新形势下火灾事故调查工作的探索

杨植昇

海南省白沙黎族自治县消防救援大队  572800

摘 要：火灾事故调查作为一项专业技术性较强的工作，是消防救援机构的法定职责，通过调查火灾原因，对研究火灾发生、发展的规律，总结防火、灭火工作经验和教训，改进和加强消防工作提供依据。目前，随着经济社会的不断发展，新工艺、新材料、新技术的不断涌现更新，法律法规的不断健全和群众维权意识的提高，特别是涉及影响较大、损失较大、多方当事人的火灾，及时、准确认定火灾原因不仅是履行法定职责，维护当事人的合法权益，也是减少各种矛盾进而促进社会和谐发展的一项重要工作。

关键词：火灾事故 调查 注意事项

引言

作为消防工作的重要组成部分，科学的火灾事故调查为保障我国社会经济稳定发展奠定了重要的基础。火调工作要与当前的社会形势同步发展，相关的从业人员也要不断提高自身水平，解决人民生活发展中所遇到的各项困难。灭火救援工作和当前的火灾事故调查存在着一定程度的脱节，具体表现为火灾现场勘验装备落后、火灾事故调查人员专业性差、火灾事故鉴定成本高[1]。在新的形势下，通过更新火灾事故调查观念、加快火灾现场勘验装备更新、加强火灾事故调查队伍建设、完善火灾事故调查机构的设置四个方面，对提高火灾事故调查的有效性、科学性、准确性有着重要的作用。

1当前火灾事故调查工作中存在的问题

1.1火灾现场勘验装备落后

查明火灾原因的难易程度很大程度上取决于火灾现场勘验装备的基本情况。目前，火灾事故调查过程中所存在的主要问题之一就是火灾勘验装备的缺乏和落后。工作人员在火灾事故调查过程中，往往需要系统地勘察火灾现场的物品和起火点，分析火灾现场的风向、燃烧情况和燃烧物，从而为火灾原因的认定提供坚实的理论基础。但目前的实际情况来看，火灾现场勘验装备在火灾事故调查过程中所发挥的作用十分有限，主要原因是装备落后为技术人员带来了一定程度的影响。

1.2火灾事故调查人员专业性差

火灾事故调查被影响的另一个原因是调查人员的业务能力和综合素质不足。在我国目前的火灾事故调查工作中，专业的火调人员在全部的消防人员中所占比例十分稀少，造成很多火灾事故的调查，往往都是由一些非专业的人员来深入现场[2]。上述情况使整个调查过程中出现了很多问题，例如火灾原因指定不明、收集的重要信息不精准、物证提取不恰当、证据失真现象十分严重等。

1.3火灾事故鉴定成本高

火灾事故调查经常涉及物证的鉴定，所以往往需要十分专业的火灾物证技术鉴定机构，但目前的火灾物证技术鉴定机构相对较少，并且每次鉴定所消耗的成本十分高昂、鉴定周期较长，对火灾事故调查的科学鉴定带来了一定的影响。

1.4对火灾调查工作的认识存在一定的误区

部分同志认为火灾调查工作不是消防工作的主业，只是偶尔需要，甚至有的认为此项工作可有可无，这是制约火灾事故调查工作发展的主要症结所在。大部分消防救援机构没有专职火灾调查员，基本都是身兼数职，造成调查人员存在应付了事的思想，火灾调查工作仅仅停留在查原因的初期阶段，没有实现火灾调查的最终目的。

1.5火灾事故调查档案不规范、不全面

火调档案是消防救援机构在依法进行调查后记录火灾原因形成的重要资料，是进行后续处理的重要法律依据。但是从当前的火灾事故调查档案来看，有的缺少关键现场照片和物证相片，有的缺少给物证放置比例尺进行拍照，有的缺少现场方位图、现场平面图与勘验笔录，有的缺少现场人员的询问材料和鉴定材料，有的笔迹潦草、模糊不清等。

