建筑设备招标采购管理研究

曾宏健

广东宏正工程咨询有限公司

摘要:招标采购是一项重大的采购流程,因此需要严格依法执行,除了防止暗箱操作的情况产生,通过健全管理和监督企业招标流程,增加政府对标准化建设的资金投入,健全企业内部质量管理体系,科学利用电子商务等网络平台,提升企业从业人员的综合素养,通过强化政府对招标代理企业和中标方的有效监管等方式以外,还必须作好对招标采购流程中可能存在的漏洞的预防,通过严密审核投标人资质和投标文书,保证公司在整个招标采购流程中选出最合适、最优秀的供应商,以便企业在招标采购中得到实实在在的效益。

关键字:基础建设工程;招标采购;重大建设工程项目管理

一、建筑项目采购的重要性

招标控制制度是公司提升工程招标服务质量的重要基础,在实际招标工作中,整个流程的具体环节涉及项目建议书提出、工程项目可行性研究分析、实施方案建筑设计、图纸建筑设计、招标采购、工程建设管理、竣工验收等。在政府进行招标采购时,采购人员需要按照招标管控体系要求与国家相关法律法规完成计划制定、合同签订等工作,过去因为招标采购方法的不科学,使得工程设备采购存在质量与价格不相符的问题,若是开展招标采购管理时向有关企业进行咨询,不仅能够充分发挥招标管控体系的作用,保证采购方案的科学合理性,还能有效降低工程设备采购成本,为提高施工管理质量提供有力支持。在工程设备招标采购环节,向咨询企业寻求帮助,对保证设备采购质量具有重要作用,可以有效提高企业在该工程项目中获得的经济效益。某些招标采购企业不仅重视这一过程的专业性、经济性与规范性,还十分强调招标采购管理的质量与效率,在此要求下,传统的招标采购方式已经不符合越来越现代化的企业实际要求,为了同时实现提高工程经济效益和保证工程设备采购质量,工程咨询公司需要构建具有专业化、体系化、信息化特点的工程设备招标采购管理体系,向目标企业提供针对性强、内容相对全面的综合性服务,这对防控招标采购风险、提高企业招标竞争力、降低交易成本具有重要意义。全面的综合性服务,这对防控招标采购风险、提高企业招标竞争力、降低交易成本具有重要意义.

二、建筑项目采购的原则

建设项目生产过程是指企业从项目组织之外获取商品与公共服务(合称商品)的生产过程。其所涉及的交易各方均有自身的生产目的,并在自身的领域中发生作用。卖方,在此处称之为承包商、承约商、通常也称之为供货商。而承包人/卖方,通常都将自身所担负的供应商品或提供服务的职责,视为一种服务项目来管理。

项目的流程必须坚持下列四项准则:

(1)成本效益原则。购买时应注重节俭与效益,力争用最小的资金办最大的事业。

(2)质量原则。购买的商品须质地良好,达到项目的规定。

(3)时间原则。购买的商品须准时到位,购买日期须与整个工程项目进行时间相适应。

(4)公平原则。即应给与每个符合条件的承包商以均等的工作机会。

三、建筑项目采购方式

主要的釆购方法包括正常釆购、紧急购买、准时购买、直接以现金购买、电子化购买、战略购买(集中购买)、大宗材料购买等七种。

(一)正常采购

正常采购是指按照协议或者其他有效文书,以购买订单的形式向供货商采购资源,包括原物料和机具设施等。

(二)紧急采购

应急产品,是指在紧急情形下(自然灾难、应急检测、工业生产事件)项目现场人员急需的工业生产汽车、机械设备等或者说是在售后维护处理过程中,应急需求的水、电等的生产资源的釆购。有存货、协议中的可履行项目、非应急事件的禁止进行应急生产经营。

(三)直接现金采购

直达现款购买,是指对一定的专门设备、专门饰品(许可区域内)、经过专门途径的各种资源的直达购买,例如在样品间装饰过程中由设计者经过市场选样而决定的窗帘布饰等,也可以进行直达现款购买。经过《紧急/直接现金供应审核单》的执行后,由成本主任、招标项目总监、政府采购主任、财务总监、部门负责人联合审核。

