电力体制改革的困局与突破思路探索

张蕊

山东嘉诚电气工程有限公司  山东省聊城市  252000

摘要：随着电力事业的发展规模不断扩大，在电力事业里体制改革也不断深入，企业商业化进程加快，已成为市场经济发展的重要组成部分。随着电力市场自由度的提高，不少电力公司开始参与招标，市场竞争加剧。电力企业要立足当前形势，不断提升内部管理水平，完善内部控制体系，更好地增强企业抗风险能力和行业竞争力，提高生存能力。

关键词：电力体制；困局；突破思路

引言

目前，我国的电力经济逐渐呈现市场化的特征。从根本上来说，电力经济的发展一定程度上反馈了我国电力企业运营情况，传达了社会总体的电力资源运用需求。电力经济与电力市场两者是相互影响的关系，电力经济影响电力市场的产生与发展，反过来，电力市场的繁荣造就了电力经济的提升空间。电力企业要达成可持续化发展的经营目标，应注意把握两者关系，根据市场规律和运行情况，作出适宜的电力经济调整方案。

1电力建设工程项目管理信息化建设的意义

1.1共享资源的要求

对于工程建设管理而言，项目法人、施工方、监理等在往来过程中会形成许多的文件，需要进行上报与下达的信息十分复杂，为了能够顺利的对这些信息进行共享，需要对配置进行整合和优化，促进查找效率的提高，并建立工程管理信息化系统。

1.2管理决策实效性的要求

加强工程项目管理信息化建设，其主要优势在于可随时分析数据，基于数据整体趋势与走向，高效率解决问题。在工程管理中，问题处理滞后的现象较为普遍，分析其原因在于难以明确开展现场分析，当找到问题时已经失去了解决的价值。因此，实效性尤为必要，信息化建设可游刃有余地处理这些问题，对此我们应与时俱进。

1.3管理决策科学性的要求

科学性决策，则是以事实理论为前提，在信息采集方面做出了严格要求。各类信息主要采取层层处理方式获取，这样数据才能够更具精准性。建立电力工程管理系统的过程中，需要将易用、实用作为基本原则，并以公司现存的实际工作流程作为依据，结合企业管理在信息化、电子化等方面的需求，将项目管理思想融入其中，使之演变成电力工程管理的主要工具。信息系统可电子化、信息化管理工程各种数据与流程，同时可以根据既定工程进度计划以及阶段目标，开展实施跟踪以及对比工作，动态调整各类资源，确保工程各类管理事项的稳步进行，从而可顺利地实现全面控制施工进度、成本和质量的目标。

2电力体制改革产生的影响

在社会主义市场经济蓬勃发展的当下，人们对电力的需求与日俱增，并提出了越来越高的要求。同时，电力行业面临着新的发展契机和挑战，进行电力改革是时代发展的要求。通过有效的改革，能够优化电力市场环境，促进电力企业产业结构完善，并且对电力企业业务的多元化发展也具有积极影响，是电力企业顺利实施市场战略的重要条件。为此，加强电力体制改革具有必要性，能够给电力企业发展提供有利条件，使其立足实际，有针对性地进行市场策略的调整和支持，对电力企业市场竞争力的提高具有重要意义。

3突破电力体制改革困局的思路研究

3.1提高电力行业管理体制的规范性

要想顺利地进行电力体制改革，需要对以往电力行业管理体制进行创新和优化，提高其科学性、合理性。在实际改革过程中，应对我国国情进行分析，了解当前行政部门与政府管理机构之间的关系，并着重思索二者存在的矛盾。通过综合分析，采取适当的措施。例如，在电力体制改革的进程中，可围绕国家能源局，进行监督管理机构的建立，以便推动电力行业管理工作顺利进行。要想保证电监会的独立性，电监会应明确自身的职责，保持原有的部门外设模式。另外，在完善电力行业管理体制的道路上，应遵循“政监分离”与依法监管的原则，实事求是，加强管理力度，切实落实监管责任。为了促使电监会的监督能力有效执行，将电监会的作用最大化，还需要促使电力的价格进入管制职能，并且还要合理的赋予电监会。