2解决当前火灾事故调查工作中问题的对策

2.1 转变思想观念，加快机构改革步伐

消防救援队伍应转变思想观念，切实重视火灾事故调查工作，要意识到其在预防火灾事故发生的重要性，各级领导应深入实际，多参与火灾事故调查工作。支队一级应当建立火灾调查科，大队一级建立火灾调查组，专业人员干专业事，使之成为一个畅通的火调网络。通过火灾调查查找防火、灭火方面的工作漏洞，多开展火灾延伸调查，查找其他职能部门存在不作为的现象，充分行使火调职能部门的权利，发挥应有的作用。

2.2 加强教育培训，提升人员素质

可根据本地区上年度发生火灾的起数（按平均每两人每周两起火灾算）配备相应的人员，人员可根据上年度进行适时的调整。结合岗位培训、考试合格后上岗，火灾调查组织机构必须配备具有相应技术职称的人员担当重要职务，可以组织国内交流，学习外部的先进经验， 取长补短，不断完善火灾事故调查机制。同时每年定期组织火灾调查人员培训、研讨，搞一些科研活动或选拔优秀人员经考试进行深造， 同时吸收各类专业人才， 紧紧依靠外力弥补自身的不足。每年可以选调部分火灾调查员到知名的科研机构进行跟班学习，也可是选派人员参与省内外的重大火灾事故调查，这是提高火灾调查人员整体办案素质水平，不断增强火调人员的综合能力素质的有利条件。

2.3加强经费保障， 配备专业装备

消防部门要紧紧依靠各级政府，在各级政府领导下积极向政府汇报并争取财政支持， 制订基层火灾调查装备配备标准，如急需的各种勘查、鉴定设备及车辆等，将火灾事故调查所需装备及经费列入预算，每年可以循序渐进地向政府财政部门申请办案经费。还可以借鉴和引进国外的先进设备，因地制宜筹措资金， 加大对火灾调查的投入， 使火灾调查装备在短时间内有较大的改善。

2.4加强询问工作，杜绝违法行为

调查询问是一项严谨、细致、专业的工作，它涉及到了火灾专业知识、法律法规、消防技术规范、心理学等内容，要引进预审、犯罪心理方面的专家进行定期培训，提升火调人员的询问水平。同时要增强办案人员的法制观念，督促其熟悉法律法规、消防技术规范，提高各类火灾调查技能，严格按法律程序办事。建立监督制约机制，由法核部门或法核人员对火灾事故调查办案程序，适用的法律法规等进行审核把关，同时要对出具的法律文书进行严格把关，建立三级负责制度。

2.5加强沟通配合，规范火调档案

要加强刑侦和消防火调工作的配合，促进与公安机关建立协调配合机构来组织对放火等案件的侦查；通过协调配合，可以学习刑侦部门先进的调查询问手段、电子物证提取分析手段、视频分析等。同时要建立加强刑侦人才和消防火调人才的互派学习机制，通过互相讲课、研讨等方法提高彼此水平。火灾事故调查档案资料应参照公安机关档案管理有关规定进行管理，应明确立档标准和内容，并设专人管理，定期审核验收，实行网上网下双运行机制，夯实责任，只有这样才能确保档案材料正规有序。

结语

综上所述，为保障我国社会经济的不断发展，在火灾事故调查过程中积极厘清事故责任和火灾原因，总结火灾的经验教训尤为重要。在火调过程中要认清当前的调查现状，采取积极有效的策略，提高火灾调查的工作效率和调查质量。

参考文献：

[1]陈泽鹏.当前火灾事故调查工作中存在的问题及对策[J].今日消防，2021，6（02）：129-130.

[2]刘宗宏，管洁.新时期消防工作中火灾事故调查改革研究[J].中国高新科技，2020（07）：51-52.

[3]张健.浅析基层公安消防机构火灾事故调查工作存在的问题与对策[J].江西化工，2017（03）：154-155.

[4]孙从兵.论基层消防大队火灾事故调查工作中存在的问题与对策[J].石化技术，2016，23（11）：258.

[5]郭亮.基层公安消防机构火灾事故调查工作中存在的问题及对策[A].“决策论坛——公共政策的创新与分析学术研讨会”论文集（下）[C].《科技与企业》编辑部，2016.