(四)网络化采购

电子化购买是企业选取部分适合电子化购买的材料,采用在线搜索企业、在线查询比价、确认中标企业,以及使用第三方交易平台或者直接付款的方法进行材料的购买。

(五)集中(战略)采购

集中(战略)购买,是指对所需要资源统一选定供货商、统一洽谈、统一协议签约、统一提供资金的釆买方法。

(六)大宗材料采购

大宗材料采购法是指通过对大宗材料进行联合询价,确定最后供应方的方式。采购大宗材料主要是指在市场上可以大量流动的,但价格波动性较大,或者随行就市的原料。品种主要有钢筋、材料、型钢、导线光缆、玻璃材料原片、耐火玻璃、浮法玻璃、low-e玻璃材料,以及铅型料、水泥、砂浆、石子、粉煤灰混凝土、标准砖块、砲块、空心砖等。

四、建筑项目招标方式

中国的《招标投标法》明文规定,企业招标办法分公开招标、邀请招标2种办法。

(1)公开招标

是指由企业招标人以招标公告的形式,召集不一定的中小企业法人客户和其他机构招标活动。所谓公共招标形式,也叫竞争性招标形式,即由投标人在报纸、电子商务网上或其它媒体上发布的招标公告,并吸收多个公司或单位参与投标竞争,由投标人据此择优选定中标公司的招标形式。根据竞争程度,公共招投标又可以分成国外竞争性招标和中国境内竞争性招标。公开招标的法定要件是:投标人必须以招标公告的方法

进行招投标;要求招投标的主体为不特定的个人或或其他机构。

(2)邀请招标

是指由招标人以投标邀请函的办法,要求指定的公司法人股东或任何机构进行招投标。邀请招标,又叫做限制竞争招标,是指在潜在投标人中选出的若干个提供者或承包人,向其提出招投标要求后,由被要求的提供者、承包人投标竞争,并从中选出中标者的招标方法。邀请招标的主要优点是:

(1)邀请投标不使用公开的公告形式;

(2)接受邀请的单位才是合格投标人;

(3)投标人的数量有限。

邀请投标的法定要件为:投标人是以投标邀请书的方式邀请投标;要求投标对方为指定的企业法人或者其他机构。

(3)邀请招标限制

为了维护招投标方式中以公平邀请招标为先的原则,以及避免甚至降低投标过程中的不公平交易和腐败现象的产生,《投标招标法》第十一条中作出了关于限额邀请招标的明文规定:"国务院政府经济发展规划主管部门确认的国家建设项目和省、自治州、地级市人民行政机关确认的其他地方工作重点建设项目不适合公平招标的,经国务院政府发展规划主管部门或或省、自治州、地级市人民行政机关同意,即可实行邀请招标。"基本不适合公开招标的其他项目主要有:

(1)招标采购的产品技术条件高度复杂或具有专门性质,或者仅仅是由个别单位所进行的;

(2)招标采用价格较低,为提高效益和减少收费;

(3)有其他不宜进行公开招标的原因。

补充:目前国际上常使用的招标方法主要有第三种:会议标

议标又叫做非竞争性招标或称指定性质的招标。通常这种形式都是企业请一个,或者最多不超过二个承包商来进行协议洽谈。也就是一个协议洽谈的基本形式。这种方法特别适合于工程造价较低,工期紧,专业性较强或军事秘密工程项目中。其好处是可省时省力,易于取得一致意见,可以很快开始工作。不足之处是不能得到具有竞争性的合理价格。目前我国主要使用的招标工作方法,为公开招标、邀请招标工作二种方法,无特别情况时,则尽量避免议标方法。

结束语

工程采购招标制度贯穿在整个施工制造流程中,是一个系统的、综合的工程,同时也是一个综合经营、科技、管理的工程。工程中采用了招标的有效调控和监督管理,极大的提高了相关施工单位的质量和效益,并取得了经济效益。同时,也增强了工程有关领导部门和管理者的职业道德素质和管理意识,进一步完善了建设阶段工程造价的质量管理体系,进一步创新招标采购管理模式,促进了工程项目的有效发展。

参考文献：

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