对危险源进行全方位的分析预测，同时做好危大工程的监督管理，通过对未知风险进行细化的分析，提出相关防范对策，从而减少风险发生的几率，保障安全机制能够符合建设工程动态全过程的需求。

2、促进现场施工人员提升安全意识，将有助于安全监理的实施。

目前我国的建筑行业一直处于蓬勃发展态势中，仍然需要大量建筑管理人员与工人参加到建筑大军中，但由于施工企业本身的管理不到位，疏于对管理人员的安全知识的培训与教育，项目经理的安全意识薄弱，现场安全员的专业知识缺乏，部分工人没有安全施工常识，进而严重影响建筑工程的施工安全质量。同时在施工过程中对监理人员指出的安全隐患不予重视，错误的施工行不及时进行整改，导致建筑工程中因安全隐患而导致的安全事故频发。所以抓安全监理，首要的是抓人，首先要从人的意识和人的行为上去监管，挽弓当挽强，用箭当用长，所以在人的管理上，我们先要从项目经理、安全员等主要人员着手，开工前审查施工项目经理、专职安全员和特种作业人员的资格。项目经理的安全意识提高后，必然会去对下级进行相应的管理，从而去加强安全员、各班组的安全意识，再由各班组长对工人进行传递，如此下去，促使全员提升。当被管理者有了主动力后，安全监理的实施也就达到了期待的效果。

四、做好建筑工程施工现场安全监理的措施，是安全监理的体现。

1、审核施工单位各项安全专项方案，督促施工单位按照审核通过的施工方案做好各项安全措施。

通常施工方是在施工前做安全专项方案的，有的方案是没问题的，经过审核合格，但在实施时，材料或设施发生变化，这时就需要重新落实专项方案，根据现有设施进行计算，如果满足安全施工要求，则按照重新审核的专项方案进行实施。这种现象在安全施工方面是比较多的，比如，在某中学扩建工程施工中，悬挑料台搭设方案就是此类情况。进场的成品型钢料台与方案中的规格不一致，监理检查后立即通知施工项目部不得使用，后经过重新报审方案后，对现有料台进行检查验收，确认符合要求后准予搭设施工。

2、检查安全文明施工措施费计划的实施，督促施工单位将各项措施费落实到位，从而改善劳动条件，使劳动者安全和健康得到充分保证。

在实际施工中，部分施工单位发放的劳保用品，不符合相应的安全标准，如安全帽，存在破损的、次品、老旧的等现象，本身就是风险，更谈不上安全防护作用；某产品检验收用房外墙面吊篮施工中，油漆工安全带存在无安全锁扣现象，有的施工现场安全警示标志缺少等，所有这些现象均属施工单位安全措施费未落实到位，未提供合格的安全材料或不提供正常安全措施，监理一旦发现，均要求施工单位进行整改处理。必须经检测合格才能使用的措施材料如钢管、扣件、安全帽、安全网、安全带等，均必须送到相应的检测公司进行检测，合格方可进场使用。只有通过严格把控，做好措施材料的使用情况，才能保障劳动者的人身安全。

五、结语

综上所述，文章主要论述了工程建设中安全监理工作的重要性及其方法措施，其目的是为了降低工程建设中安全事故发生的频率，促进社会的和谐发展。

参考文献：

[1]黄戈.谈工程建设监理工作中的安全监理[J].福建建材,2018(3):2.

[2]崔岩.浅析工程建设监理工作中的安全监理[J].建筑安全,2020,21(5):2.