3.2加强内部活动监督控制力，加快信息化系统的建设

企业内部各项活动有序开展，是保证企业实现预期经营目标的前提。电力企业应构建以预防为主线、各岗位相互制约的监督控制防线。将财务控制渗透到企业经营管理的各个环节，覆盖各个部门的各个岗位。通过日常会计核算，对企业各岗位工作、各经济业务活动的开展进行日常和周期性的检查，并将检查结果及时反馈给管理者或财务负责人，分析存在的不合规问题，及时解决。为了保证内部控制监督作用的有效发挥，电力企业应健全相关管理机构，由企业领导领头，选择综合素养高、业务经验丰富、作风端正的人员组成内控监督管委会，统筹负责监督考核工作的开展。另外，为保证监督控制的时效性、准确性，还需确保所提供数据的真实、全面、及时。因而，电力企业要加强各部门之间以及各部门与财务部门之间的沟通交流，积极开展互通互动，让业务人员与财务人员了解彼此的内控要求，更好地配合彼此的工作，提高信息的传递效率，企业可以进行各种平台的开发，安排专人进行信息的推送和编写，加强内部控制信息的交流，对内部控制实施开展过程中出现的问题进行及时的交流，通过协商制定出有效的策略进行解决。要积极鼓励内部控制人员深入业务部门一线，对业务部门的业务流程和职能进行深入的了解，对各部门岗位的职责权限进行明确，及时发现业务活动开展中存在风险的节点，制定相应的措施保证内部控制的执行，充分利用内控手段解决企业日常工作中的难点和重点问题，保证企业日常工作的顺利进行。

3.3打破垄断机制

在电力体制改革中，打破垄断机制是重中之重，是实现成功改革的突破口。这就需要对电力企业的垄断机制进行分析，明确其并不是自然形成的，而是由于政府相关制度的干涉，逐渐导致电力行业垄断机制形成。在电力市场发展中，政府有关部门通常会参与到市场价格机制的制定与实施的过程中。可以说，政府在此方面具有相应的控制权，虽然对电力市场运行起到了一定的积极作用，但是由于缺乏对市场的自我诊断，所以从长远视角来看，是不利于电力行业长远发展的。基于此，打破垄断机制属一项紧迫的任务，势在必行。这就需要进一步推动电力市场发展，结合新时期的市场环境，建立良好的市场交易平台，为电力企业稳定发展创设优良环境。与此同时，政府要适当的下放控制权，为垄断机制的打破提供助力，最好将管控转为服务，增强市场自身的调控能力。除此之外，还需要紧跟时代发展趋势，加强对电力行业的科学引导，使其回归企业本身，合理的减少其原有的行政职能，在新的电力市场环境中，建立并科学运行现代企业竞争的体制。电力行业垄断机制的打破属于一项系统性工程，具有复杂性特征，在打破进程中存在多种不确定因素。因此，在电力体制改革时，还需要注重创建一个有利的条件，以尽早打破此种不利状态。例如，政府部门主动承担起自身职责，制定科学可行的策略，借助市场机制，引导电力企业朝着正确的方向发展，尽可能回归自己的本身职能。

结语

总而言之，在电力行业不断发展下，对电力体制改革的要求越来越强烈。此项改革工作具有繁杂特征，改革内容多种多样，并受很多因素影响。因此，为了促使各项改革工作顺利进行，不仅要提高重视度，而且还要明确改革的重难点，分析改革中存在的困境，并探寻有效的解决方式，主动改进和调整管理机制，完善节能环保电价体系，加强政府监管措施，多途径的进行改革，提高改革效率和质量，确保改革后的电力体制与电力市场发展相适应，以促进电力行业又好又快发展。

参考文献

[1]林玲.电力体制改革背景下电网企业新兴业务股权投资全过程策略研究[J].时代金融,2020(35):69-72.

[2]罗宇.电力体制改革背景下电网企业新兴业务资本市场运作模式研究[J].时代金融,2020(35):73-